Каталог :: Право

Реферат: Адвокатура

§ 1. Юридическая помощь и защита по уголовным делам, их содержание и значение
Обеспечение граждан квалифицированной юридической по­мощью в наши дни
считается важным конституционным поло­жением. Ему посвящены ст. 48
Конституции РФ и немало дру­гих законодательных предписаний, в первую очередь
тех, ко­торые призваны гарантировать рассмотренное выше (см. § 10 гл. IV
учебника) право подозреваемого, обвиняемого и подсуди­мого на защиту по
уголовным делам.
Внимание законодателя к тому, чтобы гражданам предостав­лялась
квалифицированная юридическая помощь, объясняется прежде всего широким
признанием сравнительно простого ис­ходного положения: реализация прав и
свобод человека и граж­данина возможна в полной мере, когда они отстаиваются
со знанием дела, квалифицированно.
Такую реализацию может осуществлять далеко не всякий. Для нее требуется не
только умение читать законодательство, но и умение понимать его, а также
навыки по быстрому отыс­канию того акта, который нужен для решения возникшего
во­проса, опыт ведения дел в правоохранительных органах и мно­гое другое.
Другими словами, чтобы обеспечить эффективную помощь, нужен специалист.
Именно это имеет в виду упомяну­тое конституционное положение. «Каждому, —
говорится в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, — гарантируется право на получение
квалифицированной юридической помощи. В случаях, преду­смотренных законом,
юридическая помощь оказывается бес­платно».
По своему содержанию юридическая помощь охватывает широкий круг действий:
помощь в поиске нужного норматив­ного акта, разъяснение его содержания,
содействие в составле­нии заявления или ходатайства, другого документа,
подборе аргументов, определении органа, который наиболее эффектив­но может
разрешить возникшую проблему, осуществлении пред­ставительства в суде или
ином органе, ведении защиты по уго­ловному делу или отстаивании законных
интересов граждани­на, привлекаемого к административной ответственности, и т.
д.
Как показывает многолетний опыт, такого рода деятельность в состоянии
наиболее результативно осуществлять специально создаваемое учреждение —
адвокатура.
§ 2. Адвокатура и ее задачи
Под адвокатурой принято понимать организованное особым образом объединение
юристов-профессионалов, главной фун­кцией которого является оказание
квалифицированной юриди­ческой помощи всем, кто в ней нуждается. В наши дни
перед.. ней официально поставлены задачи содействия охране прав и законных
интересов всех физических и юридических лиц, осу­ществлению правосудия,
соблюдению и укреплению законнос­ти, воспитанию граждан в духе точного и
неуклонного исполне­ния законов, уважения к правам, свободам, чести и
достоинст­ву других лиц.
Осуществлению этих задач подчинены основные направле­ния деятельности
адвокатуры:
дача консультаций и разъяснений по юридическим вопро­сам, устных и письменных
справок по действующему законо­дательству;
осуществление представительства в судах и других государ­ственных органах по
гражданским и административным делам;
составление заявлений, жалоб и других документов право­вого характера;
участие адвокатов при производстве дознания и предвари­тельного следствия, в
суде по уголовным делам в качестве за­щитников подозреваемых, обвиняемых и
подсудимых, предста­вителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских
от­ветчиков;
оказание правовой помощи трудовым коллективам и другим органам, ведущим
борьбу с правонарушениями;
участие в правовой пропаганде и разъяснении законодатель­ства населению.
Консультирование по вопросам применения законодательст­ва является важным
участком работы адвокатов. Она чаще всего заключается в разъяснении
действующего гражданского, се­мейного, трудового, административного и
уголовного законода­тельства. Большое место в этой работе занимают советы по
судебным делам.
Другой участок деятельности адвокатов — юридическое обслуживание предприятий,
учреждений, организаций, не имеющих юрисконсультов. Оно осуществляется на
основании дого­воров с юридическими консультациями, в которых
предусмат­риваются обязанности сторон. Адвокат, обслуживающий пред­приятия,
учреждения, все виды коммерческих структур, фер­мерских хозяйств и т. д.,
проверяет законность издаваемых ими приказов и других их решений, участвует в
договорных кампа­ниях (оформляет преддоговорные документы и договоры), ве­дет
претензионную работу и дела в судах, дает консультации по правовым вопросам
административно-управленческому пер­соналу, рабочим и служащим и т. д.
Участие адвоката в уголовном судопроизводстве — важная форма адвокатской
деятельности. Общество заинтересовано в том, чтобы ни один гражданин не был
привлечен к уголовной ответственности и осужден без достаточных оснований.
Закон, как отмечалось выше, предусматривает обеспечение подозре­ваемым и
обвиняемым в совершении преступлений, подсуди­мым права на защиту. И оно в
значительной мере реализуется адвокатами, которым для этого предоставлены
достаточно ши­рокие возможности. В частности, уголовно-процессуальное
за­конодательство предусматривает широкий круг прав, предо­ставляемых
адвокату-защитнику как при судебном рассмотрении (в стадиях судебного
разбирательства и последующей про­верки законности и обоснованности
вынесенных по конкретно­му делу приговоров), так и на предварительном
следствии или при производстве дознания.
Права такого рода постоянно совершенствуются. Например, в мае 1992 г. в УПК
были внесены существенные поправки, в соответствии с которыми адвокаты-
защитники стали допускать­ся к участию в деле с момента задержания
подозреваемого, заключения под стражу или предъявления обвинения. При этом
они могут знакомиться с протоколом задержания или поста­новлением об избрании
меры пресечения в виде заключения под стражу (ареста), иметь свидания с
подзащитным без огра­ничения их числа и продолжительности, участвовать в его
до­просах и т.д. Тогда же в УПК были включены положения о праве защитника
приносить жалобы на неправомерность арес­та лица, которое он защищает, или
продления срока такого ареста.
Во многих случаях, определенных в УПК, привлекаемое к уголовной
ответственности лицо обязательно должно иметь защитника. Если этот гражданин
или его родственники почему-либо не проявляют инициативу по приглашению
адвоката, то он должен быть назначен по предложению следователя, проку­рора
либо судьи. Такой адвокат пользуется теми же правами, что и адвокат,
приглашенный обвиняемым или его родственни­ками. Его труд должен полностью
оплачиваться за счет средств государственного бюджета.
Адвокат, участвующий в рассмотрении уголовных дел, обя­зан использовать все
указанные в законе средства и способы защиты в целях выяснения обстоятельств,
оправдывающих об­виняемого или смягчающих его ответственность, и оказывать
обвиняемому необходимую юридическую помощь.
При рассмотрении уголовного дела адвокат может участво­вать в деле в качестве
не только защитника обвиняемого, но и представителя интересов потерпевшего,
гражданского истца, гражданского ответчика.
Адвокат принимает также участие в разбирательстве граж­данских дел в качестве
представителя истца, ответчика и треть­их лиц.
§ 3. Становление и эволюция российской адвокатуры
Появление профессиональной адвокатуры в России связано с судебной реформой
1864 г. Получив законодательное закреп­ление в судебных уставах, она стала
новым юридическим учреж­дением России.
В дореформенное время на протяжении нескольких веков роль адвокатов выполняли
частные лица — стряпчие или хо­датаи по делам. Их функции не были
законодательно регла­ментированы, каких-либо требований к ним (в виде наличия
специального образования и иных) не предъявлялось. Как пра­вило, их
обязанности ограничивались составлением некоторых документов (бумаг), их
подачей и т. д. И даже создание в 1832 г. института присяжных стряпчих в силу
сословного характера их деятельности не могло гарантировать новым социальным
слоям России защиту их интересов в суде и других учрежде­ниях.
По судебным уставам 1864 г. адвокаты разделялись на две категории — присяжных
поверенных и частных поверенных. Присяжные поверенные объединялись в особую
корпорацию — сословие присяжных поверенных. Для таких корпораций было
характерно внутреннее самоуправление в виде выборных ор-ганов (советов
присяжных поверенных) и надзор за их дея­тельностью со стороны судебных
органов. В задачи адвокатуры помимо защиты по уголовным делам входило
представительст­во сторон в гражданском процессе и оказание юридической
помощи населению, включая бесплатные консультации для бед­ных.
Присяжными поверенными могли быть лица, достигшие 25-летнего возраста,
имеющие высшее юридическое образова­ние и пять лет судебной практики в
качестве чиновника судеб­ного ведомства или помощника присяжного поверенного.
В не­которых советах присяжных поверенных (например, Петербург­ском) для
кандидатов устраивались экзамены с целью провер­ки их практической
подготовленности.
Определенное распространение в это время получил инсти­тут помощников
присяжных поверенных. К ним относились лица, получившие юридическое
образование, но нигде не служив­шие.
В качестве органов самоуправления корпорации присяжных поверенных действовали
(но далеко не во всех губерниях) со­веты присяжных поверенных. Они состояли
из председателей, товарищей председателя и членов совета, чьи должности были
выборными. Выборы в совет проводились отдельно на каждую должность простым
большинством голосов. Совет переизбирался ежегодно на общем собрании
присяжных поверенных после отчета предыдущего состава.
Совет осуществлял свою деятельность по различным направ­лениям. Он принимал и
увольнял .присяжных поверенных, осу­ществлял дисциплинарную практику,
распределял «бесплат­ные» дела среди присяжных поверенных, урегулировал
раз­личные споры между ними и т. д. Свои решения он принимал большинством
голосов. Деятельность совета контролировалась судебной палатой.
6 июня 1874 г. был издан закон, учредивший наряду с при­сяжной адвокатурой
институт частных поверенных. Основани­ем утверждения в должности частного
поверенного и получе­ния права на участие в производстве гражданских дел у
миро­вых судей и в общих судебных установлениях было получение особого
свидетельства, выдававшегося теми судами, в округе которых частный поверенный
осуществлял ходатайство по де­лам.
В подобном виде институт присяжной и частной адвокатуры просуществовал до
ноября 1917 г.
Декретом о суде № 2 предусматривалась организация кол­легий правозаступников
при Советах рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Чтобы
стать членом такой коллегии, требовалась рекомендация местного Совета. Право-
заступничество осуществлялось в форме общественного обви­нения и общественной
защиты. Коллегии были едиными для общественных обвинителей и общественных
защитников. Кро­ме указанных обвинителей и защитников в судебных прениях
могли принимать участие один обвинитель и один защитник из присутствующих на
судебном заседании лиц.
Совершенствование судопроизводства изменило и деятель­ность правозаступников.
Постепенно более четко разделяются функции обвинения и защиты, намечается
урегулирование во­проса о заработной плате членов коллегии правозаступников,
сужается, а затем и ликвидируется допущение бесконтрольной защиты в судах.
Положение о народном суде от 30 ноября 1918 г. устанавли­вало, что для
содействия суду в деле наиболее полного выясне­ния всех обстоятельств,
касающихся интересов обвиняемого или сторон, участвующих в гражданском
процессе, при уездных и губернских исполкомах Советов должны учреждаться
колле­гии защитников, обвинителей и представителей сторон в граж­данском
процессе. Члены коллегии считались должностными лицами, им устанавливалась
заработная плата в размере окла­да, выплачиваемого народным судьям.
Несмотря на ряд мер по улучшению организации коллегий правозаступников,
деятельность последних не отвечала тем тре­бованиям, которые государство к
ним предъявляло. Поэтому Положение о народном суде от 21 октября 1920 г.
упразднило коллегии правозаступников и установило новую форму судеб­ной
защиты. Осуществление защиты рассматривалось как об­щественная повинность
всех граждан, способных выполнять эту обязанность. Граждане, могущие
выполнять обязанности защит­ника, включались в списки, составляемые в
соответствии с Ин­струкцией об организации обвинения и защиты на суде от 23
ноября 1920 г. Лица, привлекаемые в качестве защитников, освобождались от
основной работы на требуемый срок; за ними сохранялась заработная плата на
время участия в процессе или выплачивались суточные из государственных
средств в размере минимума заработной платы. При недостатке защит­ников из
числа указанных лиц суды привлекали в качестве таковых консультантов отделов
юстиции. Такая форма органи­зации защиты просуществовала до судебно-правовой
реформы 1922 — 1924 гг.
Положение об адвокатуре, утвержденное 26 мая 1922 г., опре­деляло адвокатуру
как самоуправляющуюся организацию, при­званную оказывать юридическую помощь
населению. При гу­бернских отделах юстиции образовывались коллегии
защит­ников по уголовным и гражданским делам. Члены коллегии за­щитников
первого созыва подбирались губернскими отделами юстиции с последующим
утверждением их губернскими испол­нительными комитетами. В дальнейшем право
приема новых членов предоставлялось президиуму коллегии защитников. Президиум
губисполкома имел право отвода принятых новых членов коллегии. Члены коллегии
защитников не имели права занимать должности в государственных учреждениях и
пред­приятиях, за исключением лиц, занимающих государственные должности по
выборам, профессоров и преподавателей юриди­ческих наук.
Кроме членов коллегии защитников правом осуществлять защиту на суде обладали
близкие родственники обвиняемого и потерпевшего, представители предприятий,
учреждений и ВЦСПС.
После принятия Конституции СССР в 1936 г. было разрабо­тано новое Положение
об адвокатуре, утвержденное СНК СССР 16 августа 1939 г. В соответствии с этим
Положением коллегии адвокатов создавались в пределах края, области,
автономной и союзной республики. Лишь в тех республиках, где не было
кра­евого (областного) деления, они организовывались в пределах союзной
республики.
Членами коллегии адвокатов могли быть лица: имеющие высшее юридическое
образование; окончившие юридические школы при наличии стажа практической
работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции не менее одного года;
не имеющие юридического образования, но проработавшие не ме­нее трех лет в
тех же должностях. Лица, окончившие юридические школы, но не имеющие стажа
практической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции,
принима­лись ^ коллегии адвокатов в качестве стажеров. Органами управ­ления
коллегии являлись: общее собрание адвокатов, президи­ум областной, краевой и
республиканской коллегии адвокатов и ревизионная комиссия. Всю работу
адвокаты вели в юриди­ческих консультациях. Общее руководство коллегиями
адвока­тов возлагалось на союзно-республиканский Наркомат юсти­ции СССР и его
местные органы, которые были наделены весь­ма широкими полномочиями,
позволявшими им беспрепятствен­но вмешиваться в дела коллегий и командовать
ими.
Общепризнанно, что эффективность деятельности адвокатов, особенно по
уголовным делам, в 30—40 гг. была снижена по ряду причин. К ним следует
отнести негативное отношение к участию адвокатов в уголовном судопроизводстве
судебных ра­ботников, руководителей наркомата юстиции и других
право­охранительных органов. Огромную негативную роль сыграли постановления
ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. и от 14 сентября 1937 г., установившие особый
порядок судопроизводства по де­лам о террористических организациях и
террористических ак­тах, контрреволюционном вредительстве и диверсиях.
Рассмот­рение этих дел в суде велось упрощенно, в частности без учас­тия
обвинения и защиты.
Основы законодательства о судоустройстве 1958 г. установи­ли, что коллегии
адвокатов действуют в целях осуществления защиты на суде, а также оказания
иной юридической помощи гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям.
Кол­легии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся
адвокатской деятельностью, и действуют на основании Положения, утвержденного
Верховным Советом со­юзной республики.
Во исполнение указанного акта все союзные республики при­няли свои положения
об адвокатуре. В РСФСР такое Положе­ние было утверждено Верховным Советом
РСФСР 25 июня 1962г.
В 1977 г. впервые в истории советской адвокатуры ее право­вое положение было
закреплено в Конституции СССР (ст. 161). В 1979 г. был принят Закон «Об
адвокатуре в СССР». Этим Законом регулировались вопросы организации и
деятельности адвокатуры в общесоюзном масштабе. В пределах каждой со­юзной
республики действовало свое положение об адвокатуре (в РСФСР Положение
утверждено 20 ноября 1980 г.).
§ 4. Коллегии адвокатов и их организация
Согласно Положению об адвокатуре в РСФСР коллегий адво­катов — это
добровольные объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Они
образуются на основе добро­вольности по заявлению группы учредителей, состоящей
из лиц, имеющих высшее юридическое образование, или по инициати­ве
соответствующего исполнительного и распорядительного органа. Предложение об
образовании коллегии адвокатов на­правляется в Министерство юстиции РФ, которое
при согласии с предложением представляет его в Совет Министров (Прави­тельство)
республики, в исполнительные органы края, области, города для утверждения и
-регистрации.
Принцип добровольности организации адвокатуры неразрыв­но связывается с
коллективной формой ее деятельности. Поэ­тому не случайно коллегия адвокатов
определяется как объ­единение, поскольку считалось и считается в наши дни,
что исторически выработанная коллективная форма деятельности адвокатов
наиболее удобна и демократична.
В Российской Федерации объединения адвокатов строятся по территориальному
принципу. В республиках образуются рес­публиканские коллегии адвокатов, в
краях и областях — крае­вые и областные коллегии адвокатов, а в случаях,
предусмот­ренных Положением об адвокатуре РСФСР, — городские кол­легии
адвокатов (в наши дни они созданы в Москве и Санкт-Петербурге).
Коллегии адвокатов — это не просто добровольные объеди­нения граждан
Российской Федерации, а объединения лиц, за­нимающихся адвокатской
деятельностью. Последнее указание обусловлено тем, что адвокатскую
деятельность может осущес­твлять не каждый человек", а лишь специалист,
имеющий юри­дическое образование и соответствующий опыт работы.
Реальным проявлением демократизма построения коллегий адвокатов является
самоуправление. Его сущность состоит в том, что адвокаты вправе
самостоятельно решать все повсе­дневные вопросы, относящиеся к организации и
деятельности коллегий. Это выражается в наличии таких органов управле­ния,
как общие собрания (конференции) членов коллегии адво­катов, президиумы и
ревизионные комиссии.
С самоуправлением коллегий адвокатов тесно связана' неза­висимость адвокатуры
от суда, прокуратуры, органов дозна­ния, т. е. тех органов, с которыми
адвокаты сталкиваются при осуществлении профессиональной функции — защиты
обви­няемых или оказания иной юридической помощи гражданам, государственным
предприятиям, учреждениям, организациям. Независимость адвокатуры
обеспечивается самоуправлением, не допускающим вмешательства суда,
прокуратуры,, органов дознания во внутренние дела коллегий адвокатов;
организа­цией коллегий адвокатов по территориальному принципу, а не при
судах; недопущением возложения на суд и прокуратуру функций государственного
руководства адвокатурой.
Дальнейшим развитием демократических принципов постро­ения адвокатуры явилось
создание в 1989 г. Союза адвокатов Российской Федерации — общественной
организации, которая объединяет на добровольных началах адвокатов, работающих
во всех концах страны, и ставит своей задачей прежде всего обеспечение
независимости адвокатуры, повышение ее роли в системе правоохранительных
органов, в деле укрепления за­конности и охраны прав граждан.
Независимость адвокатуры вовсе не означает полного отсут­ствия
государственного руководства ее делами. В настоящее время с коллегиями
адвокатов сотрудничают исполнительные органы субъектов Российской Федерации,
в том числе и орга­ны юстиции.
Коллегии адвокатов обеспечиваются собственными средства­ми, образуемыми из
сумм, получаемых за оказание юридичес­кой помощи. Часть этих средств идет на
оплату труда адвока­тов, а часть (не более 30% от всей суммы) — на общие
нужды коллегии: на уплату взносов по социальному страхованию, опла­ту
отпусков, оплату юридической помощи, оказываемой граж­данам бесплатно, оплату
труда стажеров, содержание аппара­та управления коллегии, а также на другие
нужды, определя­емые общим собранием (конференцией) членов коллегии.
     Органами коллегии адвокатов являются: общее собрание, президиум коллегии
адвокатов, ревизионная комиссия. Орга­низационные функции выполняют также
юридические консуль­тации.
     Общее собрание членов коллегии адвокатов является высшим органом коллегии
адвокатов. В коллегии адвокатов, насчитыва­ющей более 300 человек, вместо
общего собрания членов кол­легии может созываться конференция. Общее собрание
(конференция) созывается не реже одного раза в год по инициативе президиума
коллегии адвокатов, по предложению Министер­ства юстиции РФ или республики в
составе Российской Феде­рации либо отделов (управлений) юстиции, а также по
требо­ванию не менее одной трети состава коллегии.
Общее собрание считается правомочным при участии» в нем не менее двух третей
состава членов коллегии. Конференция членов коллегии адвокатов созывается
исходя из норм пред­ставительства, устанавливаемых президиумов коллегии
адво­катов, и считается правомочной при участии в ней не менее двух третей
делегатов, избранных по юридическим консульта­циям. Все вопросы общее
собрание (конференция) решает боль­шинством голосов адвокатов, участвующих в
голосовании.
Общее собрание (конференция) обладает широкими полно­мочиями и может решать
любые вопросы, имеющие отношение к деятельности коллегий адвокатов. Оно
избирает для осущес­твления повседневного руководства и контроля за
деятельностью коллегии адвокатов президиум коллегии адвокатов и ревизи­онную
комиссию. После избрания этих органов общее собрание обладает правом
осуществлять контроль за их работой. С этой целью оно заслушивает и
утверждает отчеты о деятельности президиума коллегии адвокатов и ревизионной
комиссии.
Общее собрание (конференция) разрешает также другие ор­ганизационные и
финансовые вопросы, относящиеся к деятель­ности адвокатов, устанавливает
численный состав, штаты, смету доходов и расходов с последующим утверждением
исполни­тельными органами, определяет порядок оплаты труда адвока­тов,
утверждает по согласованию с профсоюзными органами правила внутреннего
трудового порядка, рассматривает дру­гие вопросы, связанные с деятельностью
коллегии адвокатов.
Общему собранию (конференции) членов коллегии адвока­тов принадлежит право
досрочного отзыва членов президиума и ревизионной комиссии, не оправдывающих
оказанного им доверия. Решение общего собрания (конференции) членов кол­легии
адвокатов может быть пересмотрено только общим соб­ранием (конференцией)
членов коллегии.
     Президиум коллегии адвокатов является исполнительным органом, постоянно
действующим в период между общими со­браниями адвокатов. Президиум избирается
общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосова­нием
сроком на три года в количестве, определяемом общим собранием в зависимости от
числа членов коллегии и объема ра­боты. Избранными в состав президиума
считаются кандидаты, получившие большинство голосов участвующих в голосовании
адвокатов. В случае выбытия из состава президиума одного из его членов на
очередном общем собрании (конференции) адво­катов могут быть проведены
довыборы.
После избрания президиум коллегии адвокатов открытым •голосованием избирает из
своего состава председателя и его заместителя (заместителей). Члены
президиума, занимающие штатные должности, получают заработную плату из средств
коллегии и имеют право заниматься адвокатской практикой.
Президиум наделен широкими полномочиями, необходимы­ми ему для осуществления
управления коллегией адвокатов. Он созывает общие собрания (конференции)
членов коллегии адвокатов; организует в установленном порядке юридические
консультации и руководит их деятельностью, проводит про­верки работы
юридических консультаций и отдельных адвока­тов; назначает и освобождает от
работы заведующих юриди­ческими консультациями, принимает в члены коллегии и
в ее состав стажеров; организует прохождение стажировки, распре­деляет
адвокатов по юридическим консультациям, решает во­просы их перевода из одной
консультации в другую, а также отчисляет и исключает из членов коллегии и
состава стажеров; утверждает штаты и сметы юридических консультаций;
про­водит мероприятия по повышению квалификации членов кол­легии. Президиум
решает и другие вопросы. Его деятельность строится на основе коллективного
руководства, гласности, ре­гулярной отчетности перед членами коллегии
адвокатов, ши­рокого привлечения адвокатов к работе президиума. При
пре­зидиуме коллегии могут образовываться действующие на об­щественных
началах органы, оказывающие ему помощь.
Президиум коллегии адвокатов проводит свои заседания при наличии не менее
половины его членов. Он вправе рассматри­вать вопросы приема в коллегию,
отчисления и исключения из нее при наличии на заседании не менее двух третей
состава президиума. Его решения принимаются большинством голосов. При
равенстве голосов рассмотрение обсуждаемого вопроса переносится на очередное
заседание президиума с вызовом отсутствующих его членов. Постановление
президиума колле­ги адвокатов может быть пересмотрено самим президиумом или
общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов.
     Ревизионная комиссия является контрольно-ревизионным органом коллегии
адвокатов и избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов
тайным голосова­нием сроком на три года в количестве, определяемом собрани­ем.
Избранными считаются кандидаты, получившие большин­ство голосов участвовавших в
голосовании адвокатов. Ревизи­онная комиссия коллегии адвокатов открытым
голосованием избирает из своего состава председателя и заместителя реви­зионной
комиссии. В случае выбытия из состава ревизионной комиссии одного из ее членов
на очередном общем собрании (конференции) могут быть проведены выборы вместо
выбыв­шего в установленном порядке.
На ревизионную комиссию возложена обязанность проводить ревизии финансово-
хозяйственной деятельности президиума коллегии адвокатов, юридических
консультаций, а также осу­ществлять контроль за порядком и сроками
рассмотрения пред­ложений, заявлений, жалоб.
     Юридические консультации создаются президиумами кол­легий для организации
работы адвокатов по оказанию юриди­ческой помощи в районах, городах, а иногда и
в других насе­ленных пунктах. В настоящее время в стране действует свыше 4 тыс.
юридических консультаций.
Местонахождение юридической консультации и количество работающих в ней
адвокатов определяются президиумом кол­легии адвокатов по согласованию с
местными органами госу­дарственной власти.
Юридические консультации являются основным рабочим звеном адвокатуры. Члены
коллегии адвокатов входят в состав какой-либо юридической консультации и там
проводят свою работу.
Юридические консультации строятся, как и вся коллегия адвокатов в целом, по
территориальному принципу. По общему правилу на территории края, области,
города действует не­сколько юридических консультаций. Состав и
местонахожде­ние их определяются президиумом коллегии адвокатов с уче­том
интересов более полного и рационального обслуживания населения и с учетом его
числа в том или ином районе. Если районы невелики, то может быть одна
консультация на несколько районов. Численность юридических консультаций
различна в зависимости от их расположения. Например, в сельских мест-ностях
юридические консультации могут насчитывать 1, 2, 3 че­ловека, в крупных
городах — 40—50 человек.
Во главе юридической консультации стоит заведующий, на­значаемый
президиумом коллегии адвокатов из числа наибо­лее квалифицированных адвокатов,
имеющих высшее юриди­ческое образование и необходимый стаж практической работы.
Заведующий юридической консультацией осуществляет пре­доставленные ему права
на основании доверенности, выдавае­мой президиумом коллегии адвокатов.
Заведующие юридичес­кими консультациями, в которых работают не более четырех
человек адвокатов, как правило, выполняют свои обязанности без оплаты.
Заведующему юридической консультацией, в кото­рой работают более четырех
адвокатов, решением общего со­брания (конференции) членов коллегии адвокатов
может быть установлен должностной оклад с учетом объема выполняемой работы и
численности адвокатов в размере, не превышающем минимального должностного
оклада народного судьи данного района. Заведующий юридической консультацией
имеет право заниматься адвокатской деятельностью.
§ 5. Адвокаты, их права и обязанности
Значительному совершенствованию оказания правовой по­мощи должно
способствовать улучшение кадрового состава ад­вокатуры. К сожалению, хотя в
настоящее время коллегии ад­вокатов отказались от искусственного ограничения
приема в члены коллегии, численность действующих в Российской Фе­дерации
адвокатов явно недостаточна (около 20 тысяч).
     Порядок приема в .коллегию адвокатов определяется законо­дательством
Российской Федерации и состоит в следующем. В члены коллегии адвокатов
принимаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое
образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Прием в
члены коллегии указанных лиц может быть обусловлен про­хождением испытательного
срока продолжительностью до трех месяцев. Лица, окончившие высшие юридические
заведения, не имеющие стажа работы по специальности юриста или име­ющие такой
стаж менее двух лет, могут быть приняты в колле­гию после прохождения
стажировки в коллегии сроком от шес­ти месяцев до одного года.
Члены коллегии адвокатов и стажеры не могут состоять на службе в
государственных и общественных организациях. Ис­ключение может быть допущено
президиумом коллегии адво­катов для лиц, занимающихся научной и
педагогической деятельностью, а также для членов коллегии, работающих в
рай­онах, в которых объем адвокатской работы является недоста­точным.
Заявления о приеме в коллегию адвокатов рассматриваются не позднее месячного
срока с момента их поступления в прези­диум коллегии адвокатов, как правило,
в присутствии лица, подавшего заявление. Постановление об отказе в приеме в
кол­легию адвокатов может быть обжаловано в месячный срок со дня его
вынесения в исполнительные органы. Если те устано­вят, что постановление
президиума коллегии адвокатов об от­казе в приеме в коллегию не соответствует
законодательству, они приостанавливают его действие и вносят этот вопрос в
пре­зидиум коллегии адвокатов на новое рассмотрение.
Адвокаты, выбывшие из коллегии на выборные должности или призванные на
срочную военную службу, после окончания работы на выборных должностях или
увольнения из рядов Во­оруженных Сил в запас принимаются по их просьбе в ту
же коллегию адвокатов.
     Права членов коллегии адвокатов достаточно широки для того, чтобы
эффективно осуществлять защиту по уголовным и граж­данским делам, оказывать
юридическую помощь гражданам, предприятиям, организациям, участвовать в
управлении адво­катурой.
Являясь членом общественной самоуправляющейся органи­зации, адвокат имеет
право: избирать и быть избранным в ор­ганы коллегии адвокатов; ставить перед
органами коллегии адвокатов вопросы, касающиеся деятельности коллегии;
вно­сить предложения по улучшению ее работы и принимать учас­тие в их
обсуждении; принимать личное участие во всех случа­ях обсуждения органами
коллегии его деятельности или пове­дения; выйти из состава коллегии
адвокатов.
Адвокат, выступая в качестве представителя или защитни­ка, правомочен:
представлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической
помощью, во всех государствен­ных и общественных организациях, в компетенцию
которых входит разрешение соответствующих вопросов; запрашивать через
юридическую консультацию справки, характеристики и иные документы,
необходимые в связи с оказанием юридичес­кой помощи, из государственных и
общественных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать
эти доку­менты или их копии. Кроме этих прав адвокаты обладают, как отмечено
выше, широкими полномочиями при осуществлении защиты по уголовным и
представительства по гражданским делам. Положение об адвокатуре в РСФСР
предусматривает, что адвокат не вправе разглашать сведения, сообщаемые ему
доверителем в связи с оказанием юридической помощи. Соот­ветственно он не
может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали
ему известны в связи с ис­полнением им обязанностей защитника или
представителя.
     Обязанности членов коллегии адвокатов. Принадлежность к адвокатуре
накладывает на лицо, состоящее в ней, обязанность в своей деятельности точно и
неуклонно соблюдать требования действующего законодательства, использовать все
предусмот­ренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов
граждан и организаций, обратившихся к нему за юри­дической помощью. Адвокат
обязан добросовестно оказывать юридическую помощь, должен быть образцом
моральной чис­тоты и безукоризненного поведения, постоянно повышать свою
деловую квалификацию, активно участвовать в пропаганде права.
При осуществлении защиты по уголовным делам адвокат обязан использовать все
указанные в законе средства и спосо­бы в целях выяснения обстоятельств,
оправдывающих обвиня­емого или смягчающих его ответственность, и оказывать
обви­няемому необходимую юридическую помощь. С целью обеспе­чения прав
подзащитного законодатель установил запрещение адвокату отказываться от
принятой на себя защиты подозре­ваемого, обвиняемого или подсудимого.
Адвокат, работая по уголовным и гражданским делам, дол­жен быть объективным и
беспристрастным. Для соблюдения этих условий закон устанавливает, что адвокат
не вправе при­нять поручение об оказании юридической помощи в случаях, если
он по данному делу оказывает или ранее оказывал юри­дическую помощь лицам,
интересы которых противоречат ин­тересам лица, обратившегося с просьбой о
ведении дела, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица,
про­изводившего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, сви­детеля или
понятого, а также если в расследовании или рас­смотрении дела принимает
участие должностное лицо, с кото­рым адвокат состоит в родственных
отношениях.
Труд адвоката организуется в соответствии с правилами внут­реннего трудового
распорядка коллегии. Адвокат пользуется правом на отпуск, на пособие по
государственному социально­му страхованию и на пенсионное обеспечение.
Назначение и выплата адвокатам пособий по государственному социальному
страхованию и государственное пенсионное обеспечение про­изводятся на общих
основаниях.
     Меры поощрения адвокатов и стажеров и дисциплинарные взыскания. За
примерное выполнение своих обязанностей и активную общественную деятельность
адвокаты и стажеры поощряются решением президиума коллегии.
За нарушение требований Положения об адвокатуре в РСФСР, законодательных
актов, регулирующих деятельность адвокатуры, а также совершение порочащих
звание адвоката проступков адвокаты и стажеры могут быть привлечены к
дис­циплинарной ответственности.
Мерами дисциплинарного взыскания, налагаемыми прези­диумом коллегии
адвокатов, являются: замечание, выговор, строгий выговор, исключение из
членов коллегии и из состава стажеров.
Дисциплинарные взыскания применяются президиумом кол­легии непосредственно за
обнаружением проступка, но не позд­нее одного месяца со дня его обнаружения,
не считая времени болезни адвоката или пребывания его в отпуске. Взыскание не
может быть наложено позднее шести месяцев со дня соверше­ния проступка. За
каждый совершенный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное
взыскание.
Дело о дисциплинарной ответственности адвоката (стажера) может быть
возбуждено общим собранием членов коллегии (кон­ференции), президиумом или
председателем президиума кол­легии адвокатов. Должностные лица
соответствующих испол­нительных органов вправе поручать президиуму коллегии
ад­вокатов возбудить дело о дисциплинарной ответственности ад­воката
(стажера). Рассмотрению дела о дисциплинарном про­ступке адвоката
предшествует тщательная проверка основа­ния привлечения к дисциплинарной
ответственности.
Дело о дисциплинарном проступке рассматривается прези­диумом коллегии в
присутствии привлекаемого к ответствен­ности адвоката (стажера). Повторная
неявка адвоката (стаже­ра) без уважительных причин не препятствует
рассмотрению дела о дисциплинарном проступке. При наличии данных,
сви­детельствующих о совершении адвокатом (стажером) проступ­ка, за который
он может быть исключен из коллегии, президиум вправе отстранить его от работы
до окончательного разре­шения вопроса.
Постановление президиума коллегии адвокатов о наложе­нии дисциплинарного
взыскания может быть обжаловано об­щему собранию (конференции) членов
коллегии адвокатов и в соответствующие исполнительные органы в месячный срок
со дня вручения адвокату копии постановления о наложении дис­циплинарного
взыскания. При исключении из коллегии адво­катов в порядке наложения
дисциплинарного взыскания жало­ба может быть подана адвокатом в суд в
месячный срок со дня вручения копии постановления президиума коллегии об
исклю­чении.
Если в течение одного года со дня наложения дисциплинар­ного взыскания
адвокат (стажер) не совершит нового проступ­ка, он считается не
подвергавшимся дисциплинарному взыска­нию. В тех случаях, когда адвокат
(стажер) добросовестным отношением к делу и безупречным поведением доказал
свое исправление, президиум или общее собрание (конференция) коллегии
адвокатов могут снять с него дисциплинарное взыс­кание досрочно. Досрочное
снятие дисциплинарного взыскания может быть произведено по ходатайству
председателя прези­диума, заведующего юридической консультацией или
общес­твенных организаций консультации.
     Прекращение членства в коллегии адвокатов осуществляет­ся путем
отчисления и исключения адвоката из коллегии. От­числение производится
президиумом коллегии адвокатов по заявлению адвоката; при неудовлетворительном
результате стажировки; при обнаружившейся невозможности исполнения адвокатом
своих обязанностей вследствие недостаточной ква­лификации либо по состоянию
здоровья.
Исключение из коллегии производится президиумом колле­гии в случаях:
систематического нарушения адвокатом внут­реннего трудового распорядка или
недобросовестного выполне­ния служебных обязанностей, если к адвокату ранее
применялись меры дисциплинарного или общественного воздействия; совершения
иных проступков, несовместимых с пребыванием в коллегии.
Отчисление и исключение из коллегии адвокатов могут быть обжалованы в
судебном порядке в месячный срок со дня вру­чения копии постановления
президиума коллегии об отчисле­нии или исключении.