Каталог :: Политология

: Демократический режим Испании

                               ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ                               
                     При Правительстве Российской Федерации                     
                               Кафедра политологии                               
                              Р Е Ф Е Р А Т                              
                  На тему: Демократический режим Испании                  
                                                               Выполнил: студент
                                                         гр. ВКФ 3-4 Сурков А.А.
                                                           Научный руководитель:
                                                              доц. Завьялов В.Т.
                                 Москва 1998 г.                                 
                Д Е М О К Р А Т И Ч Е С К И Й   Р Е Ж И М                
     Демократический режим - основывается на демократических методах и
средствах властвования и политического участия народа в принятии властных
решений. Характеризуется следующими чертами:
1. Источником власти в государстве является народ. Он избирает власть и
наделяет ее правом решать любой вопрос, опираясь на собственное мнение.
Законы страны защищают народ от про­извола власти и власть от произвола
отдельных людей.
2. Политическая власть носит легитимный характер и осущест­вляет свои функции
в соответствии с принятыми законами. Ос­новной принцип политической жизни
демократического общест­ва — "гражданам разрешено все, что не запрещено
законом, а представителям власти — только та деятельность, которая
предусмотрена соответствующими подзаконными актами".
3. Для демократического режима характерно разделение вла­стей (отделение друг
от друга законодательной, ис­полнительной и судебной власти).Парламент
наделен исключительным правом изда­вать законы. Выс­шая исполнительная власть
(президент, правительство) имеет право законодательной, бюджетной, кадровой
инициативы. Высший судебный орган наделен правом оп­ределять соответствие
издаваемых законов конституции страны. В условиях демократии три ветви власти
уравновешивают друг друга.
4. Демократический режим характеризуется правом народа вли­ять на выработку
политических решений (путем одобрения или критики в средствах массовой
ин­формации, демонстраций или лоббистской деятельности,  участия в
предвыборных кампаниях). Политическое участие на­рода в выработке принимаемых
решений гарантируется консти­туцией страны, а также международными правовыми
нормами.
5. Важной характеристикой демократического политического режима является
политический плюрализм, предполагающий воз­можность образования двух- или
многопартийной системы, конкуренция политических партий и их влияние на
народ, существование на законных основаниях политической оп­позиции как в
парламенте и вне его.
6. Демократический политический режим характеризуется высо­кой степенью
реализации прав человека. К. ним относятся нормы, правила и принципы
взаимоотношений государства и граждан.
     и с п а н и я
Итоги учредительных выборов, состоявшихся в Испании в 1977 г., отра­зили
мирный и плавный характер перехода страны к демо­кратии. К 1970-м годам
авторитарный режим Франке, ранее похожий на германский нациз­м и итальянский
фашизм, заметно смягчился. Преемник Франке — король Хуан Карлос 1 — не
нуждался в ломке старого аппарата власти. Речь с самого начала шла о реформе,
которой сочувствовали многие деятели старого режима.
Основная опасность для процесса демократизации исходила от военных и
представителей репрессивного аппарата франкизма, которые давали понять, что
не признают его итогов, если у власти окажутся партии, ранее действовавшие в
подполье — Испанская социали­стическая рабочая партия (ИСРП) и
Коммунистическая партия Испании (КПИ). Массовый переход деяте­лей старого
режима на сторону этих партий был, таким образом, исключен не только по
идеологическим причинам, но и по соображениям политической целесообразности.
Поэтому ведущей силой демократизации стал "центрист­ский" Союз
демократического центра (СДЦ) А.Суареса (назначенного премьер-министром еще
до "учре­дительных выборов") —коалиция христианских де­мократов, либералов и
социал-демократов. ИСРП и КПИ поддержали процесс де­мократизации и отказались
от любых действий, способных подтолкнуть во­енных к вмешательству в политику.
На "учредительных выборах" 1977 г. победил СДЦ — партия, с которой
большинство испанцев связывало успех демократиза­ции. На второе место вышла
сравнительно хорошо организованная и безоговороч­но поддерживавшая переход к
демократии левая партия — ИСРП. При таком раскладе политических сил роль
оппозиции процессу демократизации естественно отходила к партии, наиболее
тесно связанной с прежним режимом, и эта партия могла быть только правой по
своей идеологической ориентации.
Организация, когда-то служившая опорой франкистского режима, — Ис­панские
традиционалистские фаланги хунт национал-синдикалистского со­противления —
фактически прекратила свое существование еще при жизни диктатора. В момент
своего создания испанская "партия-преемница", Народный альянс (НА), была не
менее организационно слабой, чем СДЦ. Она представляла собой коалицию бывших
фалангистов, сторонников католической организации Опус Деи и многочисленных
консервативных групп, лидеры которых в 1976 — нача­ле 1977 гг. пыта­лись
завоевать благосклонность короля. Лишь низкая представительность
"центристского" и "левого блоков" заставила лидеров назван­ных групп, забыв
об амбициях и идеологических разногласиях, объединиться между собой.
Таким образом, расклад политических сил Испании, сложившийся в 1977 г. (и
подтвержденный в 1979), исходно характеризовался сравнительно низкими
уровнями представительности всех "блоков", что обусловливалось как
со­хранением единства правящего СДЦ, так и длительным организационным опытом
левых оппозиционных партий. Можно предположить, что такой расклад мог бы
сохраниться и по итогам выборов 1982 г. — но лишь при условии успеш­ной
экономической политики. В действительности, цена демократи­зации и
сопровождавших ее экономических реформ оказалась непомерно высокой для
значительной массы испанцев. Правящий СДЦ, по­пав в "невыигрышный" сектор
межпартийной конкуренции, больше не мог сохранять свое условное
организационное единство. Он распался на несколько групп, и все они
потер­пели поражение на выборах. Испанский "центр" сохранился в основном в
виде региональных партий.
В распоряжении испанского избирателя, стремившегося "наказать"
прави­тельство, были две возможности — он мог проголосовать либо за левую,
либо за правую оппозицию. Результаты выборов показывают, что обе эти
возмож­ности были использованы, причем наибольшего относительного успеха
доби­лась "партия-преемник" — НА, в то время как абсолютными победителями
стали социалисты. Подобный исход выборов можно объяснить тем, что, голо­суя
против правительства, испанские избиратели не хотели выразить нега­тивное
отношение к процессу демократизации как таковому. В этом контек­сте
оппозиционная, но демократическая ИСРП оказывалась идеальным кандидатом.
Правые в лице НА были настроены более оппозиционно, чем социалисты, но их
приверженность демократии не была столь очевидной. В то же время НА не имел
существенных конкурентов в "правой" части поли­тического спектра, и его
лидерам удалось постепенно преодолеть франкистский имидж. Коммунисты же
оказались в крайне неблагопри­ятной ситуации: обыграть ИСРП они могли лишь за
счет большей оппозици­онности по отношению к экономической политике
правительства, но чем критичнее в этом плане становились отдельные фракции
КПИ, тем сомни­тельнее казалась их приверженность демократии. Неспособность
коммуни­стов разрешить эту дилемму обернулась расколом и электоральным крахом
КПИ.
Поэтому выявляется роль таких факторов, как итоги "учредительных выборов" и
характер "партии-преемницы", в становлении формата испанской партийной
системы. Учредительные выборы определили общее соотношение политических сил в
стране, обеспечив лидирующее положение организационно неустойчивому СДЦ и
превратив сплоченную ИСРП, выступавшую основным партнером "центристов" в
процессе демократизации, в главную оппозиционную партию, что предотвратило
фрагментацию "правого блока" и обу­словило крах основной левой альтернативы
социалистам.
                 Э Л Е К Т О Р А Л Ь Н Ы Е    Д А Н Н Ы Е                 
В качестве эмпирических данных по Испании использованы результаты парламентских
выборов 1977 и 1982 гг. (в % голосов). Пропущены выборы 1979 г., которые с
очевидностью не были "критическими", ибо почти ничего не изменили ни в
расстановке политических сил, ни даже в объемах голосования за отдельные
партии. К партиями "левого блока" относятся Испанская социали­стическая рабочая
партия (ИСРП) и Коммунистическая партия Испании(КПИ). Последовательно правые
позиции по социально-экономическим во­просам отстаивал лишь Народный альянс
(НА), являвшийся одновременно "партией-преемницей". "Центр" распадается на две
части. С одной стороны, это партии, в предвыборной кампании которых преобладали
лозунги, связан­ные с процессом демократизации страны, — Союз демократического
центра (СДЦ) и Демократический и социальный центр (ДСЦ), а с другой —
многочисленные региональные партии (прежде всего, каталон­ские и баскские),
выступавшие за расширение полномочий своего региона. Результаты выборов по
"блокам" и партиям представлены в Таблице.
     Т А Б Л И Ц А 
     Результаты выборов 1977 и 1982 гг. в Испании (в % голосов)
     

1977

1982

ПравыеВсего:8,425,8
НА8,425,8
ЦентрВсего:51,923,7
СДЦ34,86,7
ДСЦ-2,8
Каталонские партии4,53,9
Баскские партии2,02,9
Другие региональные партии10,67,4
ЛевыеВсего:39,650,6
ИСРП30,346,5
КПИ9,34,1
Источник: Leonard D., Natkiel R. World Atlas of Elections: Voting Patterns in 39 Democracies. L., 1986.