Каталог :: Международные отношения

Курсовая: Всемирная торговая организация

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования “Гродненский Государственный Университет им. Я.Купалы” Кафедра Международных Экономических Отношений ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА

студентки 2 курса Звонкова А.И. Научный руководитель: доцент, К.Э.Н. Бадюков А.Ф. ГРОДНО 2002

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ............................ 3 ГЛАВА 1. Историческая основа ВТО 1.1. История ГАТТ......................... 4 1.2. Торговые переговоры в рамках ГАТТ.............. 5 ГЛАВА 2. Правовые основы и принципы ВТО 2.1. История ВТО......................... 9 2.2. Правовые основы ВТО...................... 9 2.3. Принципы ВТО.......................... 14 ГЛАВА 3. Перспективы вступления России и Белоруссии в ВТО 3.1. Россия и ВТО.......................... 16 3.2. Республика Беларусь и ВТО.................. 20 ЗАКЛЮЧЕНИЕ......................... 26 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ...................... 27 ВВЕДЕНИЕ. На современном этапе развития ни одна страна не может являться полноценным участником международных экономических отношений без членства во Всемирной торговой организации. Современная экономика интегрирует в мировую торговлю, развивается мировой рынок и каждая страна стремиться занять свою нишу в международных экономических отношениях. Сегодня все больше именно экономический потенциал страны, степень ее экономического развития определяют положение этой страны в мире, благосостояние граждан, взаимоотношения с другими странами. Выбор мною этой темы объясняется тем, что в последнее время активизировались переговоры по присоединению Республики Беларусь к ВТО. Я нашла необходимым углублено изучить данную организацию, ее структуру, функции и, особенно, роль в международной торговле. Именно значимостью этой организации для мировой экономики и определяет актуальность выбранной темы. В данной работе я определила цели: 1. Рассмотрение сущностей, механизмов функционирования ВТО; 2. Определение “плюсов” и “минусов” вступления Республики Беларусь в ВТО. В связи с этим можно выделить следующие задачи: 1. Рассмотреть исторические пре6дпосылки возникновения ВТО; 2. Рассмотреть принципы действия ВТО; 3. Изучить правовые основы ВТО. I глава работы посвящается историческим предпосылкам возникновения ВТО. Во II главе будет рассмотрены правовые основы и принципы ВТО III глава отражает перспективы вступления РФ и РБ в ВТО. Для написания данной курсовой работы использовались монограммы, печатные периодические издания, книги, официальные сайты ВТО в интернете. Среди отечественных исследователей выделяются своими работами С.Михневич, В.В.Волосатов, Л.С.Жабко. ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКАЯ ОСНОВА ВТО 1.1. ИСТОРИЯ ГАТТ ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифами и торговле) был образован на временном основании после Второй мировой войны вслед за другими новыми международными организациями, имеющими целью способствовать экономическому сотрудничеству. Изначально в ГАТТ входили 23 страны – почти половина из ранее подписавших “черновой”, предварительный устав ITO, являвшейся специализированным учреждением Организации Объединенных Наций. Устав ГАТТ должен был не только установить определенный порядок международной торговли, но, также, и содержал правила в отношении трудовых соглашений, ограничительных методов бизнеса, международных капиталовложений и услуг. Чтобы дать толчок к либерализации торговли после Второй мировой войны и исключить преобладание протекционистских мер над либеральными в мировой торговле, в 1946г. были открыты тарифные переговоры между 23-мя странами, т.е. "договаривающимися сторонами", в дальнейшем объединившимися в ГАТТ. Функциями ГАТТ являлись: 1. воздействие на государственную торговую политику путем выработки правил мировой торговли; 2. выполнение функций форума для переговоров, делающих торговые отношения более либеральными и предсказуемыми; 3. урегулирование споров. Таким образом, целью ГАТТ являлось обеспечение безопасности и предсказуемости международных торговых отношений путем ликвидации таможенных и других торговых ограничений; устранения всех форм дискриминации в международной торговле с целью повышения уровня жизни, обеспечения полной занятости; повышения реальных доходов и спроса, улучшения использования сырья, роста производства и торгового обмена. ГАТТ основывалось на следующих принципах: 1. торговля без дискриминаций; 2. защита посредством таможенных пошлин; 3. стабильная основа для торговли путем замораживания таможенных ставок; 4. поощрение справедливой конкуренции; 5. количественные ограничения на импорт 6. консультации и разрешение споров; 7. региональные торговые соглашения; 8. льготный режим для развивающихся стран. Система ГАТТ развивалась с помощью проведения торговых соглашений (т.е. “раундов”). Первый раунд переговоров завершился сорока пятью тысячами (!) тарифных уступок, на общую сумму в 10 миллиардов долларов, что являлось приблизительно пятой частью объема мировой торговли. Было также оговорено, что значение этих уступок должно быть защищено временным принятием некоторых из торговых правил из проекта устава ITO. Принятые тогда тарифные уступки и правила стали известны как Общее Соглашение по Тарифам и Торговле, вступившее в силу в январе 1948. Несмотря на временный характер, ГАТТ остался единственным инструментом, управляющим международной торговлей с 1948 по 1995 год, когда было учреждено ВТО. Однако, за 47 лет базисный устав ГАТТ остался во многом таким, каким он был в 1948, хотя и имелись направленные на уменьшение тарифов добавления в форме “добровольных соглашений”, установленных относительным большинством голосов. Первые раунды касались снижения тарифов, но более поздние соглашения были посвящены таким вопросам, как антидемпинговые и нетарифные меры. 1.2. ТОРГОВЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ В РАМКАХ ГАТТ Наибольший прогресс в либерализации международной торговли был достигнут в ходе международных торговых переговоров или "торговых раундов", которые проводились под эгидой ГАТТ. Последним и самым продолжительным из них был Уругвайский раунд. Хотя торговые раунды зачастую носили затяжной характер, тем не менее, они являли собой комплексный подход к торговым переговорам, то есть подход, который имеет ряд преимуществ перед переговорами, на которых каждый вопрос обсуждается не в "пакете" или комплексно, а отдельно от других. Во-первых, торговый раунд позволяет участникам получить гарантированные преимущества по широкому кругу вопросов. Во-вторых, уступки, на которые бывает необходимо пойти тем или иным странам, зачастую нелегко обосновать дома по соображениям внутренней политики, но эти же самые уступки принимаются более охотно, если они представлены в одном контексте или "пакете" с осязаемыми политическими и экономическими выгодами. В-третьих, развивающиеся страны и другие менее влиятельные участники переговоров имеют больше шансов повлиять на международную систему в контексте раунда, чем если бы над всем довлели двусторонние отношения между основными торговыми державами. Наконец, общая реформа в политически чувствительных секторах мировой торговли может оказаться более целесообразной, если ее рассматривать в глобальном контексте или "пакете". В качестве примера можно привести реформирование торговли сельскохозяйственной продукцией, соответствующее решение о чем было принято в ходе Уругвайского раунда. Большинство торговых раундов ГАТТ на начальных этапах были посвящены продолжению процесса снижения тарифов. В то же время, в ходе раунда Кеннеди, проходившего в середине шестидесятых годов, было заключено новое антидемпинговое соглашение ГАТТ. Токийский раунд, проходивший в семидесятые годы, характеризовался более решительными усилиями по дальнейшему развитию и совершенствованию системы. Таблица 1. Торговые раунды ГАТТ
ГодМесто проведенияОбсуждавшиеся вопросы

Число стран-

участников

1947ЖеневаТарифы23
1949АннесиТарифы13
1951ТорквеТарифы38
1956ЖеневаТарифы26
1960-1967Женева (раунд Диллона)Тарифы26
1973 - 1979Женева (раунд Кеннеди)Тарифы и антидемпинговые меры62
1973 -1979Женева (Токийский раунд)Тарифы, нетарифные меры и "рамочные" соглашения102
1986 - 1993Женева (Уругвайский раунд)Тарифы, нетарифные меры, правила, услуги, права интеллектуальной собственности., урегулирование споров, текстиль и одежда, сельское хозяйство, создание ВТО, и др. вопросы123
Источник: www.agris.ru/ICSAIS/WTO Кратко рассмотрим некоторые раунды. В Токийском раунде, который проходил с 1973 по 1979 г., участвовали 102 страны. На повестке этого раунда рассматривались вопросы, направленные на постепенное снижение тарифов. Среди достигнутых результатов можно назвать снижение в среднем на одну треть таможенных пошлин на девяти крупнейших мировых рынках, в результате чего средняя величина тарифов на промышленные изделия снизилась до 4,7 % по сравнению с примерно 40 % на момент создания ГАТТ. Снижение тарифов, проходившее постепенно в течение восьми лет, включало в себя элемент гармонизации, в результате чего наиболее высокие тарифы снижались пропорционально в большей степени, чем низкие тарифы. По другим направлениям, результаты Токийского раунда были неоднородны. Так, участники Токийского раунда не смогли решить фундаментальные проблемы торговли сельхозпродукцией и заключить новое соглашение о "защитных мерах" (импортных мерах чрезвычайного характера). Тем не менее, в результате переговоров, было достигнуты ряд соглашений о нетарифных мерах. Некоторые из этих соглашений были посвящены интерпретации действующих правил ГАТТ; другие же охватывали совершенно новые направления. В большинстве случаев к этим соглашениям присоединилось лишь относительно небольшое число государств- членов ГАТТ, прежде всего - промышленно развитых стран. Поэтому эти соглашения зачастую называют "кодексами". К ним относятся соглашения по таким вопросам, как: 1. Субсидии и компенсационные меры - интерпретация Статей VI, XVI и XXIII Генерального соглашения по тарифам и торговле; 2. Технические барьеры в торговле (иногда называется кодексом по стандартам); 3. Процедуры лицензирования импорта; 4. Правительственные закупки; 5. Таможенная оценка - интерпретация Статьи VII ГАТТ; 6. Антидемпинговые меры - интерпретация Статьи VI ГАТТ и замена антидемпингового кодекса, принятого в ходе раунда Кеннеди; 7. Соглашение по говядине; 8. Международное соглашение по молочной продукции; 9. Торговля гражданской авиатехникой В некоторые из вышеназванных кодексов в ходе Уругвайского раунда были внесены поправки и изменения, расширяющие сферу их действия. Так, кодексы, которые посвящены вопросам субсидий и компенсационным мерам, техническим барьерам в торговле, лицензированию импорта, таможенной оценке и антидемпинговым мерам, сегодня превратились в международные обязательства в рамках Соглашения об учреждении ВТО. Другими словами, их берут на себя все члены ВТО. Другие же кодексы, посвященные правительственным закупкам, говядине, молочной продукции и гражданской авиатехникой, остаются соглашениями, участие в которых носит добровольный характер. Однако ухудшение обстановки в сфере мировой торговли в начале 80-х годов привело к тому, что Генеральное соглашение перестало отражать реальности мировой торговли, как это было в 40-е годы. Во-первых, мировая торговля превратилась в более сложный механизм, чем сорок лет назад, и стала играть гораздо более важную роль: мировая экономика развивалась по пути глобализации, международные инвестиции переживали бум, а торговля услугами, которые не были охвачены правилами ГАТТ, оказалась в центре повышенного внимания и интереса все большего числа стран. Более того, торговля услугами все теснее переплеталась с торговлей промышленными товарами. В других областях ГАТТ не могло похвастаться своими успехами, например, в сельском хозяйстве, где лазейки, существовавшие в системе мировой торговли, использовались странами в полной мере, а потому все усилия по либерализации торговли не давали желаемых результатов. Такая же ситуация в вопросах торговли текстилем и одеждой, по которым в процессе переговоров было согласовано изъятие из стандартных правил ГАТТ в форме Соглашения по международной торговле текстилем. Даже организационная структура ГАТТ и система урегулирования споров под эгидой организации вызывали сомнения. Члены ГАТТ убедились в необходимости новых усилий для укрепления и дальнейшего развития системы международной торговли. Так начался Уругвайский раунд (1986-1994). К концу раунда в нем участвовало 125 стран. Это самое крупное торговое соглашение в мире, касающееся практически всех групп товаров. О необходимости переговоров, которые в дальнейшем получили известность как Уругвайский раунд, впервые заговорили в ноябре 1982 г. на совещании министров государств-членов ГАТТ в Женеве. Хотя министры ставили перед собой задачу начать новые крупные переговоры, совещание зашло в тупик по вопросу о торговле сельскохозяйственной продукцией и многими рассматривалась как неудача. На деле же, рабочая программа, согласованная министрами, заложила те основы, на которых в дальнейшем была сформирована повестка дня переговоров в рамках Уругвайского раунда. Тем не менее, потребовалось еще четыре года для изучения и уточнения вопросов в тяжелых и болезненных переговорах, в ходе которых создавался консенсус, прежде, чем министры смогли встретиться вновь в сентябре 1986 г. в Пунта- дель-Эсте, Уругвай, где договорились о начале Уругвайского раунда. На этой встрече министры смогли принять повестку дня переговоров, в которой охватывались практически все тогда еще не решенные вопросы торговой политики, включая расширение системы торговли по ряду новых направлений. Прежде всего, речь шла о торговле услугами и интеллектуальной собственностью. По сути дела, это был самый обширный мандат из числа тех, которые когда-либо согласовывались на переговорах по вопросам торговли, причем на завершение переговоров министры дали себе четыре года. К 1988 г. переговоры достигли стадии "подведения промежуточных итогов", которое состоялось на совещании министров в Монреале, Канада. На этом совещании мандат переговоров был доработан, что позволило перейти ко второму этапу раунда. Министры согласовали пакет первых результатов, включая уступки, касающиеся доступа к рынкам тропических продуктов, принятие которых было нацелено на оказание помощи развивающимся странам, а также более четкую систему урегулирования споров и механизм обзора торговой политики, который предусматривал, впервые за всю историю ГАТТ, проведение на регулярной основе всеобъемлющих, систематических обзоров национальной торговой политики и мер, которые реализуют государства-члены ГАТТ. Разногласия относительно характера будущих обязательств в отношении реформы торговли сельскохозяйственной продукцией, которые проявились на совещании министров, проходившем в Брюсселе в декабре 1990 г., привели к тому, что было принято решение о продлении раунда. К декабрю 1991 г. был подготовлен всеобъемлющий проект "Заключительного акта", в который вошли юридические тексты, принятие которых означало выполнение каждого раздела мандата переговоров, согласованного в Пунта-дель-Эсте, за исключением решений, касающихся вопроса о доступе к рынкам, который был вынесен на обсуждение на переговорах в Женеве. В последующие два года обстановка на переговорах, подобно маятнику, непрерывно колебалась то в одну, то в другую сторону: сегодня им предрекали неминуемый провал, а завтра - неизбежный успех. Делегаты периодически устанавливали крайний срок окончания раунда, но эти сроки постоянно нарушались. Перечень разногласий рос и рос: вслед за торговлей сельскохозяйственной продукцией в него добавились вопросы торговли услугами, доступ к рынкам, антидемпинговые правила и, наконец, предложение о создание новой организации. От решения ключевых разногласий между Соединенными Штатами Америки и Европейскими Сообществами зависели все надежды на успешное завершение переговоров. Лишь к 15 декабря 1993 г. все вопросы были окончательно согласованы и решены. Тогда же завершились и переговоры о доступе на рынки товаров и услуг. Министры большинства из 125 стран, принимавших участие в переговорах, подписали заключительный документ 15 апреля 1994 г. на совещании в Марракеше, Марокко [13]. Основные отличительные черты нового соглашения: Тарифы: между странами-участницами ГАТТ была достигнута договоренность о снижении импортных таможенных пошлин в среднем на 36%. Текстильные изделия: между странами-участницами достигнута договоренность о постепенной отмене к 2005 г. системы импортных квот на текстильные изделия и предметы одежды, действовавшей на протяжении последних 20 лет. Квоты должны быть заменены тарифами, которые со временем должны быть снижены. Сельское хозяйство: достигнута договоренность о сокращении к 2001 г. прямых экспортных субсидий на 36% по отношению к показателям, имевшим место в период между 1986 и 1990 г.г., а также о сокращении объемов экспорта субсидированных товаров. Также достигнуто соглашение о замене квот, импортных лицензий и др. ограничений на импорт, на таможенные тарифы, которые подлежат дальнейшему постепенному снижению. Услуги: достигнута договоренность о разработке основных правил с тем, чтобы гарантировать предприятиям и организациям сферы услуг предоставление тех же условий деятельности за рубежом, какие они имеют в своих странах. В некоторых областях сферы услуг переговоры продолжаются. Интеллектуальная собственность: достигнута договоренность об обеспечении защиты патентов, торговых марок и авторских прав и о введении в действие соответствующих законодательных и нормативных актов, а также об ограничении торговли поддельными произведениями творчества и поддельными изобретениями. Инвестиции: достигнута договоренность об отказе от применения мер, ограничивающих или принуждающих осуществлять некоторые виды инвестиций, о предоставлении "национального режима" иностранным инвесторам, а также об отмене квот и других ограничений. Субсидии: достигнута договоренность о повышении "предсказуемости" правил, регулирующих законное применение торговых субсидий, путем разделения всех субсидий на следующие три класса: запрещенные, дающие основание для принятия ответных мер, не дающие такого основания. Демпинг: достигнута договоренность о разработке более подробных правил, устанавливающих временные ограничения на импорт для защиты внутренней промышленности от наплыва недобросовестно продаваемой импортной продукции (т.е. мер по защите внутренних производителей). Страны-члены ГАТТ договорились, что вводимые ими меры по защите внутренней экономики не будут действовать в течении 8 лет. Кроме того, они договорились о введении запрета на применение так называемых мер серой сферы, т.е. добровольных мер.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ПРИНЦИПЫ ВТО

2.1. ИСТОРИЯ ВТО. Всемирная торговая организация (ВТО) представляет собой организационно- правовую основу системы международной торговли. Ее документы определяют те ключевые договорные обязательства, которыми должны руководствоваться правительства при создании и практическом применении национальных законодательных и нормативных актов в сфере торговли. Кроме того она является тем форумом, где формируются торговые отношения между странами в процессе коллективных обсуждений, переговоров и примирения разногласий. ВТО была создана 1 января 1995 года. Правительства завершили “Уругвайский раунд” переговоров 15 декабря 1993 г., а в апреле 1994 г. Министры оказали политическую поддержку достигнутым в ходе этих переговоров результатам, подписав Заключительный Акт на конференции, которая состоялась в Марракеше, Марокко. "Марракешская Декларация" от 15 апреля 1994 г. подтвердила, что результаты Уругвайского раунда будут способствовать "укреплению мировой экономики и росту торговли, инвестиций, занятости и доходов во всем мире". ВТО представляет собой воплощение результатов Уругвайского раунда и явилась преемником Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Для проведения многосторонних переговоров в рамках “Уругвайского раунда” была создана довольно сложная организационная структура в составе: специального органа – Комитета по надзору – призванного наблюдать за выполнением взятых участниками на себя обязательств не вводить новые торговые ограничения, противоречащие ГАТТ; 15 переговорных рабочих групп – по таможенным тарифам; по нетарифным мерам, по тропическим товарам; по продукции, производимой на базе природных ресурсов; по текстилю и одежде; по сельскохозяйственным товарам; по субсидиям и компенсационным мерам; по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность, включая торговлю поддельными товарами; по защитным оговоркам; по функционированию системы ГАТТ; по соглашениям и договоренностям ММТП; по урегулированию споров; по торговле услугами. В ходе работы официальных переговорных групп и многочисленных неофициальных рабочих групп были разработаны новые подходы к решению актуальных проблем современных мирохозяйственных связей. Потенциально членами ВТО могут быть 152 страны и территории, из которых 76 являются членами ВТО с первого дня ее существования. Еще примерно 50 стран находятся на разных этапах ратификации документов, касающихся их участия в ВТО, а остальные государства ведут переговоры об условиях их присоединения к этой организации. [1, стр.143] ВТО отличается от ГАТТ не только тем, что в ней представлено больше государств-членов, чем в ГАТТ (140), но и более широкими масштабами той коммерческой и торгово-политической деятельности, в которой она задействована. ГАТТ действовало исключительно в сфере торговли товарами; ВТО охватывает торговлю товарами, услугами и "идеями", то есть интеллектуальную собственность. ВТО располагается в Женеве, Швейцария. Основными функциями организации являются: обслуживать и реализовывать многосторонние торговые соглашения и соглашения с ограниченным кругом участников, которые все вместе и образуют ВТО; действовать в качестве форума для проведения международных торговых переговоров; содействовать урегулированию торговых споров; контролировать национальную торговую политику стран-членов; и сотрудничать с другими международными учреждениями, участвующим в формировании глобальной экономической политики. 2.2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВТО. Правовой основой ВТО являются: Генеральное соглашение по тарифам и торговле- 1994 (ГАТТ-1994) (General Agreement on Tariffs and Trade-1994), включающее ряд новых соглашений, дого­воренностей и решений, а также Генеральное соглашение по торговле услу­гами - ГАТС (General Agreement on Trade in Services). Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной соб­ственности - ТРИПС (Agreement on Trade-Related Aspects on Intellectual Property Rights — TRIP'S). Подробнее рассмотрим каждый из аспектов. Генеральное соглашение по тарифам и торговле в редакции 1994 года (General Agreement on Tariffs and Trade-1994). 1. Генеральное соглашение но тарифам к торговле — 1994 (ГАТТ-1994). В результате реализации всего комплекса со­глашений и договоренностей "Уругвайского раунда” произошла существенная пере­стройка ГАТТ, в результате которой появился новый ГАТТ, получивший название “ГАТТ-1994”. Он состоит из прежнего соглашения и всех новых договоренностей. Так частично пересмотрены и усовершенствованы восемь статей ГАТТ. Статья II.1 (в) — “Списки тарифных уступок” Соглашение по внесению в национальные списки "иных пошлин и сборов", взимаемых в дополнение к "связанным" уровням тарифов и их фиксация на уровне. не выше уровня, существующего на момент подписания пакета “Уругвайского раунда”. Статья XVII — “Государственные торговые предприятия ” Соглашение по ужесточению контроля за их деятельностью путем применения более строгих процедур уведомления и пересмотра. Статья XII и XVIII.B. — “Положения в отношении платежного баланса”. Соглашение по избежанию мер, ведущих к “искажению” торговли, в случае применения страной ограничений по соображениям платежного баланса, с предпоч­тением к принятию мер денежно-ценового характера (например, импортные депози­ты, импортные дополнительные налоги), а не количественных ограничений. Согла­шение рассматривает вопросы процедурного характера, консультаций в рамках Ко­митета ГАТТ, по ограничениям по причинам состояния платежного баланса, а также по процедурам уведомлений о таких ограничениях. Статья XXIV — “Таможенные союзы и зоны свободной торговли” Соглашение, уточняющее и ужесточающее критерии и процедуры рассмотре­ния вопросов создания новых, либо расширения уже существующих таможенных со­юзов или ЗСТ, а также оценки их влияния на третьи страны. Соглашение уточняет: • процедуры получения “компенсаций” третьими странами в том случае, если страны-участницы таможенного союза намерены поднять уровень “связанных” тарифов; • обязательства договаривающихся сторон в отношении мер, предпринимаемых региональными или местными властями в рамках их таможенных территорий. Статья XXV. 5 — “Вэйверы (отход от обязательств по соглашению)” Соглашение по новым процедурам получения изъятий из сферы действия ГАТТ — “вэйверов”, необходимости установления предельного срока по использованию вэйвера (относится только к будущим случаям); фиксации предельных сроков использо­вания действующих вэйверов. Статья XXVIII — “Пересмотр списков тарифных уступок” Соглашение по процедурам переговоров по получению компенсаций в слу­чае отзыва или пересмотра “связанного” уровня тарифов, включая введение нового переговорного права страны, для которой рассматриваемый товар составляет ос­новную статью ее экспорта. Данные положения принимаются в целях облегчения участия развивающихся стран и малых по территории государств в переговорах. Статья XXV — “Неприменение Генерального соглашения” Соглашение, предоставляющее договаривающейся стороне Генерального Со­глашения либо вновь вступающей стране отзывать положения о неприменении ГАТТ в отношении другой страны в случае начала тарифных переговоров друг с другом. [1, стр. 536-537] Генеральное соглашение по торговле услу­гами - ГАТС (General Agreement on Trade in Services) Генеральное соглашение по торговле услугами — ГАТС (General Agreement on Trade in Services — GATS) является вторым главным приложением к Соглаше­нию об образовании ВТО. Оно содержит важнейшие принципы, которые состав­ляют основу регулирования международной торговли услугами. Это Соглашение впервые создало механизм международной торговли услугами. До этого не было международных торговых правил, регулирующих сферу услуг: банковское дело, страхование, транспорт, телекоммуникации, туризм, строительство, телевиде­ние. Каждая страна защищала свои интересы, руководствуясь собственными пра­вилами и нормами. В ходе “Уругвайского раунда” было достигнуто соглашение о честной, без дискриминации, торговле в сфере услуг. В него включены специ­альные положения, касающиеся финансовых услуг, воздушного транспорта, те­лекоммуникаций. В сфере телекоммуникаций возникли острые противоречия между США и странами ЕС, которые осуществляют протекционизм в интересах своих производителей кино- и телепродукции. В результате стороны пришли к соглашению об исключении из текста Соглашения положения об экспорте кино­фильмов и телепрограмм. ГАТС состоит из трех основных блоков. В первом блоке излагаются взаимные обязательства стран-членов в сфере торговли услугами. Второй и третий блоки Со­глашения включают соответственно списки начальных взаимных уступок по доступу на рынки услуг и приложения о специальном статусе отдельных секторов услуг (в частности, финансовых услуг и телекоммуникаций). Генеральное соглашение по торговле услугами содержит 35 статей, объединен­ных в 6 разделов и 4 приложения. I. Круг ведения и термины; II. Общие обязательства и дисциплина III. Специальные обязательства; IV. Прогрессивная либерализация обмена услугами; V. Процедурные положения; VI. Заключительные положения. Круг ведения ГАТС (раздел I) включает все виды услуг, за исключением тех, поставка которых вызвана выполнением правительством функции управления. В ГАТС дается толкование таких терминов, как “меры”, “торговля услугами”, “поставка услуг” (Статья I). Термин “меры” предполагает действия центральных, ре­гиональных и местных властей, а также неправительственных учреждений, через кото­рые осуществляется юрисдикция правительств. При этом каждая договаривающаяся сторона берет на себя полную ответственность за соблюдение соответствующих поло­жений ГАТС и обязуется предпринять разумные шаги, чтобы обеспечить соблюдение этих положений региональными и местными органами власти. Это имеет важное зна­чение для принятия национальных законов. Первая часть Соглашения исходя из специфики торговли услугами содержит единственную статью, где дается определение рассмотренных четырех видов постав­ки услуг, на которые распространяются его положения. Так, термин "торговля услугами" включает услуги, предоставляемые (1) с территории одной страны-члена на территорию другой страны-члена; (2) на территории одной страны потребителя любой другой страны (например, туризм); (3) посредством присутствия учреждения или коммерческой организации одной страны на территории любой другой страны (банковские услуги и т.д.); (4) физическим лицам одной страны на территории любой другой страны (например, строительные проекты, инженерно-консультационные услуги). Таким образом, согласно ГАТС, торговлю услугами входят не только услу­ги, перемещающиеся через границу страны, но и услуги, производимые и потреб­ляемые иностранными физическими и юридическими лицами в пределах националь­ной территории каждой страны-участницы. Это означает, что ГАТС предусматрива­ет предоставление иностранным производителям и поставщикам услуг в пределах национальной территории тех же условий в отношении мер, регулирующих поставку (производство) услуг, что и местным поставщикам и производителям. Такое поло­жение распространяется только на участников ГАТС. Термин “поставка услуг” предполагает производство, распределение, марке­тинг, продажу и доставку услуг. В той же статье определяются меры, влияющие на торговлю услугами, поскольку использование является предметом либерализации и регулирования ГАТС. Речь идет о мерах центральных и местных государственных учреждений, а также других организаций, действующих по поручению государства. В число основных обязательств стран-членов (раздел II) входит взаимное пре­доставление режима наибольшего благоприятствования и национального режима в отношении поставщиков услуг, а также ряд специфических исключений из РНБ с обязательством не применять их более 10 лет и их периодического 5-летнего рас­смотрения для возможной отмены. К другим существенным общим обязательствам относятся необходимость публикации международных соглашений, законов, пра­вил и административных распоряжений, затрагивающих поставку услуг, и созда­ние справочной службы, которая будет предоставлять требуемую информацию. Дис­циплинирующее значение для членов ВТО имеют положения о применении стан­дартов и критериев при выдаче разрешений и сертификатов. Содержится также обязательство осуществлять регулирование внутреннего рынка на разумной, объек­тивной и справедливой основе и обеспечивать, чтобы монопольные поставщики и поставщики услуг с исключительными привилегиями не злоупотребляли своим по­ложением. Значительного внимания заслуживает Статья XII этой части (“Ограничения для обеспечения платежного баланса”), где единственный раз в тексте. ГАТС упоми­наются страны с переходной экономикой. Признается, что особые затруднения с платежным балансом члена ВТО, находящегося в процессе экономического разви­тия или трансформации экономики, могут вызывать необходимость применения ог­раничений с тем, чтобы обеспечить, в частности, сохранение определенного уров­ня финансовых резервов, необходимых для реализации национальной программы экономического развития или трансформации экономики. Учитывая большую вне­шнюю задолженность России и дефицит в ее торговле услугами, приведенное поло­жение позволяет применять необходимые регулирующие меры и активно использо­вать их при переговорах о присоединении. Третья часть ГАТС устанавливает направление, по которому члены ВТО будут • взаимно осуществлять либерализацию торговли услугами. Прежде всего речь идет о составлении каждой страной списка специфических обязательств в том или ином секторе услуг по каждому из четырех видов поставок в отношении как доступа на внутренний рынок, так и предоставления национального режима. Поскольку при­нятие специфических обязательств представляет собой важное мероприятие в облас­ти либерализации торговли, требующее в дальнейшем, как правило, сохранения установленного режима торговли услугами, допускаются ограничения, оговорки и установление определенных условий в отношении этих обязательств. В списках обя­зательств предусматриваются две колонки оговорок: одна — для разного рода количе­ственных ограничений (например, числа иностранных поставщиков услуг, суммы их операций, максимального уровня финансового иностранного участия), а другая — для исключений из национального режима. Начавшееся составление списков специфических обязательств показывает, что они достаточно большие в экономически развитых странах и значительно меньшие в развивающихся. В частности, многие списки включают обязательства в отношении доступа и временного пребывания иностранного персонала с целью поставки услуг, особенно для внутрикорпорационных перемещений менеджеров и специалистов ТНК, а также для предоставления профессиональных услуг. В значительной степени охва­чен обязательствами “туризм и услуга в сфере путешествий”, так как эти услуги пред­ставляют собой экспорт для обязующейся страны. В четвертой части ГАТС говорится о последующих мероприятиях по либерали­зации торговли услугами. Имеется в виду, что через каждые 5 лет члены ВТО на основе взаимности будут вести переговоры с целью постепенного расширения наци­ональных списков специфических обязательств и частичного отзыва ранее сделанных изъятий. Тем самым, используя опыт ГАТТ, будет достигаться более высокий уро­вень свободы международной торговли- услугами. В этой же части Соглашения со­держится статья, допускающая в порядке исключения отказ от ранее взятых обяза­тельств, но лишь в соответствии с определенной процедурой. Предусматривается, что инициатор отказа от обязательств должен компенсировать членам ВТО ущерб, который может быть нанесен таким отказом, посредством адекватной либерализации торговли в другом секторе услуг (в противном случае конфликт решается в арбитра­же). Эта компенсирующая мера должна быть распространена на всех членов ВТО. В итоге отзыв индивидуального обязательства становится дополнительным средством дальнейшей общей либерализации торговли услугами. Пятая часть Соглашения регулирует организационные вопросы — порядок про­ведения консультаций, разрешения споров, создания и функционирования органов управления, сотрудничества с другими международными учреждениями. Шестая часть содержит заключительные положения, в частности о применяемых в соглашении терминах. ГАТС имеет ряд приложений, уточняющих рамки достигнутого согласия в от­ношении либерализации в отдельных секторах. В частности, в приложении по авиа­перевозкам указывается, что речь идет лишь о ремонте и техническом обслуживании самолетов, маркетинговых услугах и компьютерном резервировании авиабилетов, а в приложении по телекоммуникациям — соответственно о доступе к общественным телекоммуникационным "сетям и их услугах. Приложения к тексту ГАТС, являющиеся его неотъемлемой частью, касаются отдельных видов услуг и связанных с ними вопросов: движения рабочей силы; вре­менных мер по изъятиям из секторов финансовых услуг (преимущественно банковс­ких и страховых)'. Кроме того, в пакете документов “Уругвайского раунда” имеется ряд решений и одна договоренность по вопросам торговли услугами, по которым еще не удалось достичь согласия и которые, таким образом, представляют собой своего рода программу дальнейших переговоров как в отдельных секторах (в том чис­ле в области морского транспорта), так и по отдельным аспектам регулирования (по субсидиям, государственным закупкам и защитным мерам). Приложения и принципы, сформулированные в ГАТС, станут основой фор­мирования Не только международной системы регулирования торговли услугами, но и национальных систем регулирования поставки услуг. [1, стр. 545-547] Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности - ТРИПС (Agreement on Trade-Related Aspects on Intellectual Property Rights — TRIP'S) Соглашение по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность определяет рамки применения основных принципов в области охраны прав интеллек­туальной собственности. К таким принципам относятся взаимное предоставление на­ционального режима и режима наибольшего благоприятствования, недискриминация. Сфера действия Соглашения распространяется на регулируемые соответствующими меж­дународными конвенциями авторские права, торговые знаки и знаки обслуживания, патенты, географические названия, промышленный дизайн, раскладку интегральных схем, ноу-хау, коммерческие тайны. К основным положениям Соглашения относятся: · защита патентов в течение 20 лет независимо от того, где они были введены и является ли продукция, выпускаемая на основе этих патентов, импортируе­мой или производится внутри страны; · авторское право в каждом отдельном случае защищается по крайней мере в течение 50 лет; · авторы компьютерных программ и кинофильмов, а также исполнители и про­дюсеры звукозаписей и радиовещательных программ наделяются исключитель­ными правами; · торговые марки и географические идентификации, особенно важные для ев­ропейских производителей вин, получают более надежную защиту; разработки в области полупроводниковых приборов имеют защиту в течение 10 лет; впервые коммерческая тайна защищается от неправомочного раскрытия. Соглашение обязывает его членов принять национальные законы, кото­рые позволяли бы эффективно защищать права интеллектуальной собственности как иностранцев, так и собственных граждан. Кроме того, страны-члены долж­ны предусмотреть в национальных законодательствах уголовное наказание или крупные штрафы за намеренное подделывание товарных знаков и другие анало­гичные нарушения. Определяются конкретные меры, которые могут быть предприняты тамо­женными органами на границе с целью предотвращения ввоза пиратских това­ров вплоть до их уничтожения. В Соглашении затрагиваются также вопросы допустимости ведения антиконкурентной практики, определяется порядок раз­решения споров. В частности, предусматривается разрешение споров по ТРИПС в рамках интегрированного механизма рассмотрения споров в ГАТТ, предусмот­ренного по результатам “Уругвайского раунда”. Устанавливаются общие рамки переходного периода для приведения своих наци­ональных законодательств в соответствии с правилами: 1 год — для промышленно разви­тых стран; 5 лет — для развивающихся стран; 11 лет — для наименее развитых стран. [1, стр. 548] 2.3. ПРИНЦИПЫ ВТО. Важнейшие принципы ВТО в области регулирования международной торговли и торговой политики следующие. Принцип наибольшего благоприятствования uли принцип недискриминации. Этот принцип требует, чтобы любое преимущество, привилегия, льгота или иммунитет, предоставленные любой страной-участницей любому продукту, происходящему из или предназначенному для любой другой страны, были распространены немедленно и, безусловно, на аналогичный продукт, происходящий из или предназначенный для всех других стран-участниц. Режим наибольшего благоприятствования носит безусловный характер и страны, вступившие в ВТО, обязаны применять данную статью в ее полном объеме. Это означает, что если в ходе двусторонних переговоров Договаривающаяся сторона предоставляет другой стороне тарифные льготы, то такие же льготы в принципе имеют право требовать все остальные Догова­ривающиеся стороны, т.е. ни одна страна не должна предоставлять особые торговые преимущества другой стране или применять в отношении недиск­риминационный подход. Принцип национального режима. Данный принцип устанавливает, что страны-участницы должны предоставлять товарам иностранного происхож­дения тот же режим, что и национальным товарам в области внутренних' налогов и сборов, а также в отношении национальных законов, распоряже­ний и правил, регулирующих внутреннюю торговлю (ст. III). Принцип зашиты национальной промышленности. Предполагается, что через импортные тарифы в интересах развития национальной промышленно­сти страна может осуществлять защиту, основанную только на таможенных тарифах, а не на иных торгово-политических мерах, включая количествен­ные ограничения (квоты), стандарты и др. (ст. XI—XVI ч. II). В ст. VI говорится, что “ни одна из стран-участниц не должна устанавливать на ввоз любого товара с территории другой страны-участницы никаких зап­рещений или ограничений, будь то в форме квот, импортных или экспор­тных лицензий и других мер, кроме таможенных пошлин, налогов или других сборов”. Принцип создания устойчивой основы торговли. Обеспечивается обязатель­ностью соблюдения тарифных уровней, согласованных Договаривающимися сто­ронами. Это предполагает, что тарифы должны сокращаться посредством многосторонних переговоров и не могут повышаться впоследствии (ст. II ч.I). Принцип содействия справедливой конкуренции. Речь идет о решении, вопросов субсидий и демпинга. В антидемпинговом кодексе ГАТТ содержаться правила, используемые правительствами с целью реагирования на демпинг, осуществляемый на их внутреннем рынке заграничными конкурентами. В ВТО может быть поставлен вопрос о наличии экспортных и внутренних суб­сидий и об использовании компенсационных пошлин с целью уменьшения негативных последствий субсидий. Необходимость многостороннего регули­рования в данной сфере обусловлена прежде всего тем, что субсидирование производства и экспорта продукции обеспечивает экспортерам определен­ные преимущества в конкурентной борьбе на мировом рынке. Применение таких мер одной страной вызывает ответную реакцию со стороны других стран, которым, по их мнению, наносится ущерб. Это приводит к взаимным обви­нениям в недобросовестной конкуренции, введению так называемых ком­пенсационных мер. Отсюда стремление ВТО не допустить ведение “войны субсидий” и использование компенсационных мер в протекционистских целях. Общее запрещение количественных ограничений импорта. Такие ограни­чения до сих пор оказывают влияние на торговлю сельскохозяйственными товарами, текстилем, сталью и некоторыми другими товарами. Исключе­ние составляют случаи применения количественных ограничений в целях за­щиты платежного баланса (ст. XII ч. II) и предотвращения утечки запасов иностранной валюты, вызванной спросом на импортные товары в связи с развитием внутреннего производства (ст. XVIII ч. II). Принцип возможных действий в чрезвычайных обстоятельствах. В дан­ном случае предусматриваются “изъятия” и применение “защитной оговор­ки”. “Изъятия” (ст. XXV ч. III) означают возможность отмены конкретных обязательств в рамках ВТО, если это вызвано экономическими или торговы­ми обстоятельствами. “Защитная оговорка” (ст. XIX ч. III) предполагает возможность установления ограничений на импорт или временную отмену тарифных уступок в отношении товаров, которые импортируются в увеличи­вающихся количествах и причиняют или могут причинить серьезный ущерб конкурирующим национальным производителям. Принцип региональных торговых договоренностей, в рамках которых группа стран соглашается ликвидировать или снизить барьеры в отношении друг друга. Это допускается в качестве исключения из общего правила режима наиболь­шего благоприятствования при условии соблюдения определенных жестких критериев (ст. XXIV ч. III). Предусматривается, что региональные торго­вые группировки могут выступать как таможенный союз или зона свободной торговли. В обоих случаях пошлины и другие барьеры практически во всей торговле между странами группировки должны быть ликвидированы. В зоне свободной торговли каждая страна-член проводит свою собственную внеш­неторговую политику, включая установление тарифов в отношении третьих стран. В случае таможенного союза устанавливается единый таможенный тариф для третьих стран. Региональная интеграция призвана дополнять мно­гостороннюю торговую систему. Специальные условия для развивающихся стран предусматривают поощ­рение оказания помощи развивающимся странам и обеспечение им более благоприятных условий доступа их товаров на мировые рынки, а также осво­бождение этих стран от взаимности по обязательствам о сокращении или устранении тарифов и других торговых барьеров. По итогам Токийского ра­унда было принято положение о предоставлении развивающимся странам ре­жима всеобщей системы преференций (ВСП), которая допускает специальный торговый режим для наименее развитых стран. Исключение в отношении текстиля и одежды предполагает регулирование (в соответствии с Соглашением о многих видах волокон) торговли этими това­рами путем установления промьгшленно развитыми странами квот на импорт текстиля и одежды из более конкурентоспособных развивающихся стран. [1, стр146-149] ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ ВСУПЛЕНИЯ РОССИИ И БЕЛАРУСИИ В ВТО. 3.1. РОССИЯ И ВТО Переговоры о вступлении России в ВТО идут уже семь лет без особых про­рывов. В результате стадо казать­ся, что скорое присоединение к Всемирной торговой организа­ции нам не светит и в общем-то мы без этого обойдемся. Однако на прошлой неделе Москву по­сетил генеральный директор ВТО Майкл Мур, и после его встречи с Владимиром Путиным вдруг выяснилось, что Россия может стать членом ВТО едва ли не в будущем году. И перед ана­литикам в полный рост встал классический вопрос: “А оно нам надо?” Теоретически приобретения, которые может получить Россия от присоединения к ВТО, заклю­чаются в следующем. Во-первых, это выход в унифицированное международное правовое прос­транство, базирующееся на не­скольких десятках соглашений и других документов ВТО. Они со­держат основополагающие прин­ципы торговли (наибольшего благоприятствования, нацио­нального режима, гласности ее регулирования и др.), которые направлены на обеспечение ста­бильных и предсказуемых усло­вий деятельности всем экспорте­рам и импортерам. Тем самым Россия получит защиту от торго­вой дискриминации. Хрестоматийный пример: Со­единенные Штаты ввели серьез­ные ограничения на ввоз россий­ской стали, и отечественные ме­таллурги теряют сотни миллио­нов долларов. Если бы Россия была членом ВТО, она могла бы защитить интересы националь­ных компаний, поскольку США не имели бы права вводить меры по ограничению российского эк­спорта в том виде, в котором они действуют сегодня. Во-вторых, став членом ВТО, одной из крупнейших и влия­тельнейших международных экономических организаций, Россия получит возможность в дальнейшем оказывать влияние на формирование правил разви­тия мировых торговых связей в соответствии со своими нацио­нальными интересами. Именно поэтому глава Минэкономразвития Герман Греф заявляет, что для России принципиально важно вступить в ВТО до намеченного на 2003 год пересмотра правил этой организации в сторону ли­берализации, чтобы участвовать в выработке приемлемых для на­шей страны решений. Наконец, нельзя не отметить, что переговоры о присоединении России к ВТО свидетельствуют о необходимости сближения оте­чественного внешнеторгового законодательства с мировой тор­говой практикой и положения­ми документов ВТО, что вполне отвечает интересам российских экспортеров и импортеров. Это, кстати, понимают и российские власти. Во всяком случае, в сво­ем послании Федеральному соб­ранию Владимир Путин подчер­кнул, что одной из главных задач года в области экономического законодательства является при­нятие новой редакции Таможен­ного кодекса, который должен соответствовать нормам ВТО. Присоединение России к ВТО неизбежно приведет и к некото­рым потерям. Первое — защита многих российских отраслей, на­ходящихся сегодня в кризисном состоянии, будет затруднена в случае значительного облегчения доступа на российский рынок иностранных товаров и услуг, че­го добиваются партнеры России по переговорам о ее присоедине­нии к ВТО. Прежде всего, по оценкам аналитиков, пострада­ют от наплыва западных конку­рентов российский агропромыш­ленный комплекс, текстильная промышленность и авиастрое­ние. В ответ на подобные прог­нозы замминистра экономичес­кого развития и торговли Максим Медведков отмечает, что вступле­ние в ВТО не отменяет россий­ского закона “О защите государ­ственных интересов в торговле внешнеторговыми товарами”. И если, например, руководители наших птицефабрик обратятся в правительство с просьбой защи­тить их бизнес от демпинга аме­риканских производителей “но­жек Буша”, то правительство не­замедлительно предпримет соот­ветствующие меры. Действительно, торговые вой­ны идут и среди членов ВТО. Но если страна является членом этой организации и против нее вводят ограничения не в соответ­ствии с правилами ВТО, она мо­жет подать в суд, действующий в рамках Всемирной торговой ор­ганизации, решения которого обязательны для всех ее членов. Второе - снижение импортных пошлин, неизбежное в случае присоединения России к ВТО, может оказаться весьма серьез­ным ударом по федеральному бюджету. Правительству придет­ся компенсировать эти потери с помощью других налогов и сбо­ров. Третье. Членство в ВТО ог­раничит свободу государства в области применения тех или иных эффективных мер регули­рования внешнеэкономической деятельности, особенно ограничивающих импорт. Конечно, в распоряжении властей останут­ся и примитивные, но весьма эф­фективные нетарифные методы ограничения импорта, связан­ные с внутренним таможенным регулированием и поэтому не подпадающие под юрисдикцию правил ВТО. Это блестяще про­демонстрировала московская та­можня в январе, когда в резуль­тате растягивания процедуры та­моженного досмотра до несколь­ких недель объемы импорта кар­динально сократились. И, наконец, четвертое - вступ­ление в ВТО может осложнить продвижение по пути интеграции России со странами СНГ, особен­но в рамках Таможенного союза. Несмотря на то, что между члена­ми Таможенного союза имеется договоренность о взаимных кон­сультациях по вопросам вступле­ния в ВТО, переговорный процесс продвигается неодинаковы­ми темпами (например, Кирги­зия уже подписала соглашение о присоединении к ВТО), и велика вероятность того, что принятые одними странами обязательства окажутся неприемлемыми для других членов Таможенного со­юза и СНГ в целом. [3, стр. 46-47]. Реальные масштабы приобре­тений и потерь от присоединения России к ВТО во многом будут за­висеть от конкретных условий вступления. По словам Майкла Мура, России должны быть пре­доставлены особые условия при вступлении. Впрочем, г-н Мур тут же подчеркнул, что это является его личным мнением, а оконча­тельное решение будет прини­маться на основе консенсуса все­ми 140 странами — членами ВТО. Как отмечается в аналитическом докладе, подготовленном Российской академией наук (РАН) и Институтом мировой экономики и международ­ных отношений (ИМЭМО), вступление в ВТО явля­ется необходимым условием включения России в мировую экономику. Альтернативой этому может быть только модель развития, в той или иной сте­пени ограничивающая участие страны в междуна­родном разделении труда. Подчеркивается, что вступление РФ в ВТО может стимулировать: • создание правовых рамок для цивилизо­ванного рыночного развития страны; • формирование общероссийского рынка; • привлечение иностранного предпринима­тельского капитала; • повышение в перспективе конкурентоспособности и модернизацию российской экономики, улучшение структуры экспорта и импорта товаров и услуг. Однако, все эти "плюсы" не дадут о себе знать автоматически. Вступление в ВТО предполагает переход на новые правила игры. В том числе - на внутреннем рынке. Баланс "плюсов" и "мину­сов" в значительной степени будет зависеть от того, насколько эффективно станет проводиться торгово-экономическая политика России как члена ВТО, использоваться новый арсенал ин­струментов в торговых отношениях и перегово­рах, направленных на отстаивание собственных экономических интересов. Безусловно, открывать внутренний рынок рискованно всегда. Однако в случае с Россией существует надежда, что срыва не будет, а если он и произойдет, то потери удастся компенсиро­вать за счет сырьевых ресурсов. В то же время для поддержания занятости, а также жизненного уровня населения в большин­стве регионов страны, по мнению как самих рос­сиян, так и зарубежных аналитиков, крайне важ­но создать условия для быстрого развития пищевой и легкой промышленности (последняя в РФ пока что не отличается высокой конкурентоспособно­стью). Вероятно, именно на эти приоритеты будет делать ставку страна как в переговорах о присо­единении к ВТО, так и при разработке соответ­ствующих направлений собственной долгосроч­ной экономической политики. При анализе последствий присоединения нельзя обойти вниманием и проблемы транспор­та, имеющего большое значение для поддержа­ния конкурентоспособности экспорта и форми­рования единого общероссийского рынка. В этих проблемах находят свое отражение интересы основных отраслей российской промышленнос­ти и сельского хозяйства. Для адаптации транс­порта к новым условиям потребуется разработ­ка всеобъемлющей отраслевой политики. Понятно, что те мероприятия, которые будут раз­работаны и начнут воплощаться в жизнь в связи с вступлением в ВТО, станут основой транспор­тной политики РФ на ближайшие годы. Это при­дется учитывать в своей деятельности и бело­русским субъектам хозяйствования. Им надо также иметь в виду, что произойдет дальнейшее сближение внутренних и мировых цен на первичные энергоресурсы. Сама Россия, разумеется, заинтересована в том, чтобы этот процесс развивался постепенно. В среднесроч­ной перспективе ей, скорее всего, придется "при­тормаживать" внутренние цены на энергоресур­сы для поддержания конкурентоспособности своей продукции. В этих целях сохранение экс­портных пошлин на нефть, мазут и газ станет одной из приоритетных задач, несмотря на воз­можные возражения ВТО. В связи с присоединением РФ к этой между­народной организации возникают и другие про­блемы, в частности, связанные со взаимоотноше­ниями внутри СНГ. Одно дело, когда к ВТО присоединяются такие страны, как Киргизия или Молдова, экономический потенциал которых не­велик, и совсем другое - когда речь заходит о России, представляющей собой огромный (а зачастую и единственный) рынок сырья и сбыта про­дукции для других государств Содружества. Все это налагает на РФ определенную ответствен­ность. С точки зрения других стран СНГ, присое­динение России к ВТО будет оправданным, если это не повлечет за собой разрушения нацио­нальных экономик, послужит им дополнительным стимулом для переориентации на западноевропейские и азиатские рынки. Нет сомнения в том, что позитивно будет воспринято и такое послед­ствие российского присоединения к ВТО, как рас­пространение четких международных правил на экономические отношения внутри Содружества. Для противодействия центробежным тенден­циям в СНГ представляется целесообразным расширить формат проводимых в настоящее вре­мя переговоров о создании зоны свободной тор­говли за счет включения в круг обсуждаемых вопросов проблемы либерализации торговли ус­лугами (в частности - финансовыми). В случае эффективной реструктуризации банковской си­стемы РФ и повышения доверия к российским банкам это означало бы расширение использо­вания рубля в расчетах со странами СНГ. Анализ показывает, что опасность, связанная с открытием рынка услуг (в том числе — финансовых) и усилением на нем иностранного присутствия, в самой России в значительной степени преувеличивается. В перспективе по­следствия этого могут быть скорее позитивны­ми, чем негативными, а именно: улучшится каче­ство и снизится стоимость предоставляемых услуг, они станут более диверсифицированны­ми, вырастет занятость в банковской сфере и т.п. В то же время российская сторона подчер­кивает, что вступление в ВТО не может быть осуществлено любой ценой... Другой укоренившийся в России штамп, ко­торый следует поставить под сомнение, — это непременное признание РФ страной с рыночной экономикой как обязательное условие ее при­соединения к ВТО. Надо иметь в виду, что в реальных условиях проведения российских ре­форм либерализация цен не создала сбаланси­рованную и конкурентную экономику. Усиление роли стоимостных регуляторов сопровождалось заменой в крупных масштабах денежных расче­тов бартером, использованием различного рода суррогатов, расстройством механизма платежей. В результате уровни и пропорции внутренних цен остаются деформированными, не способными дать объективную картину денежного и то­варного оборота. В то же время нельзя отрицать того, что ста­тус рыночной экономики важен для смягчения антидемпинговых процедур, применяемых против части российского экспорта. Тем более что такие процедуры носят универсальный характер и при­меняются также в отношении экспортеров из стран с развитой рыночной экономикой. Кроме того, очевидно, что демпинг (если он на самом деле имеет место) невыгоден прежде всего самой рос­сийской экономике. Российское государство боль­ше всех заинтересовано в приведении в действие реального механизма противодействия заниже­нию контрактных цен своими экспортерами в чи­сто прагматических (фискальных) целях. Многие эксперты не сомневаются в том, что российской экономике больше подходит статус переходной. В соответствии с правилами ВТО, такой статус позволяет получить определенные уступки и временные льготы, необходимые для защиты российского рынка. В целом присоединение к ВТО стратегически выгодно России. Это признается многими как внутри страны, так и за ее пределами. Другое дело — тактика отношений с этой организацией, сроки и условия присоединения. Здесь точки зрения не совпадают. Определенная часть спе­циалистов и представителей российского бизне­са считает, что РФ сейчас не готова к открытию своих рынков в соответствии с нормативами ВТО. Более того, существует мнение, что присоедине­ние к этой организации может окончательно по­дорвать российскую промышленность, еще боль­ше увеличить сырьевую составляющую экспорта, зависимость от внешних факторов. Предлагает­ся присоединять Россию к ВТО только после перехода ее экономики в фазу устойчивого рос­та, когда национальный бизнес будет готов про­тивостоять иностранной конкуренции. Такое мнение возникло не на пустом месте. Нынешнее состояние основных секторов рос­сийской экономики диктует сохранение после присоединения к ВТО (по крайней мере, в тече­ние 3—5 лет) многих из тех тенденций, которые наблюдаются в последние годы. Во внешней торговле — это опора на экспорт энергоноси­телей, который будет осуществляться практи­чески в том же режиме, что и сейчас. (Сегодня никаких ограничений на импорт энергоресур­сов в мире нет.) Кроме того, даже если Россия получит рыночный статус, экспорт российских металлов в США все равно может стать предметом антидемпин­говых разбира­тельств. Что же касается увели­чения поставок за рубеж обору­дования и другой продукции обра­батывающих от­раслей, то перс­пективы таких российских това­ров на междуна­родных рынках из-за их низкой конкурентоспо­собности в сред­несрочной перс­пективе невелики. Основными векторами внешнеэкономической политики России в последние годы были либера­лизация экспортно-импортных и валютных опера­ций, тесное сотрудничество с международными экономическими организациями, преимуществен­ная ориентация экономических связей на Евро­пейский союз, Однако, несмотря на предприня­тые усилия, стартовые условия для интегрирования РФ в глобальную экономику ос­таются крайне неблагоприятными. Попытки интеграции в мировое хозяйство выявили ограничен­ность возможностей хозяйственного комплекса России, его неспособность приспособиться к новым тенденциям. Причины этого не только в том, что за 90-е годы вдвое сократился объем произ­водства, упал жизненный уровень, снизились эффективность экономики и конкурентоспособ­ность продукции. Сложившаяся структура внешнеэкономических связей не создает основы для долговременной экономической кооперации. Крайне низок объем западных инвестиций в экономи­ку страны, и, следовательно, у иностранных ин­весторов нет долгосрочной заинтересованности в экономической и политической стабильности в России. Тем более что, будучи отягощенной зна­чительным внешним долгом, она сама продолжает активно финансировать заграницу (утечка рос­сийского капитала оценивается в 10% ВВП). Кроме того, российские планы, связанные с ВТО, встретили противодействие со стороны ЕС и США, заинтересованных прежде всего в облегче­нии доступа своих товаров на российский рынок. Еще один барьер—отсутствие у России па­кета законодательных актов по ВТО. Местная политическая элита заявляет, что такое законо­дательство будет создано тогда, когда это не будет противоречить национальным экономичес­ким интересам. Отсрочка объясняется тем, что без ясного представления об объеме взаимных уступок при присоединении к ВТО Россия не рискует открывать свой национальный рынок. В результате активный диалог с ЕС и США затор­мозился. (Это, впрочем, не помешало достигнуть определенного прогресса в переговорном процессе по доступу на рынок услуг.) Вступление в ВТО потребует общего оздо­ровления внешнеэкономической деятельности, что будет только способствовать улучшению имиджа России. Решение этой задачи потребует применения комплекса мер, среди которых на­зываются следующие: • создание механизма эффективного конт­роля и участия государства в ценообразовании естественных монополий; • обеспечение "прозрачности" естественных монополий, их тарифной политики и финансовых потоков; • повышение эффективности контроля за эк­спортом энергоносителей и металлов, в том чис­ле, возможно, и через обязательное осуществление внешних расчетов по этим товарам через банки с государственным участием; • создание механизма противодействия за­нижению экспортных цен российскими экспор­терами, в том числе - через восстановление государственного мониторинга внешнеторговых цен, их сопоставление с издержками и ценами конкурентов (это может облегчить переговоры с ВТО по антидемпинговым процедурам для рос­сийского экспорта). Существенную роль в отстаивании интере­сов российских производителей товаров и услуг могут сыграть также правила и кодексы поведе­ния отраслевых союзов и профессиональных ассоциаций, что справедливо и для Беларуси. Участие в ВТО вполне совместимо с усилением наступательного, по-деловому агрессивного харак­тера национальной торговой политики, более жест­ким отстаиванием интересов отечественного биз­неса как на внешних, так и на внутреннем рынке. По мнению россиян, в определенных случаях мож­но пойти и на введение ответных торговых санкций, разумеется, с учетом их последствий. Но для про­ведения такой политики необходима, в частности, диверсифицированная система импортных тарифов. Без этого невозможно будет ни предоставлять взаимные уступки партнерам по ВТО, ни вводить от­ветные ограничительные меры. [5, стр.3] Ведущие страны-члены ВТО заинтересованы в принятии России в свой круг, поскольку это облегчит доступ их предприятиям на рынок РФ и к ее природным ресурсам. При этом они стре­мятся добиться от России максимальных усту­пок по открытию ее внутреннего рынка и воз­можно более полному устранению дискриминации действующих на нем иностранных компаний. Требования, предъявляемые к России, сво­дятся в основном к: • снижению или полной отмене пошлин на ряд товаров; • допуску иностранных компаний на рынок услуги к конкурсам на проведение государствен­ных закупок; • отказу государства от финансовой поддер­жки экспорта сельскохозяйственной продукции и соблюдению норм ВТО при дотировании аграр­ного комплекса; • сокращению субсидирования отдельных отраслей; • отказу от экспортных пошлин; • упрощению норм и процедур, связанных с техническими барьерами в торговле. Один из ключевых вопросов при подготовке к вступлению в ВТО—организация сбора и ана­лиза статистической и иной информации о со­стоянии рынков отдельных товаров и услуг в РФ, а также ситуации на мировых товарных рын­ках, соблюдении нормативов ВТО в других стра­нах-участницах этой организации. Такая инфор­мация должна быть доступна в полном объеме не только для правительства, но и для предприятий и общественности, причем — на максимально льготных условиях. Получить преимущества от участия в ВТО можно, лишь располагая всем комплексом данных. Правительству это позво­лит заранее готовиться к потенциальным угро­зам и вовремя принимать адекватные меры, а отдельным предприятиям - лучше разбираться в том, какие возможности предоставляются им в рамках ВТО для отстаивания своих интересов. Особую актуальность приобретает восстанов­ление практики системного долгосрочного ком­плексного прогнозирования национальной эко­номики. Требуется единая система постоянного мониторинга и периодической корректировки от­раслевых и 'макроэкономических прогнозов с привлечением ведущих специалистов различных областей. Такой системный долгосрочный про­гноз особенно важен при переходе российской экономики на новый режим функционирования в связи с вступлением в ВТО. [5, стр.3] 3.2. БЕЛАРУСЬ И ВТО Экономика Республики Беларусь является исключительно открытой. Достаточно сказать, что объем внешнеторгового оборота в 1998 г. превышал ВВП почти в 1,2 раза. Поэтому внешнеэкономическая политика - одно из основных направлений системы государственного управления экономикой и предусматривает постоянное совершенствование ме­тодов регулирования внешнеторговых связей. Важнейшей задачей внешнеэкономичес­кой деятельности государства на современном этапе является вхождение Республики Бела­русь в систему мирохозяйственных связей как равноправного участника. Ее реализации дол­жно способствовать взаимодействие страны с региональными интеграционными союзами других государств, а также участие в междуна­родных экономических и финансовых органи­зациях. Это предопределяет необходимость вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО), ведущую международную организацию в области регулирования мировой торговли, сфера деятельности кото­рой охватывает 94% объема товарных потоков. [2, стр.18] В декабре 1992 г. Республика Беларусь получила статус наблюдателя при Генераль­ном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ). Последующие действия были на­правлены на получение республикой статуса полноправного члена этой организации. Осенью 1993 г. Совет представителей ГАТТ принял положительное решение отно­сительно заявления Республики Беларусь о присоединении к ГАТТ, учредив, как того тре­бует процедура, Рабочую группу государств-членов ГАТТ по присоединению Беларуси к данному соглашению. Членами Рабочей группы являлись представители Европейского со­юза, Соединенных Штатов Америки, Канады, Японии, Австралии, Швейцарии, Норвегии, Польши и Турции. Председатель Рабочей группы - посол Кристер Манхузен - Посто­янный представитель Швеции при ГАТТ/ВТО (ныне - посол Швеции в Бразилии). 8 декабря 1993 г. создана Межведомствен­ная комиссия по подготовке к вступлению Республики Беларусь в ГАТТ. Позже, в связи с трансформацией ГАТТ в ВТО, вышеуказан­ная комиссия была преобразована в Межве­домственную комиссию по вопросам вступле­ния Республики Беларусь во Всемирную тор­говую организацию. В состав данной Комис­сии вошли представители от 22 министерств и других центральных органов управления республики. В свою очередь, в каждом из этих ведомств созданы внутриведомственные груп­пы по вопросам присоединения Беларуси к ВТО. 5 декабря 1995 г. белорусская делегация официально вручила Меморандум о торговом режиме Республики Беларусь Генеральному директору Всемирной организации Ренато Руджсро в штаб-квартире ВТО в Женеве. В мае 1996 г. из Секретариата ВТО полу­чен сводный перечень вопросов государств-членов ВТО по внешнеторговому режиму рес­публики. Одобренный Межведомственной комиссией Республики Беларусь, сводный перечень ответов был направлен в Постоянное Представительство Беларуси при отделении ООН и других международных организациях в Женеве для дальнейшего препровождения в Секретариат ВТО. В течение 1997-1998 гг. в Женеве было проведено два заседания Рабочей группы Все­мирной торговой организации по вопросам присоединения Беларуси к ВТО, в результате которых в стране началась работа по подготовке двусторонних переговоров со странами-членами этой организации по условиям вза­имного доступа на рынки. В марте 1998 г. тарифные предложения республики Беларусь были переданы в Сек­ретариат ВТО в Женеве. В настоящее время они изучаются странами- участницами Рабочей группы по вступлению Беларуси в ВТО. Полноправное участие в ВТО предпола­гает принятие республикой нормативно- пра­вовой базы и разработку механизма государ­ственного регулирования ВЭС, основанных на принципах международной торговли, уже ап­робированных в экономике большинства стран мира и показавших на деле, насколько успеш­но международное право может способствовать промышленному росту посредством увеличе­ния внешнеторгового оборота. Оно послужит дополнительным стимулом к осуществлению экономических реформ, а также позволит Бе­ларуси использовать существующие между­народные правовые нормы в области внешне­экономического сотрудничества для зашиты и максимальной реализации национальных ин­тересов. Исходной посылкой, на которой строится договорная система ВТО, является стремление государств-членов этой организации развивать международную торговлю и обеспе­чивать экономическое развитие каждой из стран путем взаимной либерализации доступа на рынки, создания режима свободной конку­ренции товаров и услуг на их территории, предсказуемых условий деятельности субъек­тов хозяйствования на мировых рынках и рег­ламентации действий правительств по регу­лированию внешнеэкономических связей. Для достижения этих целей требуется соблюдение следующих принципов и норм: • обеспечение не дискриминации в тор­говле путем взаимного предоставления, с од­ной стороны, режима наибольшего благопри­ятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных операций, а с дру­гой - национального режима, уравнивающего в правах товары импортного и отечественного производства применительно к внутренним налогам и сборам, а также правилам, регули­рующим внутреннюю торговлю; • предоставление режима наибольшего благоприятствования, обеспечивающего договаривающимся сторонам все те права, преимущества и льготы, которыми пользуется у них любое третье государство; • использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка при минимальном использовании нетарифных ограничений; • прогрессивное снижение таможенных тарифов путем проведения многосторонних переговоров; • обеспечение преференциального режима в торговле с развивающимися странами; • взаимное предоставление торгово-политических уступок.[2,стр.19] Среди преимуществ, позволяющих акти­визировать внешнеторговую деятельность рес­публики, можно выделить следующие: • возможность получения доступа к рын­кам 134-х государств мира, внешнеторговые отношения с которыми основываются па дол­говременной стабильной основе; • возможность отстаивать и защищать свои интересы в отношениях с внешнеторго­выми партнерами в соответствии с общепри­нятыми в мировой практике нормами и пра­вилами; • получение режима наибольшего благо­приятствования, позволяющего пользоваться постоянно снижающимися таможенными та­рифами стран-участниц ВТО; • снижение потерь от применения к бе­лорусским товарам мер дискриминационного характера; • получение доступа к механизму разре­шения споров в рамках ВТО, обеспечивающе­му защиту торговых интересов страны в слу­чае их ущемления торговыми партнерами; • возможность проведения внешнеторго­вой экспансии путем участия в системе мно­госторонних торговых переговоров, которая заменит громоздкую систему многочисленных двусторонних соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве; •.создается предсказуемая и безопасная торговая среда для белорусских экспортеров вследствие использования торговыми партне­рами более совершенных норм и правил, регу­лирующих внешнеэкономические отношения; • откроется возможность участия в много­сторонних соглашениях, касающихся прав ин­теллектуальной собственности, а также — в Генеральном соглашении по торговле услуга­ми; • появится реальная возможность содей­ствовать совершенствованию многосторонней торговой системы посредством прямого учас­тия в мероприятиях ВТО; • откроется доступ к механизму разреше­ния споров с целью защиты экономических ин­тересов страны в случае, если будут предпри­ниматься попытки их ущемления со стороны торговых партнеров. Перечисленные преимущества обеспечива­ются прежде всего многосторонними механиз­мами, заложенными в основу функционирова­ния системы ГАТТ/ВТО. Среди этих механизмов: 1. Режим наибольшего благоприятствования. В настоящее время около 140 стран являют­ся полноправными участниками многосторон­ней системы регулирования торгово-экономи­ческих отношений. Учитывая данный факт, а также то, что в условиях действия РНБ все страны разделяют экономические выгоды, вы­текающие из любого снижения таможенных та­рифов, можно утверждать, что именно в рамках ГАТТ/ВТО режим наибольшего благоприятство­вания является тем конкретным механизмом, который обеспечит Республике Беларусь сво­бодное и безусловное получение преимуществ, вытекающих из наилучших торговых условий, согласованных полноправными участниками многосторонней торговой системы. Этот режим будет способствовать укреплению и расширению внешнеэкономических связей на основе принципов равноправия, взаимной выгоды и общей заинтересованности. 2. Регулирование торговли с помощью таможен­ных тарифов. Это - один из фундаментальных принципов функционирования многосторонней системы регулирования торгово-экономических отношений. В соответствии с существующими требования­ми, “никто из стран-участниц не должен уста­навливать или сохранять на ввоз любого това­ра с территории другой страны-участницы или на ввоз или продажу для экспорта любого товара, предназначаемого для территории другой страны-участницы, никаких запрещений или ог­раничений, будь то в форме квот, импортных или экспортных лицензий или других мер, кро­ме таможенных пошлин, налогов или других сбо­ров”. Действие многостороннего механизма, ос­нованного на данном принципе, содействует добросовестной конкуренции, сдерживает парт­неров от необоснованного введения торговых барьеров. Участие Республики Беларусь в системе ГАТТ/ВТО будет, таким образом, способство­вать созданию в стране предсказуемой торго­вой и инвестиционной среды. Это, в свою оче­редь, окажет позитивное влияние на процесс привлечения капиталовложений в конкурентоспособные, ориентированные на экспорт секто­ры белорусской экономики. Регулирование внешнеэкономических связей Беларуси на ос­нове общепризнанных принципов и механизмов будет стимулировать отечественных товаропроизводителей выпускать конкурентоспособную продукцию, осваивать современный маркетинг. Это также откроет для белорусского экс­порта стабильный доступ на мировые рынки, защитит его от более сильных торговых партне­ров, обеспечит соблюдение другими участни­ками системы ГАТТ/ВТО принципов не дискриминации и наибольшего благоприятствования в торговых отношениях с Беларусью. Многосторонняя система регулирования торгово-экономических отношений окажет стаби­лизирующее воздействие на выработку нацио­нальной внешнеторговой политики, поскольку обязательства, взятые страной на многосторон­ней основе, выглядят в глазах зарубежных парт­неров весомее обязательств, принятых в рам­ках двусторонних отношений. Чрезвычайно важно и то, что участие Рес­публики Беларусь в многосторонней торговой системе послужит дополнительным стимулом для проведения радикальных экономических реформ, отказа от командно-административных методов управления экономикой, позволит стра­не включиться в процесс выработки новых и (соблюдения существующих международных правовых норм в области внешнеэкономического сотрудничества в целях защиты национальных экономических интересов. В пользу полноправного участия Беларуси в многосторонней системе регулирования торгово-экономических отношений говорит также анализ соглашений и договоренностей Уругвай­ского раунда. Так, Соглашение по выполнению статьи VI ГАТТ-1994 содержит: • детализированные правила применения и продолжительности антидемпинговых мер; • методы определения того, какой товар продается по демпинговым ценам; • перечень критериев, которые следует при­нимать во внимание при определении ущерба, нанесенного отечественной промышленности демпинговым импортом; • описание процедур, которым необходимо следовать при инициировании и проведении антидемпинговых расследований. Заключение Генерального соглашения по торговле услугами включает эту активно раз­вивающуюся отрасль мировой экономики в сфере многостороннего регулирования. (По оценкам экспертов Секретариата ВТО, торговля услугами составляет в настоящее время почти 1/4 мирового торгового оборота). [4, стр.S-54] Возможные издержки. Хотя перечисленные выгоды будут домини­ровать, необходимо учитывать и издержки, ко­торые понесет Республика Беларусь в случае присоединения к системе ГАТТ/ВТО в качестве полноправного участника. Речь идет прежде всего об издержках экономического и соци­ального плана, которые проявятся в период адаптации экономики страны к достаточно жес­тким правилам международного рынка. Надо приготовиться и к расходам, связанным с не­обходимостью приведения национальной зако­нодательной базы в соответствие с международными нормами, создания институциональ­ного механизма контроля за выполнением взя­тых на себя многосторонних обязательств. Участие Республики Беларусь в деятельно­сти ВТО потребует также определенных финан­совых затрат на выплату взносов в регулярный бюджет этой организации, оплату расходов, связанных с участием делегаций Беларуси в рабо­те ее органов и проведением переговоров. Участие в многосторонних переговорах в рамках Рабочей группы, а также в переговорах по тарифным уступкам требует от Республики Беларусь тщательной и всесторонней подготов­ки. Белорусским экспертам важно четко опре­делить те отрасли отечественной промышлен­ности и перечень товаров, которые требуют защиты посредством таможенного тарифа. В первую очередь это должны быть перспектив­ные с точки зрения отечественного экспорта отрасли, становление и развитие которых по­зволит государству получить стабильный ис­точник валютных поступлений, а также сельс­кое хозяйство. Надо также учитывать то обстоятельство, что партнеры по переговорам будут ждать (и даже требовать) от Беларуси тарифных уступок по конкретным товарам и товарным группам. Процесс определения оптимального уровня ставок таможенных пошлин на ввозимые в РБ товары является наиболее трудоемким. Чрез­вычайно ответственный момент - определение допустимого предела либерализации отече­ственного рынка, дальше которого идти на ус­тупки недопустимо. Нельзя упускать из виду и интересы партнеров Беларуси по Таможенному союзу. Еще одна проблема, которую приходится ре­шать в процессе присоединения к ВТО, — обес­печение соответствия национального законо­дательства в области внешнеэкономической деятельности положениям Генерального согла­шения по тарифам и торговле и других соглаше­ний и договоренностей, достигнутых в рамках ГАТТ/ВТО. Полноправное участие в многосто­ронней системе регулирования торгово-экономических отношений накладывает на страну ряд обязательств, ограничивающих свободу выбо­ра средств регулирования внешнеэкономичес­кой деятельности (управление внешнеэкономи­ческим комплексом РБ можно будет осуществлять лишь методами, не противоречащими нормам и принципам ВТО). В соответствии с договоренностями Уруг­вайского раунда, полноправным участником ВТО может стать страна, признающая и соблю­дающая все без исключения соглашения и до­говоренности, действующие в рамках многосто­ронней торговой системы. В связи с этим на начальной стадии процесса присоединения Бе­ларуси к ВТО началось приведение отечествен­ного законодательства в соответствие с требо­ваниями этой организации. Вносятся изменения в существующее законодательство в области внешнеэкономических связей, разрабатывают­ся и принимаются новые законодательные акты, отвечающие нормам, принципам и правилам мно­госторонней торговой системы. Нейтрализация демпинга В условиях либерализации внешнеэкономи­ческой деятельности, вовлечения в нее широ­кого круга участников остро встает вопрос о так называемой демпинговой торговле. С од-. ной стороны, надо будет тщательно отслежи­вать и пресекать попытки отечественных про­изводителей поставлять товар на внешний рынок по демпинговым ценам. С другой - потребуется создание эффективного механизма защиты внут­реннего рынка от аналогичных попыток зару­бежных поставщиков. Это позволит защитить отечественные предприятия от недобросовест­ной конкуренции со стороны иностранных парт­неров. В основу механизма защиты надо будет положить признанные в рамках многосторон­ней системы регулирования торгово- экономических отношений количественные критерии оп­ределения демпинга. Для справки: демпинг имеет место, когда: • его размер превышает 2% от экспортной цены товара; • объем импорта по демпинговым ценам из определенной страны превышает 3% общего объема импорта в Республику Беларусь анало­гичных товаров; • импорт по демпинговым ценам причиняет серьезный ущерб отечественным товаропроиз­водителям аналогичных товаров. Особо следует подчеркнуть значение ис­пользования международной правовой систе­мы ВТО для защиты экономических интере­сов страны. При вступлении в ВТО Респуб­лика Беларусь получит определенные права и обязанности как “члена- экспортера” и “члена |импортера”. У нее появится возможность за­щищать себя от “серьезного вреда” своим ин­тересам и от “потери или уменьшения прибы­лей, если субсидированный экспорт стран -торговых партнеров будет оказывать отрица­тельное воздействие на экспорт Беларуси. В этом случае республика имеет право обратить­ся за помощью, что в результате приведет к прекращению субсидий или даст ей право для принятия контрмер. Как “член-импортер” Беларусь сможет обращаться за помощью, если субсидируемый импорт из другой страны на­носит ущерб отечественной промышленности. Кроме того, появится возможность использо­вать институциональный механизм для про­ведения объективного расследования относи­тельно применения торговым партнером суб­сидий, их объемов, а также о наличии ущерба, потере или уменьшении прибыли. Большое значение для Республики Бе­ларусь имеет также получение правовой осно­вы для устранения дискриминационных мер (количественных ограничений, антидемпинго­вых, компенсационных и защитных мер), при­меняемых отдельными экономически более развитыми государствами к белорусским то­варам. Полноправное членство в ВТО умень­шит риск одностороннего произвола. При этом чрезвычайно важно, чтобы в ходе разрешения конфликтов с помощью используемых в ВТО механизмов и процедур разрешения споров принимались во внимание специфические экономические условия Беларуси. С другой стороны, после вступления в ВТО Беларусь должна реализовать основной принцип этой организации и в значительной степени либерализировать внешнеторговый ре­жим. Введение режима свободной конкуренции товаров и услуг может привести и к ухудше­нию структуры экспортно-импортных потоков, снижению эффективности экспорта, ухудше­нию показателя внешнеторгового баланса. [4, стр.S-55] ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Всемирная торговая организация – самая значительная экономическая организация. Влияние ВТО на мировую экономику настолько велико, что любая страна, считающая себя развитой и цивилизованной, либо является членом ВТО, либо стремиться им стать. Членство в ВТО, по сути, необходимое условие полноправного участия государства в мировой торговле и международной экономике. Помимо того, что ВТО является мощной источниковой базой, предоставляющей ценную информацию об экономических ситуациях во всех странах, об экономических преобразованиях и их последствиях, она оказывает непосредственное влияние на каждую страну в отдельности и на все страны вместе, не смотря на то, является страна членом ВТО или нет. Бесспорно, все прогнозы относительно цены, которую придется заплатить за «звездный час» достижения намеченной цели (а именно вступления в ВТО), весьма разнообразны, однако сегодня все больше осознается необходимость вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию. Беларусь в настоящий момент решает практически ту же задачу, что и Россия. Проблемы, вставшие в связи с этим перед двумя государствами, схожи. Вот почему анализ опыта отношений РФ с этой международной организацией, осмысление некоторых особенностей взаимодействия государственных и негосударственных структур, а также основанный на выводах авторитетных зарубежных и отечественных экспертов прогноз возможных последствий вступления России в ВТО могут быть полезны и для Республики Беларусь. Полноправное участие в ВТО предполагает принятие нормативно-правововой базы и разработку механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей. Как уже показал опыт, международное право способствует промышленному росту по средствам увеличения внешнеторгового оборота. Став полноправным членом ВТО, РБ сможет значительно увеличить доступ к рынкам других стран- членов ВТО, будет иметь право защищать свои интересы, будет пользоваться режимом наибольшего благоприятствования и т.д. В данной курсовой работе были отмечены и «плюсы» и «минусы» от вхождения Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию. Никто не говорит, что процесс вхождения в эту многостороннюю систему будет быстрым и безболезненным, но те выгоды, которые получит Беларусь от вступления в ВТО, с лихвой покроют возможные издержки. И, наконец, Республика Беларусь сможет проводить ту торговую политику, которая ей наиболее выгодна, что неизменно приведет к развитию всех отраслей промышленности, социальной и других сфер жизни общества. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 1. И.Н. Герчикова. Международные экономические организации.//М: "Консалтинг" – 2000. 2. В.В.Волосатов, Л.С.Жабко. Проблемы вcтупления Республики Беларусь в ВТО.//Белорусский экономический журнал. – 1999 - № 2 - стр. 18-22. 3. М.Рубченко. Не акт, а процесс.//"Эксперт" - 9 апреля 2001 - № 14 - стр. 46-48; 4. С.Михневич. Эффект участия и "дефекты" неучастия. //ДЕЛО. ВОСТОК+ЗАПАД - 2001 - № 5 - стр. 54-55; 5. Л.Козик. "Проходой балл".//ДЕЛО. ВОСТОК+ЗАПАД – 2001 - №10 - стр. 3-5; 6. А.А.Пахомов. Тарифные переговоры в рамках присоединения России к ВТО//. Внешняя торговля – 2000 - №2 - cтр. 34 7. Интеграция в торговлю. Вестник внешних экономических связей РБ. //ВОСТОК+ЗАПАД – 2002 - №4 - стр. 31-32 8. Л.Фридкин. Вступление в ВТО: 3-й раунд.//НЭГ – 2001 - № 22 - стр. 3 9. В.В.Батанин. Проблемы интеграции стран с переходной экономикой в Международную торговую систему. //БИКИ –1999 - № 16 - стр. 5-8. 10. Е.С.Новожилова. Что сулит ВТО.//НЭГ – 2000 - №16 - стр.16. 11. Правовая система ВТО, положения по ТРИПС. //Вестник экономики - № 14 - стр. 46. 12. www.agris.com (зеркало официального сайта ВТО в интернете) 13. www.agris.ru/ICSAIS/WTO (история ГАТТ/ВТО)