Каталог :: Государство и право

Билеты: Билеты по теории государства и права

     1. Пред­мет и метод тео­рии го­су­дар­ст­ва и пра­ва
     Пред­ме­том тео­рии го­су­дар­ст­ва и пра­ва яв­ля­ют­ся ос­нов­ные
об­щие за­коно­мер­но­сти воз­ник­но­ве­ния, функ­цио­ни­ро­ва­ни­я и
раз­ви­тия го­су­дар­ст­ва к пра­ва. Дан­ная нау­ка изу­ча­ет при­чи­ны
про­ис­хо­ж­де­ния го­су­дар­ст­ва и пра­ва, их фор­мы и ти­по­ло­гию,
ос­нов­ные за­ко­но­мер­но­сти  по­строе­ния сис­те­мы ор­га­нов
го­су­дар­ст­ва и сис­те­мы пра­ва, их функ­циональ­ное воз­дей­ст­вие на
об­ще­ст­вен­ную жизнь.
     Осо­бен­но­сти пред­ме­та тео­рии го­су­дар­ст­ва и пра­ва как нау­ки
вы­ра­жа­ют­ся в сле­дую­щем:
1.Тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва изу­ча­ет го­су­дар­ст­вен­ную и
пра­во­вую над­строй­ку в це­лом. Она обоб­ща­ет опыт го­су­дар­ст­вен­но­го
и пра­во­во­го строи­тель­ст­ва в об­ще­ст­ве на всех эта­пах его раз­ви­тия.
2.Со­дер­жа­ние пред­ме­та тео­рии го­су­дар­ст­ва и пра­ва со­став­ля­ют не
лю­бые, а ос­нов­ные об­щие за­ко­но­мер­но­сти го­су­дар­ст­ва и пра­ва, в
ко­то­рых про­яв­ля­ет­ся их сущ­ность и со­ци­аль­ное зна­че­ние для всей
об­ще­ст­вен­ной жиз­ни.
3.Пред­мет тео­рии со­став­ля­ют го­су­дар­ст­во и пра­во в их един­ст­ве.
По­че­му и го­су­дар­ст­во, и пра­во изу­ча­ют­ся в рам­ках од­ной нау­ки?
По­то­му, что они яв­ля­ют­ся ор­га­ни­че­ски взаи­мо­свя­зан­ны­ми ме­ж­ду
со­бой час­тя­ми над­строй­ки об­ще­ст­ва и су­ще­ст­во­вать изо­ли­ро­ван­но
не мо­гут. Го­су­дар­ст­во из­да­ет и ох­ра­ня­ет нор­мы пра­ва, без его
пра­во­твор­че­ской и вла­ст­ной дея­тель­но­сти они не мо­гут при­об­ре­сти
офи­ци­аль­ную фор­му ре­гу­ля­то­ра об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний. С дру­гой
сто­ро­ны, в нор­мах пра­ва го­су­дар­ст­во по­лу­ча­ет свое юри­ди­че­ское
оформ­ле­ние, его дея­тель­ность осу­ще­ст­в­ля­ет­ся толь­ко на ос­но­ве
пра­во­вых норм, за­ко­нов, ко­то­рые оп­ре­де­ля­ют фор­му
го­су­дар­ст­вен­но­го прав­ле­ния, струк­ту­ру го­су­дар­ст­ва, си­сте­му
его ор­га­нов, их за­да­чи, ком­пе­тен­цию, фор­мы и ме­то­ды
го­су­дар­ст­вен­ной дея­тель­но­сти.
Ис­хо­дя из осо­бен­но­стей пред­ме­та дан­ной нау­ки мож­но сде­лать вы­вод о
том, что тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва яв­ля­ет­ся:
–об­ще­ст­вен­ной нау­кой, так как изу­ча­ет та­кие об­ще­ст­вен­ные
яв­ле­ния, как го­су­дар­ст­во и пра­во;
-юри­ди­че­ской нау­кой, изу­чаю­щей толь­ко го­су­дар­ст­вен­ную и
пра­во­вую сто­ро­ны об­ще­ст­вен­ной жиз­ни;
–об­ще­тео­ре­ти­че­ской нау­кой, по­сколь­ку вы­яв­ля­ет и объ­яс­ня­ет
об­щие за­ко­но­мер­но­сти раз­ви­тия го­су­дар­ст­ва и пра­ва.
Как и лю­бая нау­ка, тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва вы­пол­ня­ет
оп­ре­де­лен­ные функ­ции, ха­рак­те­ри­зую­щие ее тео­ре­ти­че­ское и
прак­ти­че­ское зна­чи­мые дня про­грес­сив­но­го пре­об­ра­зо­ва­ния
об­ще­ст­вен­ной жиз­ни.
1.По­зна­ва­тель­ная функ­ция вы­ра­жа­ет­ся в объ­яс­не­нии яв­ле­ний и
про­цес­сов го­су­дар­ст­вен­ной и пра­во­вой жиз­ни об­ще­ст­ва. Тео­рия
го­су­дар­ст­ва и пра­ва не толь­ко изу­ча­ет в обоб­щен­ном ви­де
го­су­дар­ст­вен­но-пра­во­вую над­строй­ку, но и объ­яс­ня­ет объ­ек­тив­ные
про­цес­сы ее раз­ви­тия, вы­яв­ля­ет, ка­кие за­ко­но­мер­но­сти ле­жат в
ос­но­ве этих про­цес­сов, оп­ре­де­ля­ет их сущ­ность и со­дер­жа­ние.
2.Эв­ри­сти­че­ская функ­ция. Тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва не
ог­ра­ни­чи­ва­ет­ся по­зна­ни­ем и объ­яс­не­ни­ем ос­нов­ных
за­ко­но­мер­но­стей го­су­дар­ст­вен­но-пра­во­вой дей­ст­ви­тель­но­сти.
Про­ни­кая вглубь по­знан­ных за­ко­но­мер­но­стей, уяс­няя их тен­ден­ции и
взаи­мо­свя­зи с дру­ги­ми об­ще­ст­вен­ны­ми яв­ле­ния­ми, она от­кры­ва­ет
но­вые за­ко­но­мер­но­сти го­су­дар­ст­вен­но-пра­во­вой жиз­ни об­ще­ст­ва.
3.Про­гно­сти­че­ская функ­ция. Тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва не
толь­ко ус­та­нав­ли­ва­ет ре­аль­ность но­вых за­ко­но­мер­но­стей, но и
оп­ре­де­ля­ет ус­той­чи­вые тен­ден­ции к раз­ви­тии изу­чае­мых ею яв­ле­ний.
Она кон­ст­руи­ру­ет на­уч­ные ги­по­те­зы даль­ней­ше­го раз­ви­тия
го­су­дар­ст­ва и пра­ва на ос­но­ве аде­к­ват­но­го от­ра­же­ния их
объ­ек­тив­ных за­ко­но­мер­но­стей. Ис­тин­ность вы­дви­гае­мых ею ги­по­тез
про­ве­ря­ет­ся прак­ти­кой.
Тео­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва вы­пол­ня­ет ука­зан­ные функ­ции
при­ме­ни­тель­но к пред­ме­ту ис­сле­до­ва­ния, опи­ра­ясь как на
соб­ст­вен­ные ре­зуль­та­ты, так и на дан­ные дру­гих юри­ди­че­ских на­ук.
Осо­бен­ность функ­ций тео­рии го­су­дар­ст­ва и пра­ва со­сто­ит в том, что
они осу­ще­ст­в­ля­ют­ся в  фор­ме об­ще­тео­ре­ти­че­ско­го мыш­ле­ния,
ко­то­рое ло­ги­че­ским пу­тем вы­яв­ля­ет при­чин­ные и функ­цио­наль­ные
свя­зи го­су­дар­ст­вен­но-пра­во­вых яв­ле­ний, оп­ре­де­ля­ет об­щие
за­ко­но­мер­но­сти их раз­ви­тия в ос­во­бо­ж­ден­ном от ис­то­ри­че­ских
слу­чай­но­стей и от­кло­не­ний ви­де.
     4. Нормативное регулирование. Понятие и виды социальных норм.
Социальные нормы обусловлены уровнем развития социально-экономического строя
и регулируют поведение людей в обществе. Определяя должное либо возможное
поведение человека, они создаются коллективами людей.
Объективный характер социальных норм определяется следующими обстоятельствами:
1)            социальные нормы возникают из объективной потребности
социальных систем в саморегуляции, в поддержании стабильности и порядка;
2)            норма возникает в процессе деятельности людей, субъективно
обусловленной способом производства;
3)            норма неотделима от отношений обмена, характер которых также
определяется способом производства и распределения.
Следовательно, несмотря на большое различие социальных норм, их общие черты
следующие: это правила поведения людей в обществе; нормы носят общий характер
(обращены ко всем и каждому), создаются в результате сознательно-волевой
деятельности людей, их коллективов, организаций и обусловлены экономическим
базисом общества.
По способам установления и обеспечения нормы классифицируются на нормы права,
нормы морали, обычаи, корпоративные нормы (общественных организаций). Однако
некоторые авторы предлагают выделить следующие виды социальных норм:
эстетические, культуры, политические, организационные, нормы религиозных
организаций, нормы трудовых коллективов, правила общежитя, нормы традиций и
ритуалов.
По содержанию сферы регулируюмых общественных отношений: политические,
организационные, эстетические, этические и т. п.
По способам образования (складываются стихийно или создаются сознательно).
По способам закрепления или выражения (устная или письменная форма).
     5. Понятие и признаки права.
     Право — это обусловленная природой человека и обще­ства и выражающая
свободу личности система регулиро­вания общественных отношений, которой присущи
норма­тивность, формальная определенность в официальных источниках и
обеспеченность возможностью государствен­ного принуждения.
Рассмотрим важнейшие свойства (признаки) права, ко­торые характеризуют его
как специфическую систему ре­гулирования общественных отношений.
     Нормативность. Право имеет нормативный характер, что роднит его с другими
формами социального регулиро­вания — нравственностью, обычаями и т.д.
Права, которыми располагает каждый человек или юри­дическое лицо, не
произвольны, они отмерены и определе­ны в соответствии с действующими
нормами. В действительности имеет место противоположная за­висимость: в
результате многократного повторения каких-либо вариантов поведения
формируются соответствующие правила. Знание сложившихся правил облегчает
человеку выбор верного решения относительно того, как ему следует поступать в
той или иной жизненной ситуации.
Специфика нормативности права заключается в том, что право возведено в закон,
в ранг официальных правил.
Формально нормативность выражена в позитивном праве, т.е. в законодательстве,
где нормы существуют в чистом виде.
     Интеллектуально-волевой характер права. Право — проявление воли и
сознания людей. Интеллектуальная сто­рона права состоит в том, что оно есть
форма отражения социальных закономерностей и общественных отношений — предмета
правового регулирования. В праве отражаются и выражаются потребности, интересы,
цели общества, отдель­ных лиц и организаций.
     Обеспеченность возможностью государственного при­нуждения. Это
специфический признак права, отличающий его от иных форм социального
регулирования: нравственно­сти, обычаев, корпоративных норм и т.д. Государство,
име­ющее монополию на осуществление принуждения, представ­ляет собой
необходимый внешний фактор существования и функционирования права. Исторически
право возникло и развивалось во взаимодействии с государством, первоначаль­но
выполняя главным образом охранительную функцию. Именно государство придает
праву в высшей степени цен­ные свойства: стабильность, строгую определенность и
обес­печенность "будущего", которое по своим характеристикам приближается к
"сущему", как бы становится частью суще­ствующего. Право, таким образом,
раздвигает границы ста­бильности, определенности, а следовательно, и рамки
сво­боды в сфере социальной жизни.
Государственное принуждение реализуется в двух на­правлениях. Во-первых, оно
обеспечивает защиту субъек­тивного права и преследует цель принудить
правонаруши­теля к исполнению обязанности в интересах пострадавшей стороны
(например, взыскание долга, возмещение причи­ненного ущерба). Во-вторых, в
определенных законом слу­чаях виновный привлекается к юридической
ответственнос­ти и подвергается наказанию (лишение свободы, конфиска­ция
имущества, штраф и т.п.).
     Формальная определенность. Следует заметить, что формальная
определенность в некоторой степени свойствен­на и другим нормативным системам.
Так, корпоративные нормы закрепляются в уставах, положениях и других
нор­мативных актах. Религиозные нормы-заповеди формулиру­ются в священных
книгах. Однако в перечисленных случаях форма соответствующим правилам придается
не государ­ством, а другими организациями (общественными, религи­озными).
Государство, в отличие от них, придает праву об­щеобязательное значение,
возводя право в закон, придает ему официальную форму выражения.
Нормы права официально закрепляются в законах, иных нормативных актах,
которые подлежат единообразному тол­кованию. В прецедентном праве формальная
определенность достигается официальной публикацией судебных решений,
признаваемых в качестве образцов, обязательных при рас­смотрении аналогичных
юридических дел. В обычном праве она обеспечивается формулой закона, который
санкциони­рует применение обычая, либо текстом судебного решения, принятого
на основании обычая. В результате на основе норм права и индивидуальных
юридических решений четко и од­нозначно определяются субъективные права,
обязанности, ответственность граждан и организаций.
     Системность. Право представляет собой сложное сис­темное образование. В
настоящее время в свете новых под­ходов к пониманию права особую значимость
приобретает деление его на три элемента, на естественное, позитивное и
субъективное право. Первый элемент — естественное пра­во, состоящее из
социально-правовых притязаний, содер­жание которых обусловлено природой
человека и общества. Важнейшая часть естественного права — права человека, или,
иначе говоря, возможности, которые общество и госу­дарство способны обеспечить
каждому гражданину. Второй элемент — позитивное право. Это — законодательство и
другие источники юридических норм, в которых получают официальное
государственное признание социально-право­вые притязания граждан, организаций,
социальных групп. Третий элемент — субъективное право, т. е. индивидуаль­ные
возможности, возникающие на основе норм позитивно­го права и удовлетворяющие
интересы и потребности его обладателя.
     6. Принципы права.
     Принципы права — это руководящие идеи, характеризующие содержание права, его
сущность и назначение в обществе. С одной стороны, они выражают
закономерности права, а с другой — представляют собой наиболее общие нормы,
которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на
всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из
общего смысла законов.
Принципы права определяют пути совершенствования правовых норм, выступая в
качестве руководящих идей для законодателя. Они являются связующим звеном
между основными закономерностями развития и функционирования общества и
правовой системой. Благодаря принципам пра­вовая система адаптируется к
важнейшим интересам и по­требностям человека и общества, становится
совместимой с ними.
Правовые принципы подразделяются на свойственные праву в целом
(общеправовые), его отдельным отраслям (от­раслевые) или группе смежных
отраслей (межотраслевые). Например, к отраслевым относится принцип
индивидуали­зации наказания в уголовном праве, к межотраслевым - принцип
состязательности в гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном
праве.
К числу принципов, прямо не сформулированных в за­коне, относятся принципы
ответственности за вину, нераз­рывной связи прав и обязанностей.
Рассмотрим некоторые общеправовые принципы более подробно.
     Принцип справедливости имеет особую значимость. Он в наибольшей степени
выражает общесоциальную сущность права, стремление к поиску компромисса между
участниками правовых связей, между личностью и обществом, гражданином и
государством. Справедливость требует соответствия между действиями и их
социальными последствиями. Должны быть соразмерны труд и его оплата, нанесение
вреда и его возмещение, преступление и наказание. Законы отра­жают эту
соразмерность, если отвечают принципу справед­ливости.
     Принцип уважения прав человека отражает тот факт, что естественные,
прирожденные, неотчуждаемые права человека составляют ядро правовой системы
государства. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и
свободы являются высшей ценностью.
     Принцип равноправия закрепляет равный правовой ста­тус всех граждан, т.е.
равные конституционные права и еди­ную для всех правосубъектность. В ч. 2 ст.
19 Конституции Российской Федерации говорится: "Государство гарантиру­ет
равенство прав и свобод человека и гражданина незави­симо от пола, расы,
национальности, языка, происхожде­ния, имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлеж­ности к
общественным объединениям, а также других об­стоятельств. Запрещаются любые
формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной,
языковой или религиозной принадлежности".
Содержание принципа законности заключается в том, что, как гласит ст. 15
Конституции РФ, "Конституция Рос­сийской Федерации имеет высшую юридическую
силу, пря­мое действие и применяется на всей территории Россий­ской Федерации.
Законы и иные правовые акты, принимае­мые в Российской Федерации, не должны
противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государствен­ной власти,
местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны
соблюдать Конститу­цию Российской Федерации и законы".
     Принцип правосудия выражает гарантии защиты субъек­тивных прав в судебной
порядке. В ч. 1 ст. 46 Конституции РФ записано: "Каждому гарантируется судебная
защита его прав и свобод".
     7. Правовое регулирование: предмет, пределы, процесс.
Конкретный социальный порядок устанавливается в ре­зультате действия
множества самых разнообразных факто­ров. В их числе выделяют следующие.
1. Так называемые стихийные регуляторы как непос­редственное проявление
естественных законов природы общества. Факторы стихийного регулирования носят
есте­ственный характер и могут выражаться в виде конкретных событий
общесоциального масштаба, явлений экономичес­кого порядка, феноменов
массового поведения и т.п. Это, например, увеличение продолжительности жизни
людей массовые сезонные заболевания, демографические процес­сы, миграция
населения, инфляционные ожидания и т.д. В своем стремлении к порядку общество
и государство стре­мятся взять под свой контроль данные факторы, однако это
удается далеко не всегда.
2. Социальные нормы как регуляторы, связанные с во­лей и сознанием людей.
3. Акты индивидуального регулирования, выступающие в виде целевого, адресного
воздействия субъектов друг на друга.
Указанные факторы могут играть в обществе как ста­билизирующую, так и
дестабилизирующую роль. Правда, в юридической литературе принято считать, что
стабилиза­ция, упорядочение общественных отношений обеспечиваются действием
социальных норм и актов индивидуального регу­лирования, а действие стихийных
регуляторов выступает фактором дестабилизирующего влияния. Однако, если в
ка­честве основания оценки принять критерий устойчивого функционирования
общества, то все регулятивные факто­ры могут иметь и позитивное, и негативное
влияние. Вместе с тем функциональная характеристика стабилизации,
упо­рядочения общественных отношений должна быть отнесена прежде всего к
социальным нормам.
Для понимания природы действующих в обществе норм, оснований и правил
социального нормирования необходимо различать два смысла термина "норма".
Во-первых, норма есть естественное состояние некоторого объекта
(процес­са, отношения, системы и т.д.), конституируемое его при­родой, —
естественная норма. Во-вторых, норма — это ру­ководящее начало, правило
поведения, связанное с сознани­ем и волей людей, возникающее в процессе
культурного развития и социальной организации общества, — социальная норма.
Реально действующие в жизни людей нормы нельзя од­нозначно отнести к
естественным или социальным. Так, ес­тественные нормы могут быть переведены в
систему техни­ческих правил (правила работы с техническими или природ­ными
объектами), стать основанием социального нормиро­вания (например,
установление срока признания отцовства после смерти супруга), а социальные
нормы — сформиро­вать характер объекта, его качественное состояние.
3. Правила поведения, базирующиеся на естественных нормах или складывающиеся
в связи с их действием. Сюда относится большинство социальных норм.
4. Правила поведения, содержание которых определя­ется не столько
естественной нормативностью, сколько це­лями и задачами, стоящими перед
обществом, или потреб­ностями конкретной его сферы. Это некоторые
юридичес­кие процессуальные нормы, ритуалы и т.п.
При обсуждении роли права в системе социального нор­мативного регулирования
значение имеют нормы третьей и четвертой группы, в литературе именно их
принято квали­фицировать как социальные нормы. Они не просто суще­ствуют и
действуют в обществе, а регулируют обществен­ные отношения, поведение людей,
нормируют жизнь обще­ства.
     8. Метод правового регулирования.
В основе деления системы российского права на отрасли лежат предмет и метод
правового регулирования.
     Предмет правового регулирования — это обособленная часть качественно
однородных общественных отношений, регулируемых нормами права.
Каждой отрасли соответствует определенная часть каче­ственно однородных
общественных отношений. Так, предме­том регулирования отрасли трудового права
являются трудо­вые отношения, административного права — отношения,
складывающиеся в сфере исполнительно-распорядительной деятельности органов
государственного управления и т. д.
Общественные отношения, составляющие предмет регули­рования отдельной
отрасли, должны быть качественно одно­родными с точки зрения их общественно-
политической ха­рактеристики. Только такие отношения могут быть положены в
основу выделения норм права в отдельную отрасль.
Предмет имеет достаточное, сложное строение. Это обус­ловлено тем, что право
регламентирует круг потенциальных участников правоотношений (субъектов
права); указывает на обстоятельства, с которыми связывается действие
юридических норм; определяет варианты возможной или требуемой деятель­ности;
в необходимых случаях содержит требования к объектам правовой деятельности и
называет объекты интереса.
Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, какие общественные
отношения регулируются нормами той или ной отрасли права, то метод правового
регулирования по­казывает, как, каким образом регулируются данные отноше­ния.
     Метод правового регулирования — это совокупность юриди­ческих приемов,
способов воздействия права на общественные отношения. Основными признаками,
характеризующими метод правового регулирования являются, во-первых, правовое
по­ложение участников правоотношений; во-вторых, характер прав и обязанностей
участников правоотношений и их распре­деление между ними; в-третьих, виды и
характер санкций, т. е. государственно-принудительные меры за нарушение
требова­ний норм права и порядок их применения.
Основными видами методов правового регулирования яв­ляются императивный
(категорический властный), диспозитивный (автономный), поощрительный и
рекомендательный.
     Императивный метод представляет собой способ воздей­ствия, не допускающий
отступлений от правовых предписаний. Его особенности: «жесткая» регламентация
поведения участ­ников правовых отношений, «неравное» их положение, отно­шения
власти и подчинения.
     Диспозитивный метод — этот способ воздействия, предо­ставляющий субъектам
права возможность урегулировать от­ношения между собой в пределах, определенных
законом. Осо­бенности диспозитивного метода — это относительная свобода
поведения сторон, равное положение участников правоотно­шений, способность
самостоятельно избирать тот или иной вариант поведения.
     Поощрительный метод выражается в стимулировании соци­ально полезного,
активного поведения путем вознаграждений.
     Рекомендательный метод реализуется путем предложения субъектам права
наиболее целесообразного варианта поведе­ния.
Императивный метод характерен для блока отрасли публич­ного права, а
диспозитивный для отраслей частного права.
Своеобразие отраслевого регулирования определяется так­же сочетанием в нем
дозволений, запретов и связываний — приемов правового регулирования.
Дозволение — это предоставление права на определенное поведение. Например,
предоставление права на необходимую оборону против преступного
посягательства.
Запрет или запрещение — это требование воздержаться от совершения
определенного действия, например, запрет на не­законные действия с
наркотиками.
Обязывание — это возложение обязанности по совершению определенных действий,
например, при уплате налогов.
В зависимости от сочетаний дозволений и запретов выде­ляют два типа правового
регулирования:
а) общедозволительный — «дозволено все, кроме прямо запрещенного»;
б) разрешительный — «запрещено все, кроме прямо доз­воленного».
Первый тип регулирования в наибольшей мере присущ сфере гражданского оборота,
а второй — регулированию госу­дарственно-властных отношений.
     9. Норма права: понятие и признаки.
     Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения,
установленное и обеспечиваемое государством, направленное на урегулирование
общественных отношений. Норма права — это первичная клеточка права, исходив
элемент его системы.
Генетически норма права появляется в итоге «неолитической революции» для
регулирования общественных отношений связанных со становлением производящей
экономики, развитием городов-государств и других видов государственности
новых форм семейно-брачных отношений, духовной и социальной жизни
раннеклассовых обществ и т. п. И по содержа­нию, и по форме норма права
отличается от «мононорм» первобытного общества. Отличается она и от норм
морали, других социальных норм своей формальной определенностью, четко
письменной фиксацией и самое главное — возможностью го­сударственного
принуждения для обеспечения исполнения.
Норма права создает социально-равновесное состояние, так как у каждого из
индивидов формирует ожидание соответствующего поведения другого члена
общества, т. е. предсказуемое поведение, которое позволяет строить и свое
поведение, и свой отношение к другому члену общества. Социальная ценность
нормы права заключается именно в том, что, создавая эту психологическую
установку индивида, она формирует социально устойчивое общественное
состояние. Иными словами, норма права еще и потому завоевание культурного
развития челове­чества, что, регулируя поведение своих конкретных адресатов в
типичных случаях, она также формирует у них и ожидание предсказуемого,
понятного поведения других членов общества, их взаимоотношений.
Можно выделить следующие существенные признаки правовых норм:
     
  1. Норма права — это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания, т. е. она: а) указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту; б) предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий; в) носит общий характер, выступает в качестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия.
  2. Норма права обладает неперсонифицированностью. В отличие от команд, велений, распоряжений по конкретным вопросам, норма адресована не отдельному лицу, а кругу лиц, определяемых типичными признаками в правовых нормах для обозначения ее адресатов оперируют словами: каждый, гражданин, юридическое лицо и прочими неперсонифицированными адресатами
3. Это формально-определенное правило поведения: внутренняя определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения (это точное, конкретное предписание). Внешняя определенность заключается в том, что любая норма закреплена в официальных источниках (статье, главе, разделе официального документа, нормативно-правовом акте). В прецедентном праве действуют свои общие правила о прецедентном значении определенных судебных решений и их применении. Это придает формальную определенность нормам прецедентного характера. 4. Норма права обладает качеством системности. Право не «сумма», не «совокупность» норм, а их система, основанная на взаимосвязи составляющих ее элементов; именно в этом качестве оно и реализуется в обществе, создавая стабильный правопорядок, в конечном счетё соответствующий интересам социальных групп (классов, сословий, партий), способных воздействовать на возводимую в закон государственную волю. 5. Норме права также присущ признак неоднократности (многократности) ее действия. Правовая норма создается для постоянного применения, использования, если иное не оговаривается в самой норме. 6. Норма права есть правило поведения, гарантированное государством. Возможность государственного правового принуждения в случаях нарушения прав граждан, правопорядка является одной из важных гарантий действенности права.
  1. Не менее важным, чем возможность государственного принуждения, является и такой признак, как активная нормообразующая роль государства. Именно она обеспечивает возможность государственного принуждения. Причем эта роль понимается двояко. С одной стороны, государство создает по соответствующей процедуре нормы права, устанавливает их, решая задачу организации правовой системы. С другой — государство признает, «огосударствляет» те нормы, которые зарождаются в силу самоорганизационных процессов, проявляются как полезные обычаи.
  2. Норма права представляет собой определенный метод воздействия на регулируемые отношения. В этот метод включаются: обстоятельства, при которых применяется норма; круг участников отношений, регулируемых это: нормой; взаимные права и обязанности; санкции за невыполнение обязанностей.
Гипотеза - это часть нормы права, содержащая указание на кон­кретные фактические жизненные обстоятельства (события, дейст­вия, состояния), при которых данная норма права вступает в дейст­вие. Диспозиция - это часть нормы права, содержащая само правило поведения, которому субъекты права должны следовать, если они ока­зываются в условиях, предусмотренных в гипотезе. Санкция - это часть нормы права, содержащая вид и меру воз­можного наказания за невыполнение требований диспозиции,, или по­ощрения за совершение рекомендуемых действий. 10. Ви­ды пра­вовых норм. Пра­во­вые нор­мы при­ня­то де­лить на оп­ре­де­лен­ные ви­ды по раз­лич­ным ос­но­ва­ни­ям. На­при­мер, они де­лят­ся: 1.По от­рас­лям пра­ва, как , на­при­мер, го­су­дар­ст­вен­но-пра­во­вые нор­мы, нор­мы ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­ва, нор­мы гра­ж­дан­ско­го пра­ва. 2.По функ­ци­ям, ко­то­рые вы­пол­ня­ют пра­во­вые нор­мы - это ре­гу­ля­тив­ные и ох­ра­ни­тель­ные. 3.По ха­рак­те­ру за­кре­п­ляе­мых ими пра­вил по­ве­де­ния - это обя­зы­ваю­щие, за­пре­щаю­щие и упра­во­мо­чи­ваю­щие. 4.По сте­пе­ни оп­ре­де­лен­но­сти из­ло­же­ния эле­мен­тов пра­во­вой нор­мы в нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах - это аб­со­лют­но оп­ре­де­лен­ные (за­кре­п­ле­ние в нор­ме фик­си­ро­ван­ной сум­мы штра­фа), от­но­си­тель­но оп­ре­де­лен­ные (ус­та­нов­ле­ние выс­ше­го и низ­ше­го пре­де­лов на­ка­за­ния за кон­крет­ное пра­во­на­ру­ше­ние) и аль­тер­на­тив­ные, ко­то­рые ус­та­нав­ли­ва­ют не­сколь­ко ва­ри­ан­тов по­ве­де­ния сто­рон или не­сколь­ко ва­ри­ан­тов санк­ций за на­ру­ше­ние пра­во­вых норм (2 го­да ли­ше­ния сво­бо­ды или штраф в круп­ном раз­ме­ре). 5.По кру­гу лиц, ко­му они ад­ре­со­ва­ны - это во­ен­ные, пен­сио­не­ры, сту­ден­ты или лю­ди, про­жи­ваю­щие в оп­ре­де­лен­ной ме­ст­но­сти. 11. Структура нормы права, характеристика ее элементов. Соотношение нормы права и сатьи нормативного акта. Норму права нельзя отождествлять с тем или иным отдель­ным положением и фрагментом текста позитивного права, с его статьями, параграфами и иными составными чертами. Норма права и статья нормативно-правового акта могут не совпадать. Норма права — это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции, санкции — исходный элемент сис­темы права, а статья законодательного акта — форма выражения государственной воли — исходный элемент системы законодательства. 1. Норма права излагается в нескольких статьях закона. Иногда диспозиция и санкция содержатся в одной статье, а гипотезу следует искать в других. По такому принципу построен Уголовный кодекс, где гипотезы выделены в часть Общую. В Гражданском кодексе иначе: санкциям посвящена особая глава в Части I, предусмат­ривающая меры защиты, конкретные же виды догово­ров (диспозиции) содержатся в Части II. 2. В одной статье нормативного акта содержится одновременно несколько норм. Особенно этим отличаются статьи Семейного кодекса РФ. Вот пример, когда статья содержит сразу три нормы: «Для усыновления требуется согласие усыновляемого, если он достиг десятилетнего возраста. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление в виде исключения может быть произведено без получения согласия усыновляемого. Согласие ребенка на усыновление выдается органами опеки и попечительства». 3. Норма права «разбросана» по разным нормативным актам. Законодатель в этих случаях часто дает отсылку к статье того нормативного акта, где находится недостающая часть нормы. Но бывает и так, что отсылку к конкретной статье законодатель не дает, называя лишь нормативный акт. Так, ст. 211 УК РСФСР гласит: «Нарушение правил дорожного движения, повлекшее... наказывается...». Более того, встречаются случаи, когда отсутствует и название того нормативно-правового акта, где может содержаться недостающая часть нормы. В таких случая обычно употребляется фраза: «Ответственность наступает согласно действующему законодательству». Это са­мый неудобный случай изложения правовых норм. Законодатель использует следующие способы изложения норм права в нормативно- правовых актах: 1. Прямой — все элементы юридической нормы приводятся в статье нормативно-правового акта непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом. В рамках прямого способа выделяются простой (описательный) и развернутый (большинство норм уголовного права) способы изложения. 2. Отсылочный — в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной, статье этого же нормативно-правового акта. 3. Бланкетный (открытый) — указывается на элемент нормы права путем отсылки не к конкретной статье нормативно-правового акта, а к другому нормативно-правовому акту в целом или к его части, или к нескольким нормативно-правовым актам (распространен при изложении конституционных норм). Структура правовой нормы: Гипотеза - это часть нормы права, содержащая указание на кон­кретные фактические жизненные обстоятельства (события, дейст­вия, состояния), при которых данная норма права вступает в дейст­вие. Диспозиция - это часть нормы права, содержащая само правило поведения, которому субъекты права должны следовать, если они ока­зываются в условиях, предусмотренных в гипотезе. Санкция - это часть нормы права, содержащая вид и меру воз­можного наказания за невыполнение требований диспозиции,, или по­ощрения за совершение рекомендуемых действий. 12. Система права: понятие и элементы. Под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объек­тивно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Она не результат произвольного ус­мотрения законодателя, а своего рода слепок с действительности. Фактический социальный строй общества, государства опреде­ляет в конечном счете ту или иную систему права, его отрасли, институты, другие подразделения. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой. Система права характеризуется такими чертами, как единст­во, различие, взаимодействие, способность к делению, объектив­ность, согласованность, материальная обусловленность. Единст­во юридических норм, образующих право, определяется: во-пер­вых, единством выраженной в них государственной воли; во-вто­рых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют; в-третьих, единством механизма пра­вового регулирования, его исходных принципов; в-четвертых, единством конечных целей и задач. Структурными элементами системы права являются: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) субинститут. Именно они образуют юридическую ткань рас­сматриваемого явления. Правовая норма — первичный элемент системы права. Это ис­ходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера. Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды и разновидности общественных отношений, объективно нуждающихся в таком опосредовании. Остальные от­ношения регулируются другими социальными нормами. Отрасль права - это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Например, гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право — отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Трудовое право регулирует отношения, в которые вступают рабочие и служащие в процессе осуществления трудовой деятельности в сфере производства. Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферы общественных отношений отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы. Отрасль права содержит полный набор юридических средств, призванных обеспечить эффективное действие как отрасли в целом, так и каждого ее компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права. При этом для каждой отрасли характерен специфический, только ей присущий набор юридических средств правового регулирования, что позволяет не только объединять нормы права единое целое, придавать им упорядоченный, системный характерно и отличать одну отрасль права от другой. В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент — под отрасль права — целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Так, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственное право. Имеются подотрасли в трудовом, уголовном и других отраслях права. В отличие от правового института под отрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права. В небольших и тесно консолидированных отраслях (например, в уголовно-процессуальном, гражданско- процессуальном праве) подотраслей вообще нет. Таким образом, система права представляет собой совокупность действующих норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений. Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли:
  1. Государственное (конституционное) право
  2. Административное право
  3. Финансовое право.
13. Публичное и частное право. В системе права в соответствии с целью и социальным на­значением правовых норм выделяют два крупных блока — час­тное и публичное право. Частное право включает нормы, регламентирующие отно­шения и защищающие частные интересы граждан и негосудар­ственных объединений. К частному праву относятся отрасли гражданского права, трудовое, предпринимательское, автор­ское, жилищное, семейное право. Сердцевиной частного пра­ва выступает гражданское право. В правовой системе России идет процесс формирования таких отраслей частного права, как медицинское, образовательное право, право наследуемого по­жизненного владения, интеллектуальной собственности и дру­гие. Особенностью частного права, как видим, является его направленность на человека, утверждение и реализацию его конституционных прав. Публичное право составляют нормы, регулирующие отно­шения государства, его органов с гражданами и другими субъек­тами права и обеспечивающие общественно-значимые (пуб­личные) интересы. В системе публичного права выделяют следующие отрасли: конституционное право, административ­ное, финансовое, военное, уголовное право, гражданское про­цессуальное право, уголовно-процессуальное право и т. д. Пуб­личное право выражает государственные, межгосударственные и общественные отношения. В современной юридической литературе рассматриваются следующие критерии различения публичного и частного права: 1) Интерес. Публичное право ориентируется на удовлетво­рение общественных, государственных интересов. Част­ное — на удовлетворение личных, частных и корпора­тивных интересов. 2) Предмет правового регулирования. Для публичного пра­ва таковым выступает устройство и функционирование государства и его институтов; основные институты граж­данского общества; основы правовой системы, право­творчества и правоприменения; принципы, нормы и институты межгосударственных и международных организаций. Частное право регулирует имущественно-стоимостные отношения и личные неимущественные отношения, которые возникают по поводу духовных благ и связаны с личностью их участников. 3) Метод правового регулирования. В публичном праве ^го­сударственные органы могут предписывать субъектам права определенные варианты поведения, требовать их исполнения, неукоснительного соблюдения действую­щего законодательства, применять меры государствен­ного принуждения к нарушителям. Граждане могут об­жаловать принимаемые государственными органами решения. Но если они вступили в законную силу, то гражданин обязан выполнить эти решения (метод субор­динации). В частном праве действует метод координа­ции. Все отношения строятся на принципах равнопра­вия субъектов права. Они возникают, изменяются и прекращаются по их волеизъявлению. В частном праве личность выступает равноправным партнером государ­ства. 4) Субъективный состав. Публичное право регулирует от­ношения частных лиц с государством, а также между го­сударственными органами. Нормы частного права регу­лируют отношения между собой частных лиц (физических и юридических),не обладающих властными полномочи­ями. Как видим, публичное право — это область власти и под­чинения, частное право — область свободы и частной инициа­тивы. Однако частное право не может существовать без пуб­личного, так как оно опирается на публичное право, охраняется и защищается им. Следовательно, между частным и публичным правом суще­ствует тесная взаимосвязь. Их же разграничение в системе права в определенной степени условно и является необходимой пред­посылкой для установления границ сферы частного права, ко­торые обеспечивают защиту прав и интересов граждан и их объединений от вмешательства государственных интересов. 14. По­ня­тие ис­точ­ни­ков (форм) пра­ва. Пра­во - это сис­те­ма пра­вил (норм), ус­та­нов­лен­ных и санк­цио­ни­ро­ван­ных го­су­дар­ст­вом и ох­ра­няе­мых при­ну­ди­тель­ной си­лой го­су­дар­ст­ва. Од­ной из важ­ней­ших за­дач при изу­че­нии пра­ва яв­ля­ет­ся ос­мыс­ле­ние его сущ­но­сти. Это оз­на­ча­ет, что пра­во сле­ду­ет изу­чать при­ме­ни­тель­но к кон­крет­ным ис­то­ри­че­ским ус­ло­ви­ям и кон­крет­но­му ти­пу об­ще­ст­ва. Сущ­ность пра­ва за­клю­ча­ет­ся в кон­крет­ных ус­ло­ви­ях жиз­ни кон­крет­но­го че­ло­ве­че­ско­го об­ще­ст­ва. Со­дер­жа­ни­ем сущ­но­сти пра­ва яв­ля­ет­ся ис­то­ри­че­ское бы­тие, ко­то­рое обу­слов­ли­ва­ет его воз­ник­но­ве­ние, су­ще­ст­во­ва­ние, раз­ви­тие и от­ми­ра­ние. При ха­рак­те­ри­сти­ке пра­ва сле­ду­ет при­ни­мать во вни­ма­ние, к ка­ко­му ис­то­ри­че­ско­му ти­пу го­су­дар­ст­ва при­над­ле­жит дан­ный тип пра­ва. Пра­во яв­ля­ет­ся со­ци­аль­но-по­ли­ти­че­ским ре­гу­ля­то­ром об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний кон­крет­но­го ис­то­ри­че­ско­го ти­па го­су­дар­ст­ва. Са­ма суть пра­ва обу­слов­ле­на эко­но­ми­че­ским стро­ем об­ще­ст­ва, пра­во­вые от­но­ше­ния бе­рут на­ча­ло из тех жиз­нен­ных ус­ло­вий, в ко­то­рых осу­ще­ст­в­ля­ет­ся го­су­дар­ст­вен­ная власть. Пра­во са­мым тес­ным об­ра­зом свя­за­но с эко­но­ми­че­ской и по­ли­ти­че­ской сис­те­ма­ми об­ще­ст­ва, а так­же с тем ти­пом про­из­вод­ст­вен­ных от­но­ше­ний, ко­то­рый по­ро­ж­да­ет раз­лич­ные фор­мы со­ци­аль­но­го не­ра­вен­ст­ва лю­дей. В про­цес­се раз­ви­тия че­ло­ве­че­ско­го об­ще­ст­ва вслед­ст­вие из­ме­не­ния эко­но­ми­че­ских ус­ло­вий жиз­ни лю­дей и раз­ло­же­ния ро­до­п­ле­мен­но­го строя по­сте­пен­но воз­ник­ла по­треб­ность в но­вых нор­мах по­ве­де­ния в об­ще­ст­ве, ко­то­рые от­ве­ча­ли бы ин­те­ре­сам гос­под­ство­вав­ших в нем со­ци­аль­ных сло­ев и клас­сов. В этих нор­мах, в от­ли­чие от обы­ча­ев пер­во­быт­но­го об­ще­ст­ва, бы­ли вы­ра­же­ны ин­те­ре­сы не все­го об­ще­ст­ва, а глав­ным об­ра­зом - гос­под­ствую­ще­го клас­са или со­ци­аль­но­го слоя. Дан­ные нор­мы на за­ре раз­ви­тия го­су­дар­ст­вен­но­сти за­кре­п­ля­ли иму­ще­ст­вен­ное, со­ци­аль­ное, а ино­гда и по­ли­ти­че­ское не­ра­вен­ст­во. В от­ли­чие от норм пер­во­быт­но­го об­ще­ст­ва, обы­ча­ев, нор­мы пра­ва не мог­ли вы­пол­нять­ся чле­на­ми об­ще­ст­ва доб­ро­воль­но. А, сле­до­ва­тель­но, го­су­дар­ст­во бы­ло вы­ну­ж­де­но при­ме­нять при­ну­ж­де­ние для обес­пе­че­ния по­все­ме­ст­но­го ис­пол­не­ния норм пра­ва. Нау­ке из­вест­ны та­кие ис­точ­ни­ки пра­ва, как: - пра­во­вой обы­чай - пре­це­дент - нор­ма­тив­ный акт - нор­ма­тив­ный до­го­вор При­ме­не­ние пра­во­во­го обы­чая как нор­мы по­ве­де­ния лю­дей ухо­дит в глу­би­ны ве­ков раз­ви­тия че­ло­ве­че­ст­ва. Пра­во­вой обы­чай - это пра­ви­ла по­ве­де­ния лю­дей, сло­жив­шие­ся в жиз­ни и ре­гу­ляр­но ис­поль­зуе­мые людь­ми в их взаи­мо­от­но­ше­ни­ях и в ре­зуль­та­те санк­цио­ни­ро­ван­ные го­су­дар­ст­вом в ка­че­ст­ве об­ще­обя­за­тель­ных и ох­ра­няе­мых го­су­дар­ст­вом. Та­кое пра­во на­зы­ва­ет­ся обыч­ным. Оно бы­ло ха­рак­тер­но для ран­них ра­бо­вла­дель­че­ских и ран­них фео­даль­ных го­су­дарств. Пре­це­дент име­ет ши­ро­кое рас­про­стра­не­ние в стра­нах с анг­ло­сак­сон­ской пра­во­вой сис­те­мой. В та­ких стра­нах су­деб­ные по­ста­нов­ле­ния по кон­крет­ным де­лам слу­жат ори­ен­ти­ром для ре­ше­ния ана­ло­гич­ных дел дру­ги­ми су­да­ми в бу­ду­щем. А сле­до­ва­тель­но, это ре­ше­ние при­об­ре­та­ет нор­ма­тив­ный ха­рак­тер. В со­вре­мен­ных го­су­дар­ст­вах на пер­вом мес­те в ка­че­ст­ве ис­точ­ни­ка пра­ва вы­сту­па­ет нор­ма­тив­ный акт. Он пред­став­ля­ет со­бой до­ку­мент, из­да­вае­мый спе­ци­аль­но на то упол­но­мо­чен­ным (ком­пе­тент­ным) ор­га­ном го­су­дар­ст­ва. Нор­ма­тив­ный акт со­дер­жит об­ще­обя­за­тель­ные пра­ви­ла по­ве­де­ния, т.е. нор­мы пра­ва. К нор­ма­тив­ным ак­там от­но­сят­ся: кон­сти­ту­ции. кон­сти­ту­ци­он­ные за­ко­ны, обыч­ные за­ко­ны, ука­зы и рас­по­ря­же­ния Пре­зи­ден­та, ука­зы ми­ни­ст­ров. До­го­вор с нор­ма­тив­ным со­дер­жа­ни­ем име­ет ме­сто в ос­нов­ном в ме­ж­ду­на­род­ном пра­ве. Так, в 1992 го­ду в Рос­сии был за­клю­чен Фе­де­ра­тив­ный До­го­вор, со­стоя­щий из 3-х до­го­во­ров. В нем со­дер­жать­ся пра­во­вые нор­мы о взаи­мо­от­но­ше­ни­ях Фе­де­ра­ции и субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции и о раз­гра­ни­че­нии пол­но­мо­чий ме­ж­ду ни­ми. 15. Нор­ма­тив­но-пра­во­вой ак­т: понятие, признаки, ви­ды. Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права современного государства. В нем выражается большин­ст­во пра­во­вых норм, ко­то­рые ре­гу­ли­ру­ют наи­бо­лее важ­ные с точ­ки зре­ния лич­но­сти, ее ее ин­те­ре­сов и по­треб­но­стей об­ще­ст­вен­ные от­но­ше­ния. Дру­гие ис­точ­ни­ки пра­ва (пра­во­вые обы­чаи, су­деб­ные и ад­ми­ни­ст­ра­тив­ные пре­це­ден­ты) об­ще­ре­гу­ля­тив­ной зна­чи­мо­стью не об­ла­да­ют. Они иг­ра­ют ча­ст­ную, вспо­мо­га­тель­ную или до­пол­ни­тель­ную роль в ре­гу­ли­ро­ва­нии об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний. В нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах за­кре­п­ля­ют­ся нор­мы, ко­то­рые учи­ты­ва­ют ин­те­ре­сы боль­шин­ст­ва и мень­шин­ст­ва в це­пом, ко­ор­ди­ни­ру­ют их в за­ви­си­мо­сти от кон­крет­ных эко­но­ми­че­ских, со­ци­аль­ных, на­цио­наль­ных и ме­ж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний в дан­ный ис­то­ри­че­ский пе­ри­од. В от­ли­чие от дру­гих ис­точ­ни­ков (форм) пра­ва нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт об­ла­да­ет сле­дую­щи­ми при­зна­ка­ми: 1. Нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт соз­да­ет­ся в ре­зуль­та­те пра­во­твор­че­ской дея­тель­но­сти ком­пе­тент­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­ва или все­на­родным во­ле­изъ­яв­ле­ни­ем (ре­фе­рен­ду­мом). Пра­во­твор­че­ская дея­тель­ность пред­став­ля­ет со­бой та­кую го­су­дар­ст­вен­ную дея­тель­ность, ко­то­рая со­сто­ит в из­да­нии норм пра­ва, а так­же в со­вер­шен­ст­во­ва­нии и от­ме­не ус­та­рев­ших пра­во­вых норм. 2. В нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах со­дер­жат­ся толь­ко нор­мы пра­ва, то есть пра­ви­ла об­ще­го ха­рак­те­ра, об­ла­даю­щие го­су­дар­ст­вен­ной обя­за­тель­но­стью. По­это­му нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты не­об­хо­ди­мо от­ли­чать от ин­ди­ви­ду­аль­ных пра­во­вых ак­тов ко­то­рые ис­точ­ни­ка­ми пра­ва не яв­ля­ют­ся. 3. От нор­ма­тив­но-пра­во­во­го ак­та как ис­точ­ни­ка пра­ва сле­ду­ет от­ли­чать ис­точ­ни­ки пра­во­ве­де­ния, или ис­точ­ни­ки на­ше­го зна­ния о пра­ве. Мы чер­па­ем све­де­ния о нор­мах пра­ва из раз­лич­но­го ро­да сбор­ни­ков за­ко­но­да­тель­ст­ва, из ис­то­ри­че­ских пра­во­вых па­мят­ни­ков, из про­из­ве­де­ний про­фес­сио­наль­ных юри­стов. Все это ис­точ­ни­ки на­ше­го по­зна­ния пра­во­вых норм, а не ис­точ­ни­ки пра­ва. 4. Нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт оформ­ля­ет­ся в ви­де офи­ци­аль­но­го го­су­дар­ст­вен­но­го до­ку­мен­та, ко­то­рый име­ет обя­за­тель­ные ат­ри­бу­ты: на­зва­ние ак­та (за­кон, указ, по­ста­нов­ле­ние); на­име­но­ва­ние ор­га­на, при­няв­ше­го акт (пар­ла­мент, пре­зи­дент, пра­ви­тель­ст­во, ме­ст­ный ор­ган вла­сти). 5. В нор­ма­тив­ных ак­тах нор­мы пра­ва груп­пи­ру­ют­ся по оп­ре­де­лен­ным струк­тур­ным об­ра­зо­ва­ни­ям: раз­де­лам, гла­вам, стать­ям (на­при­мер, в Гра­ж­дан­ском ко­дек­се: раз­дел «Обя­за­тель­ное пра­во», гла­ва «Ис­пол­не­ние обя­за­тельств», ста­тья «Дос­роч­ное ис­пол­не­ние обя­за­тель­ст­ва»). Итак, нор­ма­тив­но-пра­во­вой акт – это офи­ци­аль­ный акт пра­во­твор­че­ст­ва, в ко­то­ром со­дер­жать­ся нор­мы пра­ва. По юри­ди­че­ской си­ле все нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты под­раз­де­ля­ют­ся на за­ко­ны и под­за­кон­ные ак­ты. Юри­ди­че­ская си­ла нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов яв­ля­ет­ся наи­бо­лее су­ще­ст­вен­ным при­зна­ком их клас­си­фи­ка­ции. Она оп­ре­де­ля­ет их ме­сто и зна­чи­мость в об­щей сис­те­ме го­су­дар­ст­вен­но­го нор­ма­тив­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. В со­от­вет­ст­вии с тео­ри­ей и прак­ти­кой пра­во­твор­че­ст­ва ак­ты вы­ше­стоя­щих пра­во­твор­че­ских ор­га­нов об­ла­да­ют бо­лее вы­со­кой юри­ди­че­ской си­лой, чем ак­ты ни­же­стоя­щих пра­во­твор­че­ских ор­га­нов. По­след­ние из­да­ют­ся на ос­но­ве и во ис­пол­не­ние нор­ма­тив­ных ак­тов, из­да­вае­мых вы­ше­стоя­щи­ми пра­во­твор­че­ски­ми ор­га­на­ми. Нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты клас­си­фи­ци­ру­ют­ся так­же по со­дер­жа­нию. Та­кое де­ле­ние в из­вест­ной ме­ре ус­лов­но. Ус­лов­ность эта объ­ек­тив­но объ­яс­ня­ет­ся тем, что не во всех нор­ма­тив­но- пра­во­вых ак­тах со­дер­жат­ся нор­мы од­но­род­но­го со­дер­жа­ния. Име­ют­ся ак­ты, со­дер­жа­щие нор­мы толь­ко од­ной от­рас­ли пра­ва (на­при­мер, тру­до­вое, се­мей­ное, уго­лов­ное за­ко­но­да­тель­ст­во). Но на­ря­ду с от­рас­ле­вы­ми нор­ма­тив­ны­ми ак­та­ми дей­ст­ву­ют и ак­ты, имею­щие ком­плекс­ный ха­рак­тер. Они вклю­ча­ют нор­мы раз­лич­ных от­рас­лей пра­ва, об­слу­жи­ваю­щих оп­ре­де­лен­ную сфе­ру об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. Хо­зяй­ст­вен­ное, тор­го­вое, во­ен­ное, мор­ское за­ко­но­да­тель­ст­во – при­ме­ры ком­плекс­ных нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов. По объ­е­му в ха­рак­те­ру дей­ст­вия нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты подраз­де­ля­ют­ся: - на ак­ты об­ще­го дей­ст­вия, ох­ва­ты­ваю­щие всю со­во­куп­ность от­но­ше­ний оп­ре­де­лен­но­го ви­да на дан­ной тер­ри­то­рии; – на ак­ты ог­ра­ни­чен­но­го дей­ст­вия – рас­про­стра­ня­ют­ся толь­ко на часть тер­ри­то­рии или на стро­го оп­ре­де­лен­ный кон­тин­гент лиц, на­хо­дя­щих­ся на дан­ной тер­ри­то­рии; – на ак­ты ис­клю­чи­тель­но­го (чрез­вы­чай­но­го) дей­ст­вия. Их ре­гу­ля­тив­ные воз­мож­но­сти реа­ли­зу­ют­ся лишь при на­сту­п­ле­нии ис­клю­чи­тель­ных об­стоя­тельств, на ко­то­рые рас­счи­тан акт (вое­нных дей­ст­вий, сти­хий­ных бед­ст­вий). По ос­нов­ным субъ­ек­там го­су­дар­ст­вен­но­го пра­во­твор­че­ст­ва нор­ма­тив­но-пра­во­вые ак­ты мож­но под­раз­делить на ак­ты за­ко­но­да­тель­ной вла­сти (за­ко­ны); ак­ты ис­пол­ни­тель­ной вла­сти (под­за­кон­ные ак­ты); ак­ты су­деб­ной вла­сти (юрис­дик­ци­он­ные ак­ты об­ще­го ха­рак­те­ра). 16. Закон в системе нормативных актов: понятие, признаки, виды. Закон, как основной источник права большинства современных государств, отличается характерными только ему признаками: 1) законы принимаются только высшими представительными органами государства или самим народом в результате референдума 2) законы принимаются по основным вопросам общественной жизни 3) принятие законов обусловлено особым законодательным порядком, который не свойственен принятию других нормативных актов 4) законы не подлежат отмене другими государственными органами, кроме как парламентом, принявшим этот закон 5) законы составляют основу всей правовой системы государства 6) законы обладают высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам Как источник права, законы отличаются по своей юридической силе. Законы бывают конституционные и обыкновенные. Конституция, как основной закон государства, является основным источником права и обладает высшей юридической силой по отношению ко всем другим законам и нормативным актам. Конституционные законы, следующие после конституции по своей юридической силе, определяют основные начала государственной и общественной жизни. На основе конституции и конституционных законов строится всё остальное законодательство государства. В процессе реализации норм права в повседневной жизни важно установить пределы действия нормативно-правовых актов, так как всякий нормативный акт издаётся для того, чтобы в определённый промежуток времени на конкретной территории регулировать отношения определённого круга лиц. 17. Правотворчество: понятие субъекты, виды. Правотворчество есть вид государственной деятельности, в результате которой воля политических сил, находящихся у власти (народа, класса, социальной группы) возводится в закон, выражается в виде нормы права в определенном источнике права. Оно исходит из определенных принципов: 1. Законность (полновластие представительных, исполнительных органов, издающих правовые акты и осуществляющие контроль за правотворчеством других органов, должно реализоваться строго и в рамках их компетенции, на основе закона и в полном соответствии с ним). 2. Гласность (открытость правотворческого процесса, свободное и деловое обсуждение проектов нормативных актов). 3. Демократизм (принятие нормативно-правовых актов путем референдума – самой непосредственной формф демократии(1993г.- Конституция РФ)). 4. Профессионализм 5. Строгая дифференциация правотворческих полномочий (разделение властей, система сдержек и противовесов). 6. Планирование (концентрация усилий на приорететных законодательных работах). Виды правотворчества: 1. Принятие нормативно-правовых актов компетентными государственными органами. 2. Непосредственное правотворчество народа в ходе референдума. 3. Санкционирование государственными органами правовых обычаев или норм, принятых корпоративными организациями. 4. Заключение нормативных соглашений, устанавливающих правовые предписания. Правотворческие органы: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, законодательные (представительные) и исполнительные органы субъектов федерации, министерства, государственные комитеты, ведомства, службы. В пределах своей компетенции правотворческими полномочиями обладают администрации государственных учреждений и государственных предприятий (локальное правотворчество). В Конституции РФ специально определяются субъекты законодательной инициативы. Они формулируются государственной думой. Для возникновения процесса законотворчества – законодательная инициатива (ею обладают президент, премьер министр, главы администрации субъектов федерации, законодательные органы субъектов федерации, генеральный прокурор, верховный суд РСФСР и арбитражный суд по своей компетенции а также депутаты государственной думы и комитеты госдумы). Подготовка проекта закона проводится тем, кто выступил с законодательной инициативой, после чего проект направляется в соответствующие комитеты госдумы, где он рассматривается и вносятся предложения или дополнения. Там же он согласуется. Далее его рассматривают на пленарном заседании, где могут вносится изменения и дополнения (в письменной форме с точным указанием в какую часть закона вставить). Потом закон – в совет федерации (причем его составу он должен быть передан за месяц до общего обсуждения на совете). Если на совете вносят изменения или дополнения, то создается согласительная комиссия. Закон подписывается (или не подписывается, что между прочим неправильно, так как исполнительная власть не должна иметь законодательных полномочий) президентом, но предварительно рассматривается ДБУ и главой администрации. Указ президента. Инициаторы – президент, председатель правительства или его замы, министры и председатели комитетов, главы администраций субъектов федерации. Проект указа должен быть согласован со всеми министерствами и ведомствами правительства, которых он касается и глав администрации субъектов федерации (если касается). Проект указа направляется в администрацию президента – к руководителю администрации, который подписывает его в ГПУ, откуда направляется помощнику президента и с его визой обратно – руководителю администрации, которые решает давать его президенту или нет на подпись. Постановление правительства. Инициатор – премьер, все члены кабинета, главы администрации и руководители соответствующих ведомств (министерств) субъектов федерации. Тот, чья инициатива – пишет проект, согласовывает его со всеми должностными лицами компетенции которых он затрагивает. Далее – в правовое управление правительства, которое дает по нему заключение с которым проект попадает к управляющему делами правительства; он то и определяет время рассмотрения (причем члены кабинета должны получить проект заранее с датой возможного рассмотрения). Законы принятые представительными органами субъектов федерации (в рамках их полномочий). Инициаторы – депутаты, комитеты, главы администраций субъектов федерации. Проект рассматривается на заседании, после чего он отправляется на подпись главе администрации. Распоряжения глав администрации. Инициатор – сам глава, общественные органы, члены правительства этого субъекта федерации. Он так же проходит все стадии согласования. После – помощнику главы администрации, затем – главе. 18. Законодательный процесс в РФ. Законотворчество - сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии: 1) законодательная инициатива — закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его - право законодателя. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ; 2) обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение; 3) принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона - главная стадия, которая в свою очередь распадается на три подстадии: а) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/ 3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы); б) одобрение закона Советом Федерации, в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2. ст. 108 Конституции РФ, Президент в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон и обнародует его); 4) опубликование закона (как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются). 19. Действие нормативных актов. действие нормативных актов во времени Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования. Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Согласно ст. 6 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. (см.: Российская газета. 1994. 15 июня). Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу. Придание закону обратной силы возможно в двух случаях: 1) если в самом законе об этом сказано; 2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях: - по истечении срока действия акта, на который он был принят; - в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена); - на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена). действие нормативных актов в пространстве Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами Федерации. С вышеизложенными проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц. Действие нпа распространятеся, как правило, на территорию, которая подведомственна органу, их издавшему. Так нпа членов федеративного госва действуют лишь на их территории, акты местных органов гос-ва – на территории их района, префектуры, города итп. При федеративном государственном устройстве в отдельных случаях допускается возможность действия некоторых правовых норм одного государства на территории другого государства (например, при разрешении имущественных споров, вопросов о наследстве). действие нормативных актов по кругу лиц По общему правилу, действие нпа на определенных территориях распространяется на всех лиц, проживающих на этой территории. На территории Российской Федерации нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц. Есть исключения, когда действие нпа по кругу лиц не совпадает с их действием по территории. Это например иностранцы, пользующиеся правилом дипломатического иммунитета на территории другого государства не могут быть привлечены к уголовной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний. Если они совершают правонарушения, вопрос об их ответственности решается дипломатическим путем. Некоторые национальные нпа вобще не распространяются на иностранцев, например акты о выборах в органы государства. Нпа могут распространять свое дейтсвие не на всех граждан и должностных лиц, а только на определенные категории – военнослужащих, учителей, лиц сельской местности и других. В этом случае круг лиц четко определяется в НПА. 20. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды. В ходе общественного развития государство активно осуществляет правотворческие функции, в результате чего издаются сотни различных нормативно-правовых актов по широкому кругу вопросов. Формирование законодательства как взаимосогласованной и эффективной системы происхо­дит в результате не только планирования законотворческих работ нормотворческим органом, но и систематизации. Систематизация законодательства — это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в еди­ную систему действующих законодательных актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного при­менения. В основе такой работы лежат знания о системе права, ее отраслях и подотраслях. Целями систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты, доступ­ности и удобства пользования нормативными актами, устра­нение устаревших и неэффективных норм права, разреше­ние юридических коллизий, ликвидация пробелов и обнов­ление законодательства. Юридической науке известны два основных вида систе­матизации: инкорпорация и кодификация. Инкорпорация — вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без из­менения их содержания, переработки и редактирования. В этом случае текстуальное изложение юридических норм (правил поведения) не подвергается изменению. Результа­том инкорпорации является издание различных сборников или собраний, которые формируются по тематическому принципу (т.е. по предмету регулирования) или по годам издания нормативных актов (т.е. по хронологическому прин­ципу). Инкорпорация подразделяется на официальную и нео­фициальную. К официальной можно отнести Собрание зако­нодательства Российской Федерации. В его первом разделе публикуются нормативные акты Президента и Правитель­ства за определенный период, во втором — их индивиду­альные правовые акты. К неофициальной инкорпорации от­носятся сборники нормативных материалов по отраслям пра­ва, издаваемых в учебных целях, для просвещения населе­ния и т.д. На подобного рода неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в ходе рассмотрения юри­дических дел в суде, арбитраже и других правоприменительных органах. Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснован­ное изложение в новом законе (своде законов, кодексе, ос­новах законодательства и др.). Кодификация — это систематизационная работа более высокого уровня, чем инкорпора­ция, так как в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юридических норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы. Нормативный материал приводится за­конодателем в стройную, внутренне согласованную право­вую систему. На смену ранее действовавшему большому числу юридических нормативных документов приходит новый еди­ный сводный акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании. Кодификация - законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается все законодательство го­сударства), отраслевой (если перерабатываются нормы оп­ределенной отрасли законодательства) или специальной (ох­ватывающей нормы -какого-либо правового института). 21. Виды правоотношений. Правоотношение – это такое общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми гос- вом. В настоящее время в юридической науке принята следующая классификация правоотношений. По отраслям права: конституционные, административные, гражданско-правовые, финансовые, семейные, уголовно-правовые и другие. По содержанию: общерегулятивные (например, общие отношения гражданства), регулятивные (конкретные правоотношения, отрегулированные гражданско-правовым договором), охранительные (отношения уголовной ответственности и наказания). По характеру: процессуальные (по возбуждению уголовного дела, ведению следствия), материальные (отношения по существу уголовного дела), иные правоотношения. По степени определенности: абсолютные (существуют между субъектом и всеми остальными, например, отношения частной собственности), относительные (между конкретными субъектами, например, арендодателем и арендатором). По количеству участников: простые (двусторонний договор), сложные (сбор подписей за назначение референдума), По продолжительности: моментальные (мена), длительные (аренда). По характеру обязанности: активные (обязанность оказать услугу по договору), пассивные (владение имуществом). 22. Содержание правоотношений. Правоотношение как форма фактического общественного отношения состоит из взаимосвязанных прав и обязанностей субъектов. Субъективное право и юридическая обязанность - это системные элементы правоотношения, придающие конкретному общественному отношению особое качество. Гражданское правовое общество предполагает, что права одних членов общества удовлетворяются через обязанности других, причем права одних и обязанности других выступают той мерой свободы, которая обеспечивает максимальную справедливость в общественной жизни. Объем субъективных прав и обязанностей в общем виде определяется нормами права. В правоотношении они конкретизируются применительно к персональным субъектам. Управомоченные субъекты осуществляют свое поведение в границах, очерченных правом. Субъективное право - это предусмотренная юридической нормой мера возможного поведения участника правоотношения. Субъективное право проявляется: 1.в возможности положительного поведения обладателя субъективного права в целях удовлетворения своих интересов. - собственник может распоряжаться и пользоваться принадлежащей ему вещью. 2.субъективное право выражается в возможности управомоченного требовать определнного действия от обязанных лиц в целях удовлетворения своих законных интересов. 3.субъективное право включает в себя возможность управомоченного обратиться к компетентным государственным органам за защитой своих нарушенных прав. Т.е. возможность обратиться в суд по любым вопросам, связанным с нарушением их прав и свобод. Юридическая обязанность - это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения. Необходимо строить свое поведение так, чтобы оно не противоречило предъявленным требованиям, чтобы удовлетворять интересам управомоченного. Содержание юридической обязанности: 1.необходимость совершать активные действия в пользу других участников правоотношений (управомоченных лиц). Купля-продажа - продавец обязан передать вещь покупателю в собственность, за которую покупатель уплатил определенную сумму. 2.юридическая обязанность выражается в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права. Сдача в поднаем имущества, предоставленного нанимателю по договору бытового проката, не допускается. 23. Субъективное право и юридическая обязанность. Правоотношение как форма фактического общественного отношения состоит из взаимосвязанных прав и обязанностей субъектов. Субъективное право и юридическая обязанность - это системные элементы правоотношения, придающие конкретному общественному отношению особое качество. Гражданское правовое общество предполагает, что права одних членов общества удовлетворяются через обязанности других, причем права одних и обязанности других выступают той мерой свободы, которая обеспечивает максимальную справедливость в общественной жизни. Объем субъективных прав и обязанностей в общем виде определяется нормами права. В правоотношении они конкретизируются применительно к персональным субъектам. Управомоченные субъекты осуществляют свое поведение в границах, очерченных правом. Субъективное право - это предусмотренная юридической нормой мера возможного поведения участника правоотношения. Субъективное право проявляется: 1.в возможности положительного поведения обладателя субъективного права в целях удовлетворения своих интересов. - собственник может распоряжаться и пользоваться принадлежащей ему вещью. 2.субъективное право выражается в возможности управомоченного требовать определнного действия от обязанных лиц в целях удовлетворения своих законных интересов. 3.субъективное право включает в себя возможность управомоченного обратиться к компетентным государственным органам за защитой своих нарушенных прав. Т.е. возможность обратиться в суд по любым вопросам, связанным с нарушением их прав и свобод. Юридическая обязанность - это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения. Необходимо строить свое поведение так, чтобы оно не противоречило предъявленным требованиям, чтобы удовлетворять интересам управомоченного. Содержание юридической обязанности: 1.необходимость совершать активные действия в пользу других участников правоотношений (управомоченных лиц). Купля-продажа - продавец обязан передать вещь покупателю в собственность, за которую покупатель уплатил определенную сумму. 2.юридическая обязанность выражается в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права. Сдача в поднаем имущества, предоставленного нанимателю по договору бытового проката, не допускается. 24. По­ня­тие и ви­ды субъ­ек­тов пра­ва Субъ­ек­ты пра­во­от­но­ше­ний - это от­дель­ные ин­ди­ви­ды и ор­га­ни­за­ции, ко­то­рые в со­от­вет­ст­вии с нор­ма­ми пра­ва яв­ля­ют­ся но­си­те­ля­ми субъ­ек­тив­ных прав и обя­зан­но­стей. Од­на­ко в ре­аль­ной жиз­ни не все ин­ди­ви­ды и ор­га­ни­за­ции мо­гут быть субъ­ек­та­ми пра­во­от­но­ше­ний. Ме­ра уча­стия субъ­ек­та в пра­во­вых от­но­ше­ни­ях оп­ре­де­ля­ет­ся их пра­во­спо­соб­но­стью и дее­спо­соб­но­стью. Пра­во­спо­соб­ность - это за­кре­п­лен­ная в за­ко­но­да­тель­ст­ве спо­соб­ность субъ­ек­та иметь юри­ди­че­ские пра­ва и не­сти юри­ди­че­ские обя­зан­но­сти. Она на­чи­на­ет­ся с мо­мен­та ро­ж­де­ния ин­ди­ви­да и пре­кра­ща­ет­ся смер­тью. Пра­во­спо­соб­ность не яв­ля­ет­ся ес­те­ст­вен­ным свой­ст­вом че­ло­ве­ка, а по­ро­ж­да­ет­ся объ­ек­тив­ным пра­вом. В ней концентрируются те юри­ди­че­ские пра­ва и обя­зан­но­сти, ко­то­ры­ми мо­жет об­ла­дать субъ­ект, од­на­ко это еще не зна­чит, что он дей­ст­ви­тель­но об­ла­да­ет ими. Что­бы стать ре­аль­ным уча­ст­ни­ком пра­во­от­но­ше­ния, пра­во­спо­соб­ный субъ­ект дол­жен быть дее­спо­соб­ным. Дее­спо­соб­ность - это при­зна­вае­мая нор­ма­ми объ­ек­тив­но­го пра­ва спо­соб­ность субъ­ект са­мо­стоя­тель­но, свои­ми осоз­нан­ны­ми дей­ст­вия­ми осу­ще­ст­в­лять юри­ди­че­ские пра­ва и обя­зан­но­сти. Дее­спо­соб­ность под­раз­де­ля­ет­ся на об­щую и спе­ци­аль­ную. Об­щая от­но­сит­ся ко всем без ис­клю­че­ния юри­ди­че­ским сдел­кам, спе­ци­аль­ная же рас­про­стра­ня­ет­ся толь­ко на стро­го оп­ре­де­лен­ный вид дан­ных сде­лок. Со­дер­жа­ние и объ­ем дее­спо­соб­но­сти за­ви­сит от не­сколь­ких фак­то­ров: Þ От воз­рас­та пра­во­спо­соб­но­го субъ­ек­та. За­ко­но­да­тель­ст­во всех стран оп­ре­де­ля­ет воз­раст гра­ж­дан­ско­го, по­ли­ти­че­ско­го и брач­но­го со­вер­шен­но­ле­тия. В за­ви­си­мо­сти от воз­рас­та субъ­ек­та его дее­спо­соб­ность яв­ля­ет­ся пол­ной или ог­ра­ни­чен­ной. Þ На дее­спо­соб­ность субъ­ек­тов ока­зы­ва­ет влия­ние со­стоя­ние их здо­ро­вья (ду­шев­ная бо­лезнь, сла­бо­умие и т.д.). Þ Род­ст­во субъ­ек­тов ( брач­но-се­мей­ное за­ко­но­да­тель­ст­во ) Þ За­ко­но­пос­луш­ность субъ­ек­тов. Þ Ре­ли­ги­оз­ные убе­ж­де­ния. К ор­га­ни­за­ци­ям - кол­лек­тив­ным субъ­ек­там пра­во­от­но­ше­ний - от­но­сят­ся го­су­дар­ст­вен­ные, об­ще­ст­вен­ные, ча­ст­ные ор­га­ни­за­ции и го­су­дар­ст­во в це­лом. Дея­тель­ность раз­лич­ных ор­га­ни­за­ций оп­ре­де­ля­ет­ся за­ко­на­ми или их соб­ст­вен­ны­ми ус­та­ва­ми (по­ло­же­ния­ми), при­знан­ны­ми го­су­дар­ст­вен­ной вла­стью и не про­ти­во­ре­ча­щи­ми ее пра­во­вым ус­та­нов­ле­ни­ям. Пра­ва и обя­зан­но­сти ор­га­ни­за­ций стро­го и точ­но оп­ре­де­ле­ны их ком­пе­тен­ци­ей, в рам­ках ко­то­рой осу­ще­ст­в­ля­ет­ся их пра­во­спо­соб­ность и дее­спо­соб­ность. Дее­спо­соб­ность ор­га­ни­за­ций не­по­сред­ст­вен­но вы­ра­жа­ет­ся в дей­ст­ви­ях оп­ре­де­лен­ных долж­но­ст­ных лиц, пред­ста­ви­те­лей, вы­сту­паю­щих от име­ни ор­га­ни­за­ций. Сре­ди субъ­ек­тов ор­га­ни­за­ций осо­бое ме­сто за­ни­ма­ют так на­зы­вае­мые юри­ди­че­ские ли­ца. Юри­ди­че­ским ли­цом при­зна­ет­ся та­кая ор­га­ни­за­ция, ко­то­рая об­ла­да­ет обо­соб­лен­ным иму­ще­ст­вом, мо­жет от сво­его име­ни при­об­ре­тать иму­ще­ст­вен­ные и лич­ные не­иму­ще­ст­вен­ные пра­ва и обя­зан­но­сти, быть ист­цом и от­вет­чи­ком в су­де, ар­бит­ра­же или тре­тей­ском су­де. Юри­ди­че­ские ли­ца яв­ля­ют­ся пре­ж­де все­го субъ­ек­та­ми гра­ж­дан­ско-пра­во­вых, иму­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний. Юри­ди­че­ские ли­ца раз­ли­ча­ют­ся в за­ви­си­мо­сти от то­го, ка­кие функ­ции они осу­ще­ст­в­ля­ют - пуб­лич­ные или ча­ст­ные. Спе­ци­фи­че­ским субъ­ек­том пра­во­от­но­ше­ний вы­сту­па­ет са­мо го­су­дар­ст­во. Оно яв­ля­ет­ся важ­ней­шим уча­ст­ни­ком го­су­дар­ст­вен­но-пра­во­вых и ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-пра­во­вых от­но­ше­ний. Осу­ще­ст­в­ляя борь­бу с пре­ступ­но­стью, го­су­дар­ст­во вы­сту­па­ет субъ­ек­том уго­лов­но-пра­во­вых от­но­ше­ний; бу­ду­чи офи­ци­аль­ным пред­ста­ви­те­лем стра­ны на ме­ж­ду­на­род­ной аре­не, го­су­дар­ст­во яв­ля­ет­ся ос­нов­ным субъ­ек­том ме­ж­ду­на­род­но- пра­во­вых от­но­ше­ний. Понятия “правоспособность” и “дееспособность” дают в сумме правосубъектность. Правосубъектность - это способность лица нести юридическую ответственность за совершённые правоотношения (деликты). Так например, способность лица, совершившего правонарушение в уголовном праве, наступает с 16 лет, а по особо тяжким преступлениям - с 14 лет. Деликтоспособность в области административного права наступает при достижении нарушителем возраста 16 лет, а уголовную ответственность лица начинают нести к моменту совершения преступления при достижении 16 лет, а по тяжким преступлениям (грабёж, убийство, изнасилование) - с 14 лет. Физические лица по своему правовому статусу подразделяются на 3 категории: 1) граждане данного государства 2) иностранцы 3) лица без гражданства Правоспособность человека зависит от того, является ли лицо гражданином данного государства или нет. Иностранцы - это лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Правовой статус – это ценное правовое явление, выражающее то высокое значение, которое имеет личность в обществе. Основой правового статуса личности является ее конституционный статус, где права, свободы и обязанности в совокупности образуют единый, целостный, внутренне согласованный и целенаправленный комплекс, обладающий системными характеристиками. Правовой статус личности это родовое понятие состоящее из четырех разновидностей: а) правовой статус российского гражданина, б) иностранного гражданина, в) лица без гражданства, г) лица, которому предоставлено убежище. 25. Понятие объекта правоотношения Правоотношение – это такое общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми гос-вом. Структура правоотношения имеет 4 элемента: субъект, объект, право и обязанность. Объект правоотношения – это то, на что воздействует правоотношение. Объект – это фактическое поведение его участников. В соответствии с субъективными правами и юридическими обязанностями участники правоотношения строят свое поведение. В имущественных правоотношениях объектом является такое поведение людей, которое направлено на удовлетворение определенных благ, в неимущественных правоотношениях объект – само фактическое поведение участников. Вопрос об объекте правоотношения наукой рассматривается неоднозначно. Широкое распространение имеет трактовка объекта правоотношения как совокупности материальных и нематериальных благ, которые находятся в сфере интересов участников правоотношения (Шершениевич, Трубецкой, Коркунов, Алексеев) Венгеров: Прежде всего следует различать объект права и объект правоотношения. Объект права – это общественные отношения, которые регулируются системой норм. Объект правоотношения – это различные блага, которые стремятся получить управомоченные субъекты, это состояния которых они стремятся достичь, это поведение, которого они ждут от обязанных субъектов и т. д. Многоаспектность объектного содержания правоотношений. 26. Классификация юридических фактов. Правоотношения возникают, изменяются или прекращаются вследствие наступления определенных жизненных обстоятельств (фактов). Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юр. факты формулируются в гипотезах правовых норм. Признаки юр. фактов: предусмотрены нормативно-правовым актом; вызывают определенные правовые последствия; объективированы вовне (должны произойти именно в реальной действительности); подтверждены документально (за исключением общеизвестных и очевидных фактов); затрагивают интересы личности, отдельных соц. групп, общества, гос-ва; выражаются в наличии или отсутствии тех или иных явлений событий, действий; имеют место на определённом пространстве и в определенное время; конкретны и индивидуальны. Классификация: По волевому признаку – события (происходящие независимо от воли людей – рождение, смерть и т.п) Действия (бездействия – добавлено Венгеровым) (наступление зависит от воли и сознания людей). С т.зр. законности все действия разделяются на правомерные и неправомерные. Правомерные – соответствуют нормам права, неправомерные(правонарушения) – нарушают требования правовых норм, приносят вред обществу и гос-ву. Среди правомерных выделяют юр. акты – действия людей, гос. органов, имеющие целью достижение правового результата(договор купли- продажи, решение органа соц. обеспечения о назначении пенсии, постановление следователя о возбуждении уг. дела) И юр. поступки – правомерные действия, , которые специально не направлены на возникновение, изменение или прекращение правоотношений, однако влекут за собой такие последствия. 27. По­ня­тие и формы реа­ли­за­ции пра­ва Нор­мы пра­ва су­ще­ству­ют для то­го, что­бы ак­тив­но воз­дей­ст­во­вать на по­ве­де­ние зло­дей, ре­гу­ли­ро­вать об­ще­ст­вен­ные от­но­ше­ния. Влия­ние пра­ва на по­ве­де­ние лю­дей осу­ще­ст­в­ля­ет­ся че­рез их во­лю и соз­на­ние. Бла­го­да­ря пра­во­во­му ре­гу­ли­ро­ва­нию лю­ди мо­гут по­сту­пать так, как это предпи­сы­ва­ет­ся нор­ма­ми пра­ва. Их по­ве­де­ние упо­ря­до­чи­ва­ет­ся, при­во­дит­ся в со­от­вет­ст­вие с по­треб­но­стя­ми об­ще­ст­вен­но­го раз­ви­тия, об­щи­ми и ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми ин­те­ре­са­ми гра­ж­дан го­су­дар­ст­ва. Реа­ли­за­ция норм пра­ва есть во­пло­ще­ние их пред­пи­са­ний в дей­ст­ви­ях лю­дей. Раз­ли­ча­ют­ся сле­дую­щие фор­мы реа­ли­за­ции норм пра­ва: осу­ще­ст­в­ле­ние (ис­поль­зо­ва­ние) прав, ис­пол­не­ние обя­зан­но­стей, со­блю­де­ние обя­зан­но­стей и при­ме­не­ние норм пра­ва (осо­бая фор­ма их реа­ли­за­ции). 1. Осу­ще­ст­в­ле­ние (ис­поль­зо­ва­ние) прав вы­ра­жа­ет­ся в реа­ли­за­ции воз­мож­но­стей, ко­то­рые пре­дос­тав­ля­ют­ся уча­ст­ни­кам об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний нор­ма­ми пра­ва. В этой фор­ме осу­ще­ст­в­ля­ют­ся, на­при­мер, нор­мы, за­кре­п­ляю­щие за гра­ж­да­на­ми пра­во уча­ст­во­вать в вы­бо­рах пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; пра­во вла­деть, поль­зо­вать­ся и рас­по­ря­жать­ся сво­им иму­ще­ст­вом и другие. Осо­бен­ность дан­ной фор­мы реа­ли­за­ции со­сто­ит в том, что уча­ст­ни­ки об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний мо­гут со­ве­рш­ать дей­ст­вия, ко­то­рые доз­во­ле­ны нор­ма­ми пра­ва. 2. Ис­пол­не­ние обя­зан­но­стей вы­ра­жа­ет­ся в обя­за­тель­ном со­вер­ше­нии дей­ст­вий, ко­то­рые пред­пи­сы­ва­ют­ся нор­ма­ми пра­ва. В та­кой фор­ме реа­ли­зу­ют­ся нор­мы, оп­ре­де­ляю­щие юри­ди­че­ские обя­зан­но­сти гра­ж­дан, долж­ностных лиц, го­су­дар­ст­вен­ный и об­ще­ст­вен­ный ор­га­ни­за­ций, их ор­га­нов. На­при­мер, обя­зан­ность по­став­щи­ка в ус­та­нов­лен­ный срок по­ста­вить за­каз­чи­ку про­дук­цию; обя­зан­ность долж­ни­ка воз­вра­тить долг; обя­зан­ность сви­де­те­ля да­вать прав­ди­вые по­ка­за­ния пра­во­ох­ра­ни­тель­ным ор­га­нам. Осо­бен­ность этой фор­мы реа­ли­за­ции вы­ра­жа­ет­ся в том, что субъ­ек­ты долж­ны, не­за­ви­си­мо от соб­ст­вен­но­го же­ла­ния, со­вер­шать ак­тив­ные дей­ст­вия, пре­ду­смот­рен­ные нор­ма­ми пра­ве. 3. Со­блю­де­ние обя­зан­но­стей вы­ра­жа­ет­ся в воз­дер­жа­нии от со­вер­ше­ния дей­ст­вий, за­пре­щен­ных юри­ди­че­ски­ми нор­ма­ми. Суть этой фор­мы реа­ли­за­ции норм пра­ва со­сто­ит в не­со­вер­ше­нии дей­ст­вий, ко­то­рые на­но­сят вред об­ще­ст­ву, го­су­дар­ст­ву, лич­но­сти. Так, не­ со­вер­шая дей­ст­вий, ко­то­рые за­пре­ще­ны нор­ма­ми пра­ва, гра­ж­да­не реа­ли­зу­ют тре­бо­ва­ния этих норм. В от­ли­чие от ис­пол­не­ния, со­блю­де­ние обя­зан­но­стей но­сит пас­сив­ный ха­рак­тер, так как юри­ди­че­ские обя­зан­но­сти при этом реа­ли­зу­ют­ся по­сред­ст­вом воз­дер­жа­ния от оп­ре­де­лен­ных дей­ст­вий. В пер­вом слу­чае гра­ж­да­не долж­ны ак­тив­но дей­ст­во­вать, что­бы реа­ли­зо­вать нор­му пра­ва, а во вто­ром, на­обо­рот, не со­вер­шать за­пре­щен­ных дей­ст­вий. Ука­зан­ные фор­мы реа­ли­за­ции пра­во­вых норм счи­та­ют­ся не­по­сред­ст­вен­ны­ми, так как пра­во­вые пред­пи­са­ния реа­ли­зу­ют­ся са­ми­ми уча­ст­ни­ка­ми об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний. Ес­ли же дан­ные фор­мы не по­зво­ля­ют в пол­ном объ­е­ме реа­ли­зо­вать пра­ва и обя­зан­но­сти, пре­ду­смот­рен­ные пра­во­вы­ми нор­ма­ми, воз­ни­ка­ет не­об­хо­ди­мость в ис­поль­зо­ва­нии при­ме­не­ния пра­ва как осо­бой фор­мы его реа­ли­за­ции. При­ме­не­ние норм пра­ва не­об­хо­ди­мо то­гда, ко­гда вы­ше­рас­смот­рен­ные фор­мы ока­зы­ва­ют­ся не­дос­та­точ­ны­ми для пол­ной реа­ли­за­ции пра­во­вых норм и тре­бу­ет­ся вме­ша­тель­ст­во в этот про­цесс спе­ци­аль­ных ком­пе­тент­ных ор­га­нов. Этот во­прос тре­бу­ет спе­ци­аль­но­го и бо­лее вни­ма­тель­но­го рас­смот­ре­ния. 28. По­ня­тие при­ме­не­ния пра­ва и его ви­ды. Ак­ты при­ме­не­ния пра­ва При­ме­не­ние норм пра­ва – это вла­ст­ная дея­тель­ность ком­пе­тент­ных го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов по реа­ли­за­ции пра­во­вых норм от­но­си­тель­но кон­крет­ных жиз­нен­ных слу­ча­ев ин­ди­ви­ду­аль­но оп­ре­де­лен­ных лиц. Ка­ко­вы же ха­рак­тер­ные при­зна­ки при­ме­не­ния норм пра­ва? 1.пра­во­при­ме­ни­тель­ную дея­тель­ность осу­ще­ст­в­ля­ют толь­ко ком­пе­тент­ные го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны (долж­но­ст­ные ли­ца) или ор­га­ны об­ще­ст­вен­но­сти по упол­но­мо­чию го­су­дар­ст­ва. На­при­мер, мэ­рия, пре­фек­ту­ра, суд, ад­ми­ни­ст­ра­ция пред­при­ятия, ко­ман­дир во­ин­ской час­ти, проф­со­юз­ный ко­ми­тет. От­дель­ные же гра­ж­да­не, не яв­ляю­щие­ся долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми, спе­ци­аль­ных пол­но­мо­чий не име­ют, и, сле­до­ва­тель­но, при­ме­нять нор­мы пра­ва не мо­гут. 2.дея­тель­ность по при­ме­не­нию норм пра­ва име­ет го­су­дар­ст­вен­но- вла­ст­ный ха­рак­тер. Та­ко­ва дея­тель­ность су­да по осу­ще­ст­в­ле­нию пра­во­су­дия или сле­до­ва­те­ля по рас­сле­до­ва­нию уго­лов­но­го де­ла. 3.со­дер­жа­ние пра­во­при­ме­ни­тель­ной дея­тель­но­сти вы­ра­жа­ет­ся в из­да­нии на ос­но­ве норм пра­ва ин­ди­ви­ду­аль­ных пра­во­вых пред­пи­са­ний (ак­тов). Эти ак­ты от­но­сят­ся к оп­ре­де­лен­ным жиз­нен­ным слу­ча­ям и ад­ре­су­ют­ся кон­крет­ным ли­цам. На­при­мер, ре­ше­ние ис­пол­ко­ма о вы­да­че кон­крет­но­му гра­ж­да­ни­ну ор­де­ра на квар­ти­ру, при­го­вор су­да в от­но­ше­нии ли­ца, со­вер­шив­ше­го пре­сту­п­ле­ние и др. 4.при­ме­не­ние норм пра­ва осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в стро­го ус­та­нов­лен­ном за­ко­ном по­ряд­ке. Осо­бо важ­ное зна­че­ние та­кой по­ря­док име­ет при при­ме­не­нии норм уго­лов­но­го и гра­ж­дан­ско­го пра­ва, обес­пе­чи­вая по­сле­до­ва­тель­ное про­ве­де­ние за­кон­но­сти, глу­бо­кое и все­сто­рон­нее рас­смот­ре­ние об­стоя­тельств кон­крет­но­го юри­ди­че­ско­го де­ла. Ко­гда, в ка­ких слу­ча­ях воз­ника­ет не­об­хо­ди­мость в при­ме­не­нии норм пра­ва? 1. Нор­ма пра­ва при­ме­ня­ет­ся ком­пе­тент­ны­ми ор­га­на­ми то­гда, ко­гда пре­ду­смот­рен­ные юри­ди­че­ские пра­ва и обя­зан­но­сти не мо­гут воз­ник­нуть у кон­крет­ных лиц и реа­ли­зо­вать­ся без их го­су­дар­ст­вен­но-вла­ст­ной дея­тель­но­сти. Для воз­ник­но­ве­ния и реа­ли­за­ции этих прав и обя­зан­но­стей в ка­ж­дом от­дель­ном слу­чае не­об­хо­ди­мо из­да­ние ком­пе­тент­ным ор­га­ном вла­ст­но­го ре­ше­ния в от­но­ше­нии кон­крет­но­го ли­ца. На­при­мер, для то­го, что­бы учить­ся в выс­шем го­су­дар­ст­вен­ном учеб­ном за­ве­де­нии (реа­ли­зо­вать свое пра­во на об­ра­зо­ва­ние), не­об­хо­ди­мо ре­ше­ние ру­ко­во­ди­те­ля дан­но­го ву­за о за­чис­ле­нии; что­бы реа­ли­зо­вать пра­во на тру­до­уст­рой­ст­во, не­об­хо­ди­мо офи­ци­аль­ное ре­ше­ние ад­ми­ни­ст­ра­ции пред­при­ятия, ор­га­ни­за­ции о при­ня­тии на ра­бо­ту. В ка­ж­дом из на­зван­ных и по­доб­ных слу­ча­ев не­об­хо­ди­мо из­да­ние при­ка­за ру­ко­во­ди­те­лем со­от­вет­ст­вую­ще­го уч­ре­ж­де­ния о реа­ли­за­ции ука­зан­ных прав. 2. Пра­во­при­ме­ни­тель­ная дея­тель­ность ком­пе­тент­ных ор­га­нов не­об­хо­ди­ма в том слу­чае, ко­гда име­ют­ся оп­ре­де­лен­ные пре­пят­ст­вия для ис­поль­зо­ва­ния субъек­тив­ных юри­ди­че­ских прав гра­ж­да­на­ми или ор­га­ни­за­ция­ми. На­при­мер, гра­ж­да­нин при­об­рел на за­кон­ном ос­но­ва­нии дом, а дру­гие ли­ца соз­да­ют пре­пят­ст­вия для реа­ли­за­ции им пра­ва вла­де­ния при­об­ре­тен­ным до­мом. В та­ком слу­чае гра­ж­да­нин об­ра­ща­ет­ся в ад­ми­ни­ст­ра­тив­ный ор­ган или суд ко­то­рые при­ни­ма­ют ре­ше­ние, на­прав­лен­ное на вос­ста­нов­ле­ние на­ру­шен­но­го пра­ва вла­дель­ца до­ма. 3. Не­об­хо­ди­мость в при­ме­не­нии норм пра­ва воз­ни­ка­ет и то­гда, ко­гда юри­ди­че­ские обя­зан­но­сти не ис­пол­ня­ют­ся доб­ро­воль­но. На­при­мер, од­на ор­га­ни­за­ция обя­за­лась по до­го­во­ру - по­став­лять дру­гой ор­га­ни­за­ции оп­ре­де­лен­ную про­дук­цию, но не вы­пол­ни­ла свое обя­за­тель­ст­во. В этом слу­чае ком­пе­тент­ный ор­ган (ар­бит­раж, суд) вы­но­сит вла­ст­ное ре­ше­ние, на ос­но­ва­нии ко­то­ро­го в при­ну­дитель­ном по­ряд­ке обес­пе­чи­ва­ет­ся вы­пол­не­ние ор­га­ни­за­ци­ей взя­то­го ею обя­за­тель­ст­ва 4. Пра­во­при­ме­ни­тель­ная дея­тель­ность все­гда не­об­хо­ди­ма, ес­ли со­вер­ше­но пра­во­на­ру­ше­ние и нуж­но оп­ре­де­лить со­от­вет­ст­вую­щую ме­ру юри­ди­че­ско­го взы­ска­ния пра­во­на­ру­ши­те­лю. Так, при со­вер­ше­нии во­ен­но­слу­жа­щим дис­ци­п­ли­нар­но­го про­ступ­ка взы­ска­ние оп­ре­де­ля­ет толь­ко ко­ман­дир (на­чаль­ник), при­ме­няя со­от­вет­ст­вую­щую нор­му Дис­ци­п­ли­нар­но­го ус­та­ва. Ко­гда же со­вер­ша­ет­ся пре­сту­п­ле­ние, ме­ру на­ка­за­ния оп­ре­де­ля­ет толь­ко суд на ос­но­ва­нии норм уго­лов­но­го пра­ва. Дея­тель­ность ком­пе­тент­ных ор­га­нов за­вер­ша­ет­ся из­да­ни­ем ак­та при­ме­не­ния нор­мы пра­ва. Он фик­си­ру­ет при­ня­тое ре­ше­ние, при­да­ет ему офи­ци­аль­ное зна­че­ние и вла­ст­ный ха­рак­тер. Акт при­ме­не­ния нор­мы пра­ва - это офи­ци­аль­ный пра­во­вой до­ку­мент, со­дер­жа­щий ин­ди­ви­ду­аль­ное го­су­дар­ст­вен­но-вла­ст­ное пред­пи­са­ние ком­пе­тент­но­го ор­га­на, ко­то­рое вы­носит­ся им в ре­зуль­та­те раз­ре­ше­ния кон­крет­но­го юри­ди­че­ско­го спо­ра. При­зна­ки ак­тов при­ме­не­ния при­ме­не­ния норм пра­ва: - име­ет вла­ст­ных ха­рак­тер и ох­ра­ня­ет­ся при­ну­ди­тель­ной си­лой го­су­дар­ст­ва; - акт при­ме­не­ния - ин­ди­ви­ду­аль­ный пра­во­вой акт; - пра­во­при­ме­ни­тель­ные ак­ты долж­ны быть за­кон­ны; - ак­ты при­ме­не­ния норм пра­ва из­да­ют­ся в ус­та­нов­лен­ной фор­ме и уме­ют точ­ное на­име­но­ва­ние. Клас­си­фи­ка­ция ак­тов при­ме­не­ния норм пра­ва про­из­во­дит­ся по раз­лич­ным ос­но­ва­ни­ям. В за­ви­си­мо­сти от субъ­ек­тов, при­ме­няю­щих нор­мы пра­ва, ин­ди­ви­ду­аль­ные пра­во­вые ак­ты под­раз­де­ля­ют­ся на сле­дую­щие ви­ды: – ак­ты пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; – ак­ты ис­пол­ни­тель­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; - ак­ты пра­во­ох­ра­ни­тель­ных го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов (су­да, про­ку­ра­ту­ры, ар­бит­ра­жа и др.); - ак­ты го­су­дар­ст­вен­но­го кон­тро­ля (на­ло­го­вой ин­спек­ции, та­мо­жен­но­го ор­га­на и др.). В за­ви­си­мо­сти от со­дер­жа­ния об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний и при­ме­няе­мых к ним норм пра­ва пра­во­при­ме­ни­тель­ные ак­ты под­раз­де­ля­ют­ся: - на ре­гу­ля­тив­ные, ко­то­рые ус­та­нав­ли­ва­ют кон­крет­ные юри­ди­че­ские пра­ва и обя­зан­но­сти в свя­зи с пра­во­мер­ным по­ве­де­ни­ем лю­дей (на­при­мер, при­каз рек­то­ра учеб­но­го за­ве­де­ния о за­чис­ле­нии в вуз; ре­ше­ние ор­га­на со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния о на­зна­че­нии пен­сии); – на ох­ра­ни­тель­ные, из­да­вае­мые в свя­зи с со­вер­ше­ни­ем от­дель­ны­ми людь­ми пра­во­на­ру­ше­ний (при­го­вор су­да, по­ста­нов­ле­ние сле­до­ва­те­ля о при­вле­че­нии по­доз­ре­вае­мо­го в ка­че­ст­ве об­ви­няе­мо­го, про­тест про­ку­ро­ра). Та­ким об­ра­зом, ак­ты при­ме­не­ния норм пра­ва яв­ля­ют­ся важ­ней­шим сред­ст­вом реа­ли­за­ции пред­пи­са­ния пра­во­вых норм. 29. Ста­дии при­ме­не­ния пра­ва Пра­во­при­ме­ни­тель­ная дея­тель­ность пред­став­ля­ет со­бой слож­ный про­цесс, со­стоя­щий из ря­да по­сле­до­ва­тель­ных дей­ст­вий – ста­дий. 1. Ус­та­нов­ле­ние фак­ти­че­ских об­стоя­тельств де­ла. При­ме­не­ние юри­ди­че­ских норм на­прав­ле­но на обес­пе­че­ние их реа­ли­за­ции по от­но­ше­нию к кон­крет­но­му слу­чаю, ко­то­рый скла­ды­ва­ет­ся из оп­ре­де­лен­ных, фак­тов. Эти фак­ты и об­ра­зу­ют фак­ти­че­скую ос­но­ву при­ме­не­ния норм пра­ва. Имен­но по­это­му ли­ца, при­ме­няю­щие пра­во­вые нор­мы, долж­ны в пер­вую оче­редь ото­брать и чет­ко вы­дел­ить те фак­ты, ко­то­рые не­об­хо­ди­мы для пра­виль­но­го ре­ше­ния­ ю­ри­ди­че­ско­го де­ла; за­тем про­вес­ти тща­тель­ный ана­лиз и оцен­ку ука­зан­ных фак­тов. Важ­но так­же иметь в ви­ду, что пра­во­при­ме­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми ис­сле­ду­ют­ся не аб­со­лют­но все фак­ты, ха­рак­тер­ные для дан­но­го слу­чая, а толь­ко те, ко­то­рые име­ют не­по­сред­ст­вен­ное от­но­ше­ние к ре­ше­нию юри­ди­че­ско­го де­ла. Дру­ги­ми сло­ва­ми, фак­ти­че­ские об­стоя­тель­ст­ва ус­та­нав­ли­ва­ют­ся в со­от­но­ше­нии с той нор­мой пра­ва, ко­то­рая при­ме­ня­ет­ся к дан­ным об­стоя­тель­ст­вам. Так, при ис­сле­до­ва­нии об­стоя­тельств кон­крет­но­го уго­лов­но­го де­ла в пер­вую оче­редь долж­ны быть ус­та­нов­ле­ны сле­дую­щие фак­ты: кто со­вер­шил пре­сту­п­ле­ние, ко­гда и где оно бы­ло со­вер­ше­но, ка­ким спо­со­бом, ка­ко­вы мо­ти­вы со­вер­ше­ния пре­сту­п­ле­ния. Фак­ты, имею­щие юри­ди­че­ское зна­че­ние, ус­та­нав­ли­ва­ют­ся с по­мо­щью сви­де­тель­ских по­ка­за­ний, ре­зуль­та­тов ос­мот­ра мес­та про­ис­ше­ст­вия, экс­пер­ти­зы, ис­сле­до­ва­ния до­ку­мен­тов, пред­ме­тов и дру­гих дан­ных. Эти дан­ные ус­та­нав­ли­ва­ют­ся в пре­ду­смот­рен­ном за­ко­ном по­ряд­ке и на­зы­ва­ют­ся юри­ди­че­ски­ми до­ка­за­тель­ст­ва­ми. 2. Вы­бор и ана­лиз нор­мы пра­ва под­ле­жа­щей при­ме­не­нию к ис­сле­дуе­мым фак­ти­че­ским об­стоя­тель­ст­вам. По­сле ус­та­нов­ле­ния юри­ди­че­ско­го зна­че­ния рас­смот­ренных об­стоя­тельств де­ла на­чи­на­ет­ся вто­рая ста­дия при­ме­не­ния норм пра­ва. На этой ста­дии пра­во­при­ме­ни­тель­ный ор­ган пре­ж­де все­го ре­ша­ет во­прос, на ос­но­ва­нии ка­кой нор­мы дол­жно решать­ся рас­смат­ри­вае­мое де­ло. Вы­брать нор­му - зна­чит дать пра­во­вую ква­ли­фи­ка­цию (оцен­ку) фак­ти­че­ским об­стоя­тель­ст­вам де­ли. Да­лее не­об­хо­ди­мо ус­та­но­вить подлинность (дос­то­вер­ность) ее тек­ста с точ­ки зре­ния за­кон­но­сти, про­ве­рить, не до­пу­ще­но ли в тек­сте оши­бок, не из­ме­не­на ли дан­ная нор­ма. Здесь же пра­во­при­ме­ни­тель­ный ор­ган дол­жен оп­ре­де­лить, не про­ти­во­ре­чит ли вы­бран­ная нор­ма за­ко­ну и дру­гим нор­ма­тив­ным ак­там. Пра­во­при­ме­ни­тель­ный ор­ган дол­жен точ­но ус­та­но­вить: дей­ст­ву­ет ли нор­ма в тот мо­мент, ко­гда на ее ос­но­ве нуж­но ре­шить кон­крет­ное де­ло; - дей­ст­ву­ет ли она на той тер­ри­то­рии, где это де­ло долж­но быть раз­ре­ше­но; - рас­про­стра­ня­ет­ся ли дей­ст­вие дан­ной нор­мы на лиц, в от­но­ше­нии ко­то­рых она долж­на быть при­ме­не­на. 3. Вы­не­се­ние ре­ше­ния ком­пе­тент­ным ор­га­нов и до­ве­де­ние это­го ре­ше­ния до за­ин­те­ре­со­ван­ных лиц и ор­га­ни­за­ций. Это за­вер­шаю­щая и ос­нов­ная ста­дия про­цес­са при­ме­нения нор­мы пра­ва. Ус­та­нов­ле­ние фак­ти­че­ских об­стоя­тельств, а так­же вы­бор и ана­лиз пра­во­вой нор­мы под­го­тав­ли­ва­ют из­да­ние ком­пе­тентным ор­га­ном ин­ди­ви­ду­аль­но­го пра­во­во­го ак­та (на­при­мер, при­го­во­ра су­да, при­ка­за долж­но­ст­но­го ли­ца). Пе­ред вы­не­се­нием кон­крет­но­го ре­ше­ния не­об­хо­ди­мо убе­дить­ся, что об­стоя­тель­ст­ва де­ла ис­сле­до­ва­ны пра­виль­но и с дос­та­точ­ной пол­но­той, что при­ме­няе­мая нор­ма пра­ва от­но­сит­ся имен­но к дан­но­му слу­чаю. На ос­но­ва­нии та­ко­го убе­ж­де­ния ком­пе­тент­ный ор­ган вы­но­сит вла­ст­ное ре­ше­ние, по­сле че­го объ­яв­ля­ет его за­ин­те­ре­со­ван­ным ли­цам и ор­га­ни­за­ци­ям. На этом про­цесс при­ме­не­ния нор­мы пра­ва за­кан­чи­ва­ет­ся – на­чи­на­ет­ся реа­ли­за­ция ак­та при­ме­не­ния нор­мы пра­ва, кон­крет­ных прав и обя­зан­но­стей, оп­ре­де­лен­ных этим ак­том. 30. Акты применения права Особый разговор об актах применения права. Эти акты теория разграничивает с нормативно-правовыми актами. Они имеют своим адресатом индивидуального, персонифицированного субъекта. У них специальные внешние атрибуты, свидетельствующие о том, какой правоприменитель их принял и когда. Они имеют внешние, формальные реквизиты - штампы, печати, подписи, подтверждающие их юридическое значение. Реквизиты (оформление) правоприменительного акта: 1)вводная - наименование акта, кто, когда принят, адресат 2)конституирующая - фактические обстоятельства дела 3)мотивировочная - обоснование принятого решения. Правоприменительные акты классифицируются: 1)по правоприменителям 2)по их компетенции 3)по полномочиям Различают правоохранительные акты суда, прокуратуры, органов МВД и т.п. По характеру актов - приговор суда, приказ руководителя, постановление инспекции. Отличие правоприменительного акта от нормативного акта: 1)содержит не общее, а индивидуально-конкретное предписание; 2)касается только конкретных случаев; 3)адресуется конкретным лицам; 4)имеет разовое значение. 31. Пробелы в праве и их причины. При выборе и юр. анализе прав. нормы, которая должна быть применена к конкретному случаю иногда обнаруживается пробел. Пробел в праве – это отсутствие правовой нормы при разрешении конкретных жизненных случаев, которые охватываются правовым регулированием и должны быть разрешены на основе права. Ни одно законодательство не в состоянии учесть всё многообразие общ. отношений, которые требуют прав. регулирования. Поэтому в практике правоприменения может оказаться, что определенные обстоятельства, имеющие юр. хар-р, находятся в сфере прав. регулирования. Налицо пробел в праве. Наличие пробелов в праве нежелательно и свидетельствует об определенных недостатках правовой системы. Однако они объективно возможны, а в некоторых случаях и неизбежны. Пробелы в праве возникают по 3 причинам: 1. В силу того, что законодатель не смог охватить формулировками нормативного акта всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования 2. в результате недостатков юр. техники (упущения при подготовке НПА) 3. Вследствие постоянного развития общественных отношений. Единственным способом устранения пробелов в праве является принятие соответствующим полномочным органом недостающей нормы или группы норм права. Однако быстрое устранение таким способом пробелов не всегда возможно, т.к. связано с процессом нормотворчества. Но органы, применяющие нормы права, не могут отказаться от решения конкретного дела по причине неполноты закон-ва. Во избежание этого в праве существует институт аналогий, означающий сходство жизненных ситуаций и правовых норм. Он предусматривает 2 оперативных метода преодоления, восполнения пробелов – аналогию закона и аналогию права. 32. Толкование права: понятие, виды значение. Толкование норм права – это деятельность по выявлению воли законодателя, выраженной в правовой норме. Термин «толкование» употребляется в трех различных смыслах: 1) уяснение смысла и содержания правовой нормы лицом, ее применяющим (толкование по способу); 2) принятие актов государственными органами и высказывания отдельных лиц с целью разъяснения содержания правовой нормы; 3) интерпретация, т.е. выяснение соотношения объема толкуемой правовой нормы с объемом (буквальным смыслом) ее текста. Толкование-разъяснение различается по субъектам: 1) официальное - официальное легальное (разяснение юридической нормы, даваемое уполномоченным на то органом и являющееся в силу этого обязательным для подчиненных органов и должностных лиц либо в некоторых случаях даже общеобязательным). - аутентичное (разъяснение, исходящее от органа, который установил данную правовую норму. 2) неофициальное (разъяснение исходящие от тех или иных лиц, не наделенных официальными полномочиями давать обязательные разъяснения правовых норм, не имеет юридической силы. - доктриальное (от ученых-теоретиков и юристов-практиков) - профессиональное - обыденное Официальное толкование может быть нормативным (разъяснение общего характера, имеющее ввиду определенную категорию дел) и казуальным (обязательное разъяснение нормы права применительно к конкретному случаю (казусу), и обязательно только для решения дела, в отношении которого дано). Толкование-интерпретация необходимо в том случае, если на лицо формальное несовершенство закона, т.е. недостатки в юридическом оформлении мысли законодателя или несоответствие между содержанием закона и логической формой его выражения. Истолкование нормы права в точном соответствии со смыслом текста статьи закона называется буквальным, или адекватным, толкованием. Если необходимо истолковать норму несколько уже или шире буквального смысла статьи, то истолкование называется ограничительным или расширенным. В процессе толкования правовых норм большое значение имеют акты толкования – интерпретационные акты, которые содержат конкретизирующие нормативные предписания, разъясняющие юридические нормы. В ТГП различаются два вида актов толкования: - интерпретационные акты правотворчества (нормативные юридические акты, изданные в порядке аутентичного или легального толкования); - интерпретационные акты правоприменения (специфические правовые акты, содержащие правила применения норм права, сформулированные в результате обобщения опыта их жизнедеятельности. 33. Способы толкования права. Способ толкования — совокупность однородных приемов и средств толкования, направленных на установление содержания правовых норм и уяснения выраженной в них воли законодателя в целях практической реализации норм права. Грамматический (языковой, филологический, текстовой) способ толкования представляет собой уяснение смысла правовой нормы на основе анализа текста нормативно-правового акта. С его помощью определяется значение отдельных терминов (например, «конституционный строй) и оценочных понятий («существенный вред»), осуществляется синтаксический и стилис­тический анализ текста нормативно-правового акта. Важное значение имеет учет союзов, предлогов и знаков препинания для выяснения сложносочиненных и сложноподчиненных предложений. Систематический способ толкования — это уяснение содер­жания и смысла правовой нормы в ее взаимной связи с другие ми нормами с учетом ее места и роли в законном нормативном акте, институте, отрасли, права в целом. Другими словами, что бы уяснить действительное содержание правовой нормы не-| обходимо установить ее логическую связь с другими нормами прежде всего близкими по содержанию с толкуемой и детали*! зирующими ее. При этом обращается внимание на то, в каком! нормативно-правовом акте она сформулирована, какое место| занимает в нем. С помощью систематического толкования определяются сфера действия нормы, круг заинтересованных лиц, структура правовой нормы. Такой способ толкования способ­ствует выявлению коллизий между правовыми нормами. Историко-политический способ толкования предполагает уяснение смысла правовой нормы с учетом той исторической и политической обстановки, в которой она принималась, а так­же цели и задачи, которые преследовал законодатель при ее издании. Использование историко-политического способа необхо­димо в тех случаях, когда толкованию подвергается норматив­но-правовой акт, действующий в течение длительного време­ни. Таким образом, в ходе исторического толкования выясняется, что норма акта не действует, так как исчезли отношения, которые она регулировала, а также, что данная норма, не отвечает це­лям и задачам правового регулирования на момент толкования. Логическое толкование осуществляется с использованием законов и правил формальной логики для уяснения смысла, содержания нормы права, ее соотношения с другими норма­ми, устранения неясностей, которые возникают при грамма­тическом толковании норм права. Здесь применяются различные логические приемы: логи­ческий анализ понятий, умозаключения степени, преобразо­вание предложения, доведение до абсурда, выводы по анало­гии, аргументы от противного и т. д. Специально-юридическое толкование связано с анализом специальных терминов, конструкций, технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя, основано на профессиональных знаниях юридической науки и законодательной техники. Применение данного способа толкования обусловлено, во-первых, тем, что в области законодательной стилистики существуют особый язык законов, специальные юридические термины и конструкции, смысл которых необходимо уяснить. Например, при толковании норм договора важно выяснить, какой это договор — купли-продажи или дарения. Во-вторых, юридическая наука формулирует новые понятия, термины (траст, акцепт, индемнитет). Чтобы раскрывать их смысл, интерпретатору следует обратиться к различным научным источникам, где дается готовый анализ тех или иных терминов и понятий. Под телеологическим (целевым) способом толкования имеется в виду уяснение целей издания нормативно-правового акта и с позиций выявленных целей уяснение смысла нормы права, толкование недостаточно ясных, нечетных предписаний нормативно-правового акта. Обычно законодатель в преамбуле или общей части акта указывает цели и задачи его издания. В других же случаях цель выявляется через осмысление общих положений акта путем изучения материалов, отражающих ход подготовки и принятия нормативно-правового акта и т. д. Функциональный способ толкования опирается на необходимость учета в процессе уяснения смысла нормы конкретных условий и факторов, в которых функционирует, действует и применяется данная норма права. Данный способ толкования используется как в период становления новой правовой систе­мы, когда продолжают действовать устаревшие законы, так и в условиях стабильного развития общества при установлении содержания правовых норм, включающих оценочные терми­ны типа «уважительные причины», «производственная необхо­димость», «значительный ущерб», «мелкая кража». Содержание этих понятий может меняться с учетом конкретных условий, применения нормативно-правового акта. К примеру, один и тот же размер ущерба может быть значительным для одних граждан и не признаваться таковым более обеспеченными гражданами. При функциональном толковании используются оценка и аргументы, относящиеся к сфере политики, правосоз­нания, морали. Например, при толковании выражения «нравст­венные качества опекуна» используются оценки и аргументы морального характера. Результатом юридического толкования права должны быть пол­ная ясность и определенность, однозначность смысла право­вой нормы. 34. Юридическая ответственность Под юридической ответственностью принято понимать предусмотренную правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения, или иными словами — юридическая ответ­ственность есть необходимость лица подвергнуться мерам госу­дарственного принуждения за совершенное правонарушение. Участниками этого специфического правоотношения вы­ступают: с одной стороны, государство в лице правопримени­тельных органов, с другой стороны, субъект, совершивший правонарушение. Содержание юридической ответственности составляют права и обязанности сторон. Государство вправе применить к правонарушителю меры принудительного воздей­ствия и обязано это сделать в рамках закона. Лицо, совершив­шее правонарушение, обязано подвергнуться принудительно­му воздействию и вправе понести ответственность в рамках, предусмотренных законом. Однако не каждая мера государ­ственного принуждения представляет собой юридическую от­ветственность. Например, принудительные меры медицинско­го характера, применяемые в отношении невменяемых лиц, совершивших общественно опасные деяния, выступают в ка­честве мер социальной защиты и, несмотря на принудитель­ный характер, не являются разновидностью юридической от­ветственности. Сущность юридической ответственности заключается в от­рицательной правовой оценке поведения правонарушителя от имени государства. Меры юридической ответственности могут быть: личного характера (лишение свободы); имущественного характера (штраф); организационного характера (увольнение). Все эти меры предусмотрены законом, правовыми норма­ми. Они применяются, когда совершены действия, противоречащие закону, т. е. ответственность за правонарушение. Меры юридической ответственности применяются органами государ­ства, которым гражданин или орган обязаны (в силу закона) «дать ответ» за свои действия, за которые привлекаются к от­ветственности перед государством. Меры выражаются всегда в принудительном лишении пра­вонарушителя каких-либо благ и представляют собой принудительно-карающую, наказывающую ответственность. Основания ответственности — это те обстоятельства, на­личие которых делает ответственность возможной, а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает в силу предписаний норм права на основании решения право­применительного органа. Фактическим основанием юридической ответственности выступает совершенное правонарушение (согласно российско­му законодательству), а юридическим основанием выступает норма права и соответствующий правовой акт, в котором уста­новлены объем и форма принудительных мер к конкретному правонарушителю. Таким актом является приказ администра­ции, приговор или решение суда и т. п. Решать вопрос о характере и степени юридической ответ­ственности следует только при наличии в действиях лица или группы лиц всего состава правонарушения — объекта, субъек­та, субъективной, объективной сторон правонарушения. Учет и анализ каждого из элементов позволяет избежать ошибки при определении самого правонарушения и меры ответственности за его совершение. К основным Признакам юридической ответственности от­носятся: 1) связь с государственным принуждением (к правонарушителю применяются санкции, установленные законом); 2) применяется специально уполномоченными государ­ственными органами (суд, прокуратура, полиция и т. д.); влечет за собой не только общественное, но и государ­ственно-правовое осуждение поведения лица, нарушив­шего закон; 3) влечет за собой не только общественное, но и государственно-правовое осуждение поведения лица, нарушившего закон 4) выражается в отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера; 5) возлагается в процессуальной форме; 6) наступает только за совершенное правонарушение (государство при этом является управомоченной стороной, а правонарушитель — обязанной); 7) связана с возложением новой дополнительной обязан­ности. В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от нака­зания. Например, лицо, совершившее деяние, содержащее при­знаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что к моменту рассле­дования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер обществен­но опасного (ст. 77 УК РФ). 35. Виды юридической ответственности Юридическая ответственность – это важная мера защиты интересов личности, общества и государства. Она наступает в результате нарушения предписаний правовых норм и проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения. Важнейшим признаком юридической ответственности является то, что она определяется государством и применяется его компетентными органами. Основанием юридической ответственности является правонарушние. Иными словами юридическая отвественность – это обязанность правлнарушителя нести наказание, претерпевать санкции, предусмотренные правовыми нормами и применяемые компетентными органами за совершенное им противоправное деяние. Венгеров в корне не согласен с этой т.зр., считая, что не всякий преступник принимает на себя эту обязанность, наоборот, стремится ее всчески избежать. Он дает следующее определение. Юридическая ответственность- это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, соодержащие для него неблагоприятные последствтия, применяемые гос. органами в порядке, установленном гос–вом. Виды. В зависимости от характера совершенного правонарушения различают дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность. Каждому виду юридической ответственности присущи специфические меры наказания и особый порядрк их применения. Дисциплинарная ответственность. Заключается в наложении на виновное лицо дисципл. взыскания властью руководителя (начальника). Основными дисципл. мерами являются выговор, замечание, увольнение с работы. Административная. Выражается в применении органами исполнительной власти мер администр. воздействия к виновным лицам (предупрждения, штрафа, администр. ареста) Гражданско-правовая. вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Результатом ее наступления будет возмещение вреда в формах, предусмотренных санкциями гражданского права. Уголовная ответственность. Характеризуется наиболее жесткими мерами государственного воздействия, он прменяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Некоторые авторы в качестве самостоятельного вида юридической ответственности выделяют материальную ответственность. Это возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей. 37. Цель и функции юридической ответственности Цели юридической ответственности позволяют глубже познать ее сущность. Свести юридическую ответственность толь­ко к тому, чтобы наказать правонарушителя, было бы неверно. В качестве основной цели юридической ответственности конечно выступают обеспечение прав и свобод субъектов, ох­рана и защита общественного порядка. Именно ради удовлет­ворения интересов субъектов права, справедливой упорядочен­ности социальных связей и устанавливается этот правовой инструмент. Кроме этого, в современных условиях ее цели значительно шире и гуманнее, и к перечисленным целям следует добавить еще несколько основных: — первая (основная) цель — охранительная — защитить права и свободы граждан и организаций; предохранить важнейшие ценности нашего государства — общественный и государственный строй; — вторая цель — воспитательная — изменить взгляды, сознание правонарушителя так, чтобы он в дальнейшем не допускал подобных проступков (например: административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений, ст. 23 КоАП РФ); — третья цель — предупредительная — направлена на отдельных людей, которые могли в силу недостаточной сознательности или других причин пойти на правонарушение, повлиять таким образом, чтобы они воздержались от этого. Цели конкретизируются в функциях юридической ответ­ственности, причем их содержание различно в зависимости от вида ответственности. Мы уже знаем, что юридическая ответственность есть не­обходимость лица подвергнуться мерам государственного при­нуждения за совершенное правонарушение. Принципы наиболее полно характеризуют юридическую ответственность, позволяют увидеть и понять природу данно­го правового средства. Выделяют следующие основные принципы юридической ответственности: 1) справедливость — наказание должно быть соразмерно, не должно быть допущено уголовных санкций за проступки, нельзя допустить обратную силу закона, закрепляющего или усиливающего ответственность; на виновного за одно нарушение возлагается лишь одно наказание и т. п.; 2) законность — юридическая ответственность возлагается на виновное лицо строго по закону и за деяние, предусмотренное законом; 3) гуманизм — запрет применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство; 4) обоснованность, заключающаяся в объективном и всестороннем рассмотрении обстоятельств дела, в установлении факта совершения правонарушения, влекущего юридическую ответственность, а также в принятии правоприменительного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания; 5) неотвратимость, означающая неизбежность наступления юридической ответственности, качественное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную реакцию государства в отношении виновных лиц; 6) целесообразность, предполагающая соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности. 38. Правомерное поведение: понятие и виды Правомерное поведение — это такое поведение, которое не противоречит нормам права, это осознанная форма деятель­ности субъектов права, сообразующаяся с предписаниями юри­дических норм. Главная особенность правомерного поведения — строгое следование содержащимся в нормах права требованиям и велениям. Правомерное поведение можно подразделить на виды по разным основаниям. С точки зрения активности оно может быть активным или пассивным (воздержание от действия). Правомерное поведение может быть общественно необходи­мым и общественно полезным. Таким считается поведение, связанное с осуществлением вытекающих из содержания норм права субъективных прав и юридических обязанностей. Все другие общественно полезные и общественно необходимые деяния, которые не регулируются нормами права, не могут рас­сматриваться в качестве правомерных. Общественно полезное и общественно необходимое правомерное поведение играет положительную роль для функционирования общества и для личности, так как именно благодаря ему обеспечивается свобода, защищаются законные интересы. Субъективная сторона правомерного поведения (мотивы цели поведения) различна. Мотивы отражают каик направленность (нарушаются нормы права или нет), так и характер сте­пень активности, самостоятельность и интенсивность поведе­ния в ходе реализации норм права. Субъективная сторона свидетельствует об уровне правовой культуры личности степени ответственности лица, о его отношении к социальным и правовым ценностям. Общество и государство заинтересованы в таком поведении они поддерживают его организационными мерами, поощряют и стимулируют, а деяния субъектов, препятствующие соверше­нию правомерных действий, пресекаются государством. Социальная значимость различных вариантов Правомерно­го поведения различна, различно и их юридическое закрепление. Некоторые виды правомерных действий объективно необходи­мы, это: защита Родины, исполнение трудовых обязанностей соблюдение правил дорожного движения и т. д. Такое поведе­ние закрепляется в императивных правовых нормах в виде обя­занностей. Выполнение их обеспечивается угрозой государ­ственного принуждения. Другие варианты правомерного поведения являются желательными для обществ (участие в выборах, вступление в брак и т. д.). Данное поведецие закреп­ляется как право, характер реализации которого зависит от воли и интересов самого управомоченного. Возможно правомерное социально допустимое поведение — развод, частые смены места работы, забастовка. Государство и общество не заинтересованы в таких действиях однако они правомерны, дозволены законом и возможностью соверше­ния обеспечивается самим государством. Социально вредное, нежелательное для общества поведе­ние нормативно закрепляется в виде запретов. Следует отметить, что в зависимости от принадлежности норм права к различным отраслям права, на основе которых совершаются правомерные деяния, последние подразделяются на гражданско-правовые, административно-правовые, трудовые и т. д. По формам реализации правовых предписаний правомерное поведение можно разделить на: исполнение, соблюдение использование и применение норм права. Мотивом совершения правомерных действий является еще и личный интерес. Многие правомерные действия совершаются, чтобы удовлетворять свой личный интерес. Например: сдел­ки и договоры заключаются именно с этой целью. И наконец, еще следует отметить, что сознательное, целе­направленное правомерное поведение совершается в силу положительной оценки права, его одобрения, признания как необходимого регулятора общественных отношений. Правомерное поведение опирается на признание духовных ценностей, пра­ва и правовую интуицию, которые позволяют отличить допустимое поведение от недопустимого, исключением являются действия недееспособных и невменяемых лиц. Общественно опасное поведение таких лиц не может рассматриваться как неправомерное: поведение невменяемых лиц является ано­мальным, а действия недееспособных — юридически ничтож­ными. Таким образом, можно дать следующее определение правомерному поведению — это массовое социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством. 39. Понятие правонарушения. В общем виде правонарушение — это антиобщественное деяние (действие или бездействие), причиняющее вред обществу и которое наказывается в соответствии с законом. Противоправное поведение (правонарушение) нарушает предписания правовых норм и наносит вред обществу в целом, оно затрудняет и дезорганизует развитие общественных отно­шений. В нашей стране, в современных условиях наблюдается всплеск правонарушений, особенно преступлений в различных сферах общественной жизни, что создает угрозу государству и обществу, жизни, здоровью и имуществу граждан. Поэтому очень важно для борьбы с правонарушениями определить их природу и особенности, причины совершения, а затем наметить пути их сокращения. Правонарушением является виновное, противоправное поведение лица, посягающего на интересы общества, личности и влекущее применение к лицу, его совершившему, мер общественного воздействия или государственного принуждения. Правонарушитель, совершая правонарушения, посягает на об­щественные отношения, охраняемые правом, наносит вред обществу (выше об этом говорилось), и его действия призна­ются общественно опасными. Правонарушение характеризуют четыре основных признака: общественная опасность; противоправность; виновность; наказуемость. Рассмотрим эти признаки правонарушения более подробно. Общественная опасность — это признак правонарушения, который заключается в причинении вреда законным интересам личности, общества и государства. Общественная опас­ность характеризуется двумя показателями: — характером общественной опасности (качественный признак); — степенью общественной опасности (количественный признак). По степени общественной опасности правонарушения можно подразделить на две группы: 1) преступления (уголовные правонарушения); 2) противоправные проступки (административные проступки, дисциплинарные проступки, гражданские правонарушения — деликты). Преступления отличаются от проступков тем, что они об­ладают высокой степенью общественной опасности, которая определяется ценностью объекта посягательства, размером причиненного ущерба, степенью вины правонарушителя. Таким образом, преступление— запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на отношения, осо­бо охраняемые государством: общественный строй, личность, собственность, общественный порядок и др. Проступки (противоправные проступки) — это правонаруше­ния, характеризующиеся меньшей степенью общественной опасности. В зависимости от характера наносимого вреда, объекта пра­вонарушений и особенностей соответствующих им санкций противоправные проступки подразделяются на: администра­тивные, дисциплинарные и гражданские правонарушения. Административные проступки — правонарушения, посягаю­щие на установленный законом общественный порядок (на­рушение правил дорожного движения, противопожарной бе­зопасности, санитарной гигиены и т.д.). Дисциплинарные проступки — это противоправные наруше­ния трудовой, служебной или учебной дисциплины. Гражданские проступки (деликты) — правонарушения, со­вершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную цен­ность, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение взя­тых обязательств, в причинении тем или иным субъектом того или иного имущественного вреда. Противоправность — нормативный признак правонаруше­ния, который закрепляет запрещенность общественно опасных деяний, т. е. правонарушениями признаются общественно опас­ные деяния, прямо предусмотренные нормами права. Различают несколько видов противоправности (как юридическое выражение общественной опасности): дисциплинарную; административную; гражданско-правовую; уголовную. Обстоятельствами, исключающими противоправность деяния, являются: необходимая оборона — соразмерная защита от противоправных посягательств путем причинения вреда посягающему; крайняя необходимость — действие по устранению опасности путем причинения вреда третьим лицам; задержание лица, совершившего правонарушение путем соразмерного вреда в случае сопротивления. Виновность — это субъективный признак правонарушения, Который выражает внутреннее отношение лица к обществен­но опасному деянию и его последствиям в форме умысла либо неосторожности. Согласно этому признаку правонарушением признается противоправное деяние, совершенное виновно, т. е. осознанно (деяния, совершенные недееспособными и невме-1яемыми лицами, не являются преступлениями, эти лица не способны действовать виновно). Если лицо не предвидело на отупления общественно опасных последствий (не должно было или не могло), имеет место казус или случай без вины. Наказуемость — это признак правонарушения, который выражает его отрицательную государственную оценку как дея­ния опасного, противоправного, виновного. Правонарушение — это деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность в виде уголовного наказания, взыскания дисциплинарного, административного или имуще­ственного характера. 40. Общая характеристика элементов состава правонарушения Существует ряд мнений относительно юридической ответ­ственности. Например, Н. Д. Дурманов, Н. И. Загородников считают, что таким основанием является правонарушение, по мнению других (Б. С. Злобин), основанием ответственности яв­ляется вина. Принципиальной разницы между этими взгляда­ми нет. Сторонники виновной ответственности подчеркивают значимость характера и степени вины для индивидуализации ответственности. Другая сторона больше внимания уделяет правонарушению как факту, с которым санкции юридических норм связывают возникновение ответственности. Третьи, счи­тающие основанием юридической ответственности состав пра­вонарушения, удачно сочетают в себе достоинства разных под­ходов, так как учитывают влияние объективных и субъективных факторов на юридическую ответственность. Под юридическим составом правонарушений следует понимать комплекс взаимосвязанных компонентов (объективных и субъек­тивных), необходимых для возложения юридической ответствен­ности. В юридический состав правонарушений входят: · субъект — достигшее определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо или, в предусмотренных за­коном случаях, организация, совершившие данное дея­ние. Возраст уголовной ответственности, по общему правилу, наступает с 16 лет, а за особо тяжкие преступ­ления — с 14 лет; гражданско-правовая ответственность предусмотрена с 15 лет; административная — с 16 лет; · объект — общественные отношения, находящиеся под охраной права, которым причиняется ущерб; · субъективная сторона — характеризующая психическое отношение лица (вину) к совершенному правонаруше­нию. Элементами субъективной стороны правонарушения яв­ляются: а) вина — основной элемент. Рассматривают две формы вины: умысел (означает, что лицо, совершившее пра­вонарушение, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело и желало наступления его последствий и сознательно допускало их), который, в свою очередь, может быть прямым и косвенным; и неосторожность (субъект правонарушения либо предвидит наступление противоправных последствий своего деяния и вследствие легкомыслия надеется их предотвратить, либо не предвидит их). В зависимости от такого отношения к последствиям правонарушения неосторожность разделяется на самонадеянность и небрежность; б) цель — это представление субъекта о результате пра­вонарушения; в) мотив — внутреннее побуждение, которым руковод­ствовался правонарушитель при совершении право­нарушения; — объективная сторона — это совокупность внешних при­знаков, характеризующих данное правонарушение: а) противоправное деяние (действие или бездействие); б) вред, причиненный общественным отношениям; в) причинная связь между противоправным деянием и наступившими последствиями. Следует еще упомянуть о таком понятии, как вменяемость, которая представляет собой способность действовать осознан­но. Иногда это способность утрачена в силу психического за­болевания или слабоумия. В таких случаях суд на основании судебно-психиатрической экспертизы признает лицо, совер­шившее общественно опасное деяние, невменяемым. Невме­няемость исключает юридическую ответственность. 41. Пра­во­соз­на­ние и его струк­ту­ра Су­ще­ст­ву­ют раз­лич­ные фор­мы об­ще­ст­вен­но­го соз­на­ния, по­сред­ст­вом ко­то­рых лю­ди осоз­на­ют (от­ра­жа­ют) ок­ру­жаю­щий мир. Это по­ли­ти­че­ское, нрав­ст­вен­ное, на­цио­наль­ное, эс­те­ти­че­ское, ре­ли­ги­оз­ное соз­на­ние. К фор­мам об­ще­ст­вен­но­го соз­на­ния от­но­сит­ся и пра­во­соз­на­ние. Пра­во­соз­на­ние пред­став­ля­ет со­бой со­во­куп­ность идей, взгля­дов, тра­ди­ций, чувств, пе­ре­жи­ва­ний, ко­то­рые вы­ра­жа­ют от­но­ше­ние лю­дей к пра­во­вым яв­ле­ни­ям об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. Это пред­став­ле­ния о за­ко­но­да­тель­ст­ве, за­кон­но­сти, пра­во­су­дии, о пра­во­мер­ном или не­пра­во­мер­ном по­ве­де­нии. Осо­бен­ность пра­во­соз­на­ния, как спе­ци­фи­че­ской фор­мы об­ще­ст­вен­но­го соз­на­ния, вы­ра­жа­ет­ся в сле­дую­щем: 1. В пра­во­соз­на­нии от­ра­жа­ют­ся лишь те яв­ле­ния, ко­то­рые со­став­ля­ют пра­во­вую сто­ро­ну жиз­ни об­ще­ст­ва. Оно ох­ва­ты­ва­ет про­цесс соз­да­ния пра­во­вых норм, реа­ли­за­цию их тре­бо­ва­ний в об­ще­ст­вен­ной , жиз­ни. по­ли­ти­че­ские, нрав­ст­вен­ные и дру­гие идеи и пред­став­ле­ния то­же ак­тив­но воз­дей­ст­ву­ют на фор­ми­ро­ва­ние и реа­ли­за­цию норм пра­ва. Но пре­ж­де чем по­лу­чить вы­ра­же­ние в пра­во­вых нор­мах, в прак­ти­ке их при­ме­не­ния, они долж­ны прой­ти че­рез пра­во­соз­на­ние, то есть по­лу­чить пра­во­вую фор­му в ви­де пра­во­вых идей и пред­став­ле­ний. 2. Осо­бен­ность пра­во­соз­на­ния вы­ра­жа­ет­ся так­же в спо­со­бе от­ра­же­ния яв­ле­ний об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. Осоз­на­ние пра­во­вых яв­ле­ний жиз­ни об­ще­ст­ва осу­ще­ст­в­ля­ет­ся по­сред­ст­вом спе­ци­аль­ных юри­ди­че­ских по­ня­тий , ка­те­го­рий. К их чис­лу от­но­сят­ся, на­при­мер, та­кие по­ня­тия, как пра­во­мер­ность, не­пра­во­мер­ность, пра­во­от­но­ше­ние, юри­ди­че­ская от­вет­ст­вен­ность, за­кон­ность. Нрав­ст­вен­ное же соз­на­ние оце­ни­ва­ет ок­ру­жаю­щий мир с по­мо­щью соб­ст­вен­ных по­ня­тий: до­б­ра, зла, спра­вед­ли­во­сти, не­спра­вед­ли­во­сти, чес­ти, дос­то­ин­ст­ва. В струк­тур­ном от­но­ше­нии пра­во­соз­на­ние со­сто­ит из двух эле­мен­тов: на­уч­но­го пра­во­соз­на­ния (пра­во­вой идео­ло­гии) и обы­ден­но­го пра­во­соз­на­ния (пра­во­вой пси­хо­ло­гии). 1. Пра­во­вая идео­ло­гия - это со­во­куп­ность чувств, при­вы­чек, на­строе­ний, ко­то­рые в тео­ре­ти­че­ской фор­ме от­ра­жа­ют пра­во­вые яв­ле­ния об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. Тео­ре­ти­че­ское от­ра­же­ние пра­во­вых идей и взгля­дов со­дер­жит­ся в на­уч­ных ис­сле­до­ва­ни­ях по во­про­сам го­су­дар­ст­ва и пра­ва, их сущ­но­сти и ро­ли в об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. По­сколь­ку в них со­дер­жат­ся объ­ек­тив­ные вы­во­ды и обоб­ще­ния, это по­зво­ля­ет го­су­дар­ст­ву и его ор­га­нам эф­фек­тив­но ис­поль­зо­вать их в пра­во­твор­че­ской и пра­во­при­ме­ни­тель­ной дея­тель­но­сти. 2. Пра­во­вая пси­хо­ло­гия – это со­во­куп­ность чувств, при­вы­чек, на­строе­ний, тра­ди­ций, в ко­то­рых вы­ра­жа­ет­ся от­но­ше­ние раз­лич­ных со­ци­аль­ных групп, про­фес­сио­наль­ных кол­лек­ти­вов, от­дель­ных ин­ди­ви­дов к пра­ву, за­кон­но­сти, сис­те­ме пра­во­вых уч­ре­ж­де­ний, функ­цио­ни­рую­щих в об­ще­ст­ве. Пра­во­вая пси­хо­ло­гия ха­рак­те­ри­зу­ет те пе­ре­жи­ва­ния, чув­ст­ва, мыс­ли лю­дей, ко­то­рые воз­ни­ка­ют в свя­зи с из­да­ни­ем норм пра­ва, со­стоя­ни­ем дей­ст­вую­ще­го за­ко­но­да­тель­ст­ва и прак­ти­че­ским осу­ще­ст­в­ле­ни­ем его тре­бо­ва­ний. Ра­дость или огор­че­ние по­сле при­ня­тия но­во­го за­ко­на, чув­ст­во удов­ле­тво­ре­ния или не­удов­ле­тво­рен­ная при реа­ли­за­ции кон­крет­ных норм, не­тер­пи­мое или рав­но­душ­ное от­но­ше­ние к на­ру­ше­ни­ям пра­во­вых пред­пи­са­ний – все это от­но­сит­ся к об­лас­ти пра­во­вой пси­хо­ло­гии. На со­дер­жа­ние пра­во­вой пси­хо­ло­гии, уро­вень ее зре­ло­сти зна­чи­тель­ное влия­ние ока­зы­ва­ет вне­дре­ние в соз­на­ние лю­дей на­уч­ных пред­став­ле­ний о пра­во­вых яв­ле­ни­ях об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. Об­ще­ст­вен­ное и ин­ди­ви­ду­аль­ное пра­во­соз­на­ние. Об­ще­ст­вен­ное пра­во­соз­на­ние обоб­ща­ет пра­во­вые взгля­ды, идеи, тра­ди­ции, ко­то­рые вы­ра­ба­ты­ва­ют­ся от­дель­ны­ми людь­ми. На­уч­ное пра­во­соз­на­ние и пра­во­вая пси­хо­ло­гия не су­ще­ст­ву­ют вне соз­на­ния от­дель­ных лич­но­стей. Они вклю­ча­ют все то ти­пич­ное, наи­бо­лее су­ще­ст­вен­ное, что со­дер­жит­ся в пра­во­вом соз­на­нии ин­ди­ви­дов. Ин­ди­ви­ду­аль­ное пра­во­соз­на­ние – это чув­ст­ва и пред­став­ле­ния о пра­ве кон­крет­ной лич­но­сти. Об­ще­ст­вен­ное пра­во­соз­на­ние раз­ви­ва­ет­ся че­рез пра­во­соз­на­ние от­дель­ных ин­ди­ви­дов. Од­на­ко оно не­из­ме­ри­мо бо­га­че, чем пра­во­соз­на­ние ин­ди­ви­да, так как от­ра­жа­ет пра­во­вую жизнь об­ще­ст­ва в це­лом. Ин­ди­ви­ду­аль­ное пра­во­соз­на­ние не мо­жет ох­ва­тить все­го мно­го­об­ра­зия пра­во­вых яв­ле­ний раз­лич­ных пе­рио­дов жиз­ни об­ще­ст­ва – оно от­ра­жа­ет лишь от­дель­ные, су­ще­ст­вен­ные чер­ты кон­крет­но­го че­ло­ве­ка скла­ды­ва­ет­ся под влия­ни­ем тех ус­ло­вий, в ко­то­рых он жи­вет и ра­бо­та­ет. А так как ус­ло­вия жиз­ни ин­ди­ви­дов раз­лич­ны, то это ска­зы­ва­ет­ся и на их пра­во­соз­на­нии. Вот по­че­му пра­во­соз­на­ние од­но­го че­ло­ве­ка мо­жет быть глу­бо­ким, со­дер­жать на­уч­ную оцен­ку пра­во­вых яв­ле­ний, а дру­го­го – ог­ра­ни­чен­ным, от­стаю­щим от об­ще­го уров­ня об­ще­ст­вен­но­го пра­во­соз­на­ния. Очень важ­но учи­ты­вать раз­ли­чия в уров­не пра­во­соз­на­ния от­дель­ных лю­дей при ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты по пра­во­во­му вос­пи­та­нию. 42. Правовая культура. Правовая культура (ПК) – это качество правовой жизни общества и степень гарантированности государством и обществом прав и свобод человека, а также знание, понимание и соблюдение права каждым членом общества. Правовую культуру определяют:1 степень развитости правосознания населения, 2 уровень развития правовой деятельности, 3 степень совершенства всей системы правовых актов. Высокая степень развитости правосознания правосознания характеризуется признанием обществом и гос-вом человека высшей ценностью, признание, соблюдение и защита его прав и свобод, правовой установкой граждан на правомерное поведение, знанием гражданами норм конституции, положений важнейших законов и иных нормативно-правовых актов, широкой информированностью граждан о процессах, происходящих в области права, позитивным отношением к суду. Высокий уровень развития правовой деятельности предполагает наличие сильной юр. науки, качественное преподавание права в вузах и др. учебных заведениях юр. профиля, вовлечение широких слоев населения в деятельность, связанную с правом, высокий профессионализм и качество законотворческой деятельности, соблюдение демократических и юр. процедур при правотворчестве, развитость и совершенство гос. аппарата, авторитет суда как в системе органов гос. власти, так и среди населения, наличие гарантий независимости судебной власти, демократичность правосудия, его понятность и близость обществу, учет и приоритет прав и свобод человека при рассмотрении судебных споров, высокое качество правоприменительной деятельности. Совершенство системы правовых актов достигается благодаря наличию в государстве демократичной, отвечающей высоким правовым стандартам и интересам общества, эффективной Конституции, соответствию Конст. законов, а всех иных НПА – законам, четкой иерархии НПА, высокому правовому и технико-юр. качеству законов и подзаконных актов, актов применения права. 43. Законность: понятие, признаки, гарантии. Формирование гражданского общества требует качествен­но нового уровня законности. Законность — фундаментальная категория всей юридической науки и практики. Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и по­ведение людей, т. е. действенность права характеризуется по­нятием «законность». Можно сказать законность — это соблюдение всеми субъек­тами права законов и подзаконных актов. Законность выражает общий принцип отношения общества к праву в целом. Сущность законности заключается в неуклонном и точном, строгом соблюдении, исполнении и применении законов и подзаконных актов, действующих на территории государства, всеми субъектами права: гражданами, должностными лицами, государственными и общественными организациями. Под принципами законности понимают принципиальные положения правовой жизни общества, которые выражают со­держание законности. К принципам законности относятся: единство законности, верховенство, связь законности с куль­турой, связь законности с целесообразностью, всеобщность законности, гарантированность прав свобод личности. Рассмотрим несколько подробнее эти основные принци­пы законности. 1) Единство законности — понимание и применение нор­мативных актов должно быть одинаковым на террито­рии всей страны. 2) Всеобщность законности — означает равенство всех пе­ред законом, независимо от социального положения, благосостояния, национальности и других признаков. Последовательное проведение в жизнь этого принципа обеспечивает и гарантирует права и свободы личности, а также равную ответственность всех перед законом. 3) Связь законности с общей культурой населения — от куль­турного уровня общества зависит состояние законности. Законность должна опираться на правовые (культурные) законы и правовую культуру. Цивилизованные законы создают нормативную базу законности, а правовая куль­тура выступает в качестве условия создания правовых законов и качественной их реализации. 4) Связь законности с целесообразностью — недопустимость отступлений от предписаний закона по соображениям мнимой целесообразности. 5) Гарантированность прав и свобод личности выражается в конституционной обязанности государства защитить права и свободы человека и гражданина. 6) Верховенство Конституции и закона означает, что зако­ны обладают высшей юридической силой и выступают основным регулятором общественных отношений. Все другие нормативно-правовые акты являются подзакон­ными и принимаются на основе и во исполнение зако­нов. 7) Неотвратимость наказания за нарушение закона — заклю­чается в том, что любое правонарушение должно быть раскрыто, а виновные в его совершении понести адек­ватное содеянному наказание. Гарантиями законности являются средства и условия, ко­торые создают прочную основу точной и неуклонной реализа­ции законов всеми субъектами права. В систему гарантий законности входят социально-эконо­мические, политические, идеологические, юридические и об­щественные гарантии. 44. Правопорядок: понятие, соотношение с законностью и общественным порядком. Правопорядок — это основанная на праве и законности орга­низация общественной жизни, отражающая качественное состо­яние общественных отношений на определенном этапе развития общества. По сути правопорядок представляет собой реализованную законность, можно сказать, — это результат законности. Особенности правопорядка состоят в следующем: а) он строго запланирован в нормах права; б) обеспечивается государством; в) возникает в результате реализации норм права; г) делает человека более свободным, организует обще­ственные отношения, облегчает жизнь. Различают понятия «правопорядок» и «общественный по­рядок». Общественный порядок представляет собой систему упо­рядоченных стабильных общественных отношений, сложив­шихся под воздействием социальных норм, норм права, мора­ли и обычаев.^ Соотношение законности, правопорядка и демократии за­ключается в следующем: 1) подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, она превращается в хаос, злоупотребле­ния; 2) законность и правопорядок не будут приносить людям пользу без демократических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно регулировать нормативную базу законности и правопорядка. Следует также отметить, что укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятель­ности самого государственного аппарата, без ликвидации кор­рупции. Важнейшим условием укрепления законности и правопо­рядка служит всестороннее развитие демократических начал во всех сферах общественной жизни. 45. Понятие и при­зна­ки го­су­дар­ст­ва Государство — это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо клас­совых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества. Государство отличается от других организаций, входящих в политическую систему общества, рядом существенных приз­наков. 1. Государство в пределах своих территориальных границ вы­ступает в качестве единственного официального представителя всего общества, всего населения, объединяемого им по признаку гражданства. 2. Государственный суверенитет, под которым принято пони­мать присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Государство — единственный носитель суверенной власти. 3. Государство издает законы и подзаконные акты, обладаю­щие юридической силой и содержащие нормы права. Те или иные общественные объединения могут принимать решения, обязательные для их внутриорганизационных подраз­делений и членов, тогда как нормативные акты государства обя­зательны для всех государственных и муниципальных органов, общественных объединений, частных организаций, должност­ных лиц и граждан. Правотворчество — исключительная преро­гатива государства. 4. Государство есть сложный механизм (аппарат) управления обществом, разносторонними социальными сферами и процес­сами, представляющий собой систему государственных органов и соответствующих материальных средств (вещественных при­датков), необходимых для выполнения его задач и функций. Специфическая особенность органов, образующих в своей со­вокупности государственный механизм, состоит в государствен­но-властном характере их полномочий, что связано с обязатель­ным юридическим закреплением формирования и деятельности этих органов и основанной на этом способности издавать право­вые акты и охранять их от нарушения. Функционирование этого специально созданного государст­венного механизма, этой своеобразной отлаженной «машины» необходимым образом предполагает наличие особого слоя лиц — государственных служащих, основное назначение которых, с учетом сложившегося в классовом обществе разделения труда, в том только и состоит, чтобы управлять. 5. Государство — единственная в политической системе орга­низация, которая располагает правоохранительными (каратель­ными) органами (суд, прокуратура, милиция, полиция и т.д.), специально призванными стоять на страже законности и право­порядка. 6. Только государство располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, сувере­нитет, территориальную целостность и безопасность. 7. Один из важнейших признаков государства, так или иначе соприкасающийся со всеми рассмотренными выше и обобщаю­щий некоторые из них, — это тесная органическая связь государ­ства с правом, представляющим собой экономически и духовно обусловленное нормативное выражение государственной воли общества, государственный регулятор общественных отноше­ний. В современных условиях Российскому государству принадле­жит первостепенная роль в утверждении демократии и свободы, стабильности и гражданского мира, согласия и сотрудничества народов страны, в продолжении реформ и переходе к цивилизо­ванному обществу. Успешное претворение этих целей в жизнь неразрывно свя­зано с осуществлением задач укрепления государства, обеспе­чения действенности всех институтов государственной власти в России, наведения правопорядка в самой власти и в стране. 46. Форма государства: понятие, элементы. Типология государств тесно связана с понятием формы государства. Особенности каждого конкретного типа государства устанавливаются на основе анализа его организационного устройства, методов осуществления государственной власти. Четкого соотношения между типом и формой государства нет. С одной стороны в пределах государства одного и того же типа могут встречаться различные формы организации и деятельности государственной власти, а с другой государства различного типа могут обличаться в одинаковую форму. Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется, прежде всего, степенью зрелости общества и государственной жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой государство. Другими словами, категория формы государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им. Серьезное влияние на форму государства оказывает культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных мировоззрений, национальные особенности, природные условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями). ФОРМА ГОСУДАРСТВА - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима. В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействий. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства. 47. По­ня­тие фор­мы прав­ле­ния Фор­ма со­вре­мен­ных го­су­дарств раз­ли­ча­ет­ся раз­но­об­ра­зи­ем. Фор­ма прав­ле­ния - это ор­га­ни­за­ция вер­хов­ной го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти. Она влия­ет на струк­ту­ру выс­ших го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов и прин­ци­пы их взаи­мо­дей­ст­вия. В го­су­дар­ст­вен­ном пра­ве при­ня­то раз­ли­чать две ос­нов­ные фор­мы прав­ле­ния: мо­нар­хию и рес­пуб­ли­ку. Для мо­нар­хии ха­рак­тер­но то, что власть гла­вы го­су­дар­ст­ва пе­ре­да­ет­ся по на­след­ст­ву, и она счи­та­ет­ся не­за­ви­си­мой от ка­кой-ли­бо дру­гой вла­сти, го­су­дар­ст­вен­но­го ор­га­на или из­би­ра­те­лей. Для рес­пуб­ли­ки ха­рак­тер­ным яв­ля­ет­ся то, что гла­ва го­су­дар­ст­ва - пре­зи­дент - яв­ля­ет­ся вы­бор­ным и смен­ным, а власть счи­та­ет­ся про­из­вод­ной от пред­ста­ви­тель­но­го ор­га­на или из­би­ра­те­лей. В на­стоя­щее вре­мя раз­ни­ца в сте­пе­ни де­мо­кра­тич­но­сти ме­ж­ду мо­нар­хи­ей и рес­пуб­ли­кой яв­ля­ет­ся от­но­си­тель­ной. В ин­ду­ст­ри­аль­но раз­ви­тых го­су­дар­ст­вах раз­ни­ца ме­ж­ду мо­нар­хи­ей и рес­пуб­ли­кой за­клю­ча­ет­ся в струк­ту­ре го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов и взаи­мо­от­но­ше­ни­ях. Мо­нар­хи­че­ская фор­ма прав­ле­ния име­ет сей­час ме­сто в ря­де го­су­дарств ми­ра, боль­шин­ст­во из ко­то­рых ин­ду­ст­ри­аль­но раз­ви­ты. Ар­ха­ич­ный ин­сти­тут мо­нар­ха со­хра­нил­ся как тра­ди­ци­он­ный ин­сти­тут и как ре­зерв­ный ин­сти­тут за­щи­ты су­ще­ст­вую­ще­го строя. В ис­то­рии че­ло­ве­че­ст­ва име­ли ме­сто не­сколь­ко раз­но­вид­но­стей мо­нар­хи­че­ской фор­мы прав­ле­ния. Пре­ж­де все­го, это аб­со­лют­ная мо­нар­хия, ее ос­нов­ная чер­та - все­вла­стие мо­нар­ха и от­сут­ст­вие кон­сти­ту­ции. Эта фор­ма прав­ле­ния встре­ча­лась в го­су­дар­ст­вах фео­даль­но­го ти­па и в со­вре­мен­ных раз­ви­тых го­су­дар­ст­вах прак­ти­че­ски не встре­ча­ет­ся. Для кон­сти­ту­ци­он­ной мо­нар­хии ха­рак­тер­но ог­ра­ни­че­ние пол­но­мо­чий гла­вы го­су­дар­ст­ва и на­ли­чие кон­сти­ту­ции. Кон­сти­ту­ци­он­ная мо­нар­хия, в за­ви­си­мо­сти от сте­пе­ни ог­ра­ни­че­ния пол­но­мо­чий мо­нар­ха, де­лит­ся на дуа­ли­сти­че­скую и пар­ла­мен­тар­ную. В дуа­ли­сти­че­ской мо­нар­хии власть при­над­ле­жит мо­нар­ху и пар­ла­мен­ту. В за­ко­но­да­тель­ной об­лас­ти пол­но­мо­чия мо­нар­ха силь­но ог­ра­ни­че­ны, но за­то дос­та­точ­но ши­ро­ки в об­лас­ти осу­ще­ст­в­ле­ния ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. В на­стоя­щее вре­мя в чис­том ви­де та­кая фор­ма прав­ле­ния не встре­ча­ет­ся. Наи­бо­лее сей­час рас­про­стра­нен­ной фор­мой мо­нар­хи­че­ско­го го­су­дар­ст­ва яв­ля­ет­ся пар­ла­мен­тар­ная мо­нар­хия, она име­ет ме­сто в ря­де ин­ду­ст­ри­аль­но раз­ви­тых стран: Ве­ли­ко­бри­та­ния, Япо­ния, Шве­ция, Нор­ве­гия, Да­ния, Ни­дер­лан­ды, Бель­гия. В пар­ла­мен­тар­ной мо­нар­хии власть мо­нар­ха в об­лас­ти за­ко­но­да­тель­ст­ва прак­ти­че­ски от­сут­ст­ву­ет и в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни ог­ра­ни­че­на и в об­лас­ти ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. Рес­пуб­ли­кан­ская фор­ма прав­ле­ния - са­мая рас­про­стра­нен­ная в со­вре­мен­ных го­су­дар­ст­вах. По срав­не­нию с мо­нар­хи­че­ской фор­мой прав­ле­ния, рес­пуб­ли­кан­ская яв­ля­ет­ся наи­бо­лее про­грес­сив­ной. Две наи­бо­лее рас­про­стра­нен­ные ее фор­мы - это пре­зи­дент­ская и пар­ла­мен­тар­ная рес­пуб­ли­ки. В пре­зи­дент­ской рес­пуб­ли­ке пре­зи­дент об­ла­да­ет зна­чи­тель­ны­ми пол­но­мо­чия­ми и яв­ля­ет­ся од­но­вре­мен­но гла­вой го­су­дар­ст­ва и гла­вой пра­ви­тель­ст­ва. Пост пре­мьер-ми­ни­ст­ра тут от­сут­ст­ву­ет, и пра­ви­тель­ст­во фор­ми­ру­ет­ся вне­пар­ла­мент­ским пу­тем. Пра­ви­тель­ст­во не от­вет­ст­вен­но пе­ред пар­ла­мен­том, и пре­зи­дент из­би­ра­ет­ся не­за­ви­си­мо от пар­ла­мен­та. Ха­рак­тер­ная чер­та пре­зи­дент­ской рес­пуб­ли­ки - же­ст­кое раз­де­ле­ние вла­стей на за­ко­но­да­тель­ную, ис­пол­ни­тель­ную и су­деб­ную. Ос­нов­ным при­зна­ком это­го раз­де­ле­ния яв­ля­ет­ся боль­шая са­мо­стоя­тель­ность го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов по от­но­ше­нию друг к дру­гу. В пар­ла­мен­тар­ной рес­пуб­ли­ке фор­ми­ро­ва­ние пра­ви­тель­ст­ва про­ис­хо­дит на пар­ла­мент­ской ос­но­ве, и оно от­вет­ст­вен­но пе­ред ним. Гла­ва го­су­дар­ст­ва вы­пол­ня­ет глав­ным об­ра­зом пред­ста­ви­тель­ские функ­ции, хо­тя по кон­сти­ту­ции его пол­но­мо­чия мо­гут быть ши­ро­ки­ми, од­на­ко пра­ви­тель­ст­во за­ни­ма­ет ос­нов­ное ме­сто в го­су­дар­ст­вен­ном ме­ха­низ­ме и осу­ще­ст­в­ля­ет управ­ле­ние стра­ной. Пре­зи­дент из­би­ра­ет­ся, как пра­ви­ло, пар­ла­мен­том и осу­ще­ст­в­ля­ет свои пол­но­мо­чия с одоб­ре­ния пра­ви­тель­ст­ва. В ми­ре су­ще­ст­ву­ют и та­кие фор­мы рес­пуб­ли­кан­ско­го прав­ле­ния, ко­то­рые но­сят чер­ты и пар­ла­мен­тар­ной, и пре­зи­дент­ской рес­пуб­ли­ки, - сме­шан­ная, или по­лу­пре­зи­дент­ская рес­пуб­ли­ка. При­ме­ром та­кой рес­пуб­ли­ки яв­ля­ет­ся Фран­ция. При та­кой сме­шан­ной фор­ме пре­зи­дент из­би­ра­ет­ся вне­пар­ла­мент­ским пу­тем и об­ла­да­ет ши­ро­ки­ми пол­но­мо­чия­ми. Он фор­ми­ру­ет пра­ви­тель­ст­во без уча­стия пар­ла­мен­та, но воз­глав­ля­ет его пре­мьер-ми­нистр. Од­на­ко, пре­зи­дент в этом слу­чае об­ла­да­ет пол­но­мо­чия­ми на­прав­лять дея­тель­ность пра­ви­тель­ст­ва. При­ме­ры: Рос­сия, Фин­лян­дия, Пор­ту­га­лия. Нель­зя так­же об­де­лить на­шим влия­ни­ем и су­пер­пре­зи­дент­ские рес­пуб­ли­ки, где гла­ва го­су­дар­ст­ва име­ет ши­ро­чай­шие пол­но­мо­чия. При­ме­ром та­кой рес­пуб­ли­ки яв­ля­ет­ся ряд го­су­дарств в Ла­тин­ской Америке. 48. По­ня­тие фор­мы го­су­дарст­вен­но­го уст­рой­ст­ва Под фор­мой го­су­дар­ст­вен­но­го уст­рой­ст­ва сле­ду­ет по­ни­мать по­ли­ти­ко-тер­ри­то­ри­аль­ное уст­рой­ст­во го­су­дар­ст­ва, в том чис­ле по­ли­ти­ко-пра­во­вой ста­тус его со­став­ных час­тей и взаи­мо­от­но­ше­ния цен­тра и го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов в ре­гио­нах го­су­дар­ст­ва. При­ня­то раз­ли­чать две ос­нов­ные фор­мы го­су­дар­ст­вен­но­го уст­рой­ст­ва: уни­тар­ное го­су­дар­ст­вен­ное уст­рой­ст­во и фе­де­ра­тив­ное го­су­дар­ст­вен­ное уст­рой­ст­во. Уни­тар­ное го­су­дар­ст­во - это еди­ное го­су­дар­ст­во, ко­то­рое под­раз­де­ля­ет­ся на ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ные еди­ни­цы, не имею­щие по­ли­ти­че­ской са­мо­стоя­тель­но­сти. Фе­де­ра­тив­ное го­су­дар­ст­во со­сто­ит из не­сколь­ких го­су­дар­ст­вен­ных об­ра­зо­ва­ний, об­ла­даю­щих соб­ст­вен­ной ком­пе­тен­ци­ей в об­лас­ти осу­ще­ст­в­ле­ния го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти и в об­лас­ти го­су­дар­ст­вен­но­го управ­ле­ния. К при­зна­кам уни­тар­но­го го­су­дар­ст­ва от­но­сят­ся: 1. еди­ная кон­сти­ту­ция и еди­ная пра­во­вая сис­те­ма; 2. еди­ная сис­те­ма выс­ших ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти и управ­ле­ния; 3. еди­ное гра­ж­дан­ст­во; 4. еди­ная су­деб­ная сис­те­ма и осу­ще­ст­в­ле­ние пра­во­су­дия на ба­зе еди­ных норм пра­ва; 5. де­ле­ние тер­ри­то­рии на ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ные еди­ни­цы, не об­ла­даю­щие по­ли­ти­че­ской са­мо­стоя­тель­но­стью; 6. под­чи­не­ние ме­ст­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти цен­траль­ным ор­га­нам го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти. Фе­де­ра­тив­ная фор­ма го­су­дар­ст­вен­но­го уст­рой­ст­ва име­ет мень­шее рас­про­стра­не­ние в го­су­дар­ст­вах ми­ра. К фе­де­ра­тив­ным го­су­дар­ст­вам от­но­сят­ся, на­при­мер, та­кие го­су­дар­ст­ва, как США, Ка­на­да, Швей­ца­рия, Гер­ма­ния, Ав­ст­рия, Ав­ст­ра­лия, Ар­ген­ти­на, Бра­зи­лия, Ве­не­су­эла, Мек­си­ка, Ма­лай­зия, Ин­дия и т.д. Для боль­шин­ст­ва фе­де­ра­тив­ных го­су­дарств ми­ра ха­рак­тер­но то, что фе­де­ра­цию со­став­ля­ют го­су­дар­ст­вен­ные об­ра­зо­ва­ния, как то шта­ты, зем­ли, кан­то­ны, про­вин­ции, ко­то­рые и яв­ля­ют­ся субъ­ек­та­ми фе­де­ра­ции и на­де­ле­ны оп­ре­де­лен­ны­ми пол­но­мо­чия­ми. Боль­шин­ст­во фе­де­ра­тив­ных го­су­дарств не об­ла­да­ют су­ве­ре­ни­те­том, хо­тя ино­гда он за­кре­п­лен в кон­сти­ту­ции фе­де­ра­ции. Фе­де­ра­тив­ные го­су­дар­ст­ва, в от­ли­чие от уни­тар­ных го­су­дарств, об­ла­да­ют сле­дую­щи­ми ха­рак­тер­ны­ми для них при­зна­ка­ми: 1. В от­ли­чие от уни­тар­но­го го­су­дар­ст­ва, тер­ри­то­рия фе­де­ра­тив­но­го го­су­дар­ст­ва не пред­став­ля­ет со­бой еди­но­го це­ло­го, а со­сто­ит из тер­ри­то­рий субъ­ек­тов. Субъ­ек­ты фе­де­ра­ции в боль­шин­ст­ве го­су­дарств не яв­ля­ют­ся го­су­дар­ст­ва­ми в соб­ст­вен­ном смыс­ле, т.к. не об­ла­да­ют су­ве­ре­ни­те­том, ко­то­рый пред­по­ла­га­ет не­за­ви­си­мость го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти как внут­ри го­су­дар­ст­ва, так и во внеш­них сно­ше­ни­ях. 2. Как пра­ви­ло, субъ­ек­ты на­де­ля­ют­ся уч­ре­ди­тель­ной вла­стью в во­про­се при­ня­тия соб­ст­вен­ной кон­сти­ту­ции. Как пра­ви­ло, со­юз­ные кон­сти­ту­ции пред­пи­сы­ва­ют субъ­ек­там при­ни­мать кон­сти­ту­ции, не про­ти­во­ре­ча­щие по­ло­же­ни­ям со­юз­ной. 3. Субъ­ек­ты фе­де­ра­ции на­де­ля­ют­ся пра­вом при­ни­мать соб­ст­вен­ные за­ко­ны в пре­де­лах их ком­пе­тен­ции, ус­та­нов­лен­ной в фе­де­раль­ной кон­сти­ту­ции. Пра­во­вые ак­ты субъ­ек­тов дей­ст­ву­ют толь­ко на тер­ри­то­рии субъ­ек­та. 4. Субъ­ек­ты, как пра­ви­ло, име­ют соб­ст­вен­ную пра­во­вую и су­деб­ную сис­те­мы. 5. Субъ­ек­ты име­ют, как пра­ви­ло, двой­ное гра­ж­дан­ст­во, т.е. ка­ж­дый гра­ж­да­нин субъ­ек­та яв­ля­ет­ся од­но­вре­мен­но и гра­ж­да­ни­ном сою­за. 6. Фе­де­ра­тив­но­му го­су­дар­ст­ву, как пра­ви­ло, при­су­ща двух­па­лат­ная струк­ту­ра со­юз­но­го пар­ла­мен­та. Ниж­няя па­ла­та со­юз­но­го пар­ла­мен­та пред­став­ля­ет со­бой об­ще­со­юз­но­го пред­ста­ви­тель­ст­ва и из­би­ра­ет­ся по тер­ри­то­ри­аль­ным из­би­ра­тель­ным ок­ру­гам, а верх­няя пред­став­ля­ет субъ­ек­тов фе­де­ра­ции. 7. Субъ­ек­ты име­ют свои за­ко­но­да­тель­ные, ис­пол­ни­тель­ные и су­деб­ные ор­га­ны. Сре­ди фе­де­ра­тив­ных го­су­дарств вы­де­ля­ет­ся Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция, ко­то­рая пред­став­ля­ет со­бой асим­мет­рич­ную фе­де­ра­цию, ко­то­рой при­сущ не­оди­на­ко­вый ста­тус субъ­ек­тов. Так, на­при­мер, рес­пуб­ли­ки име­ют соб­ст­вен­ную кон­сти­ту­цию, гра­ж­дан­ст­во, а край или об­ласть - нет. 49. По­ли­ти­че­ский ре­жим По­ли­ти­че­ский ре­жим и го­су­дар­ст­вен­ный по­ли­ти­че­ский ре­жим по сво­ему со­дер­жа­нию от­ли­ча­ют­ся друг от дру­га. Так, на­при­мер, по­ли­ти­че­ский ре­жим - по­ня­тие бо­лее ши­ро­кое, не­же­ли го­су­дар­ст­вен­ный по­ли­ти­че­ский ре­жим, и вклю­ча­ет в се­бя не толь­ко прие­мы и ме­то­ды по­ли­ти­че­ско­го вла­ст­во­ва­ния, но и прие­мы и ме­то­ды дея­тель­но­сти не­го­су­дар­ст­вен­ных по­ли­ти­че­ских ор­га­ни­за­ций (по­ли­ти­че­ских пар­тий, сою­зов, клу­бов и т.п.). Го­су­дар­ст­вен­ные по­ли­ти­че­ские ре­жи­мы мо­гут быть де­мо­кра­ти­че­ски­ми и ан­ти­де­мо­кра­ти­че­ски­ми (то­та­ли­тар­ны­ми, ав­то­ри­тар­ны­ми, ра­си­ст­ски­ми). Де­мо­кра­тия - это на­ро­до­вла­стие, оно яв­ля­ет­ся ядром де­мо­кра­ти­че­ско­го го­су­дар­ст­вен­но­го ре­жи­ма. Для де­мо­кра­ти­че­ско­го по­ли­ти­че­ско­го ре­жи­ма ха­рак­тер­ны сле­дую­щие при­зна­ки: 1.Пре­дос­тав­ле­ние ши­ро­кой сво­бо­ды лич­но­сти, пред­при­яти­ям и ор­га­ни­за­ци­ям в сфе­ре эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти, ко­то­рая при де­мо­кра­ти­че­ском по­ли­ти­че­ском ре­жи­ме со­став­ля­ет ос­но­ву ма­те­ри­аль­но­го бла­го­сос­тоя­ния гра­ж­дан. 2.При­зна­ние рав­но­пра­вия гра­ж­дан. 3.Ре­аль­ная га­ран­т. прав и сво­бод лич­но­сти и ре­аль­ная воз­мож­ность реа­ли­зо­вать дан­ные пра­ва и сво­бо­ды. 4.Воз­мож­ность ре­аль­но­го уча­стия гра­ж­дан в фор­ми­ро­ва­нии вла­ст­ных го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов и в осу­ще­ст­в­ле­нии го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти при по­мо­щи из­би­ра­тель­ной сис­те­мы и ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния, воз­мож­ность кон­тро­ля за дея­тель­но­стью го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов по­сред­ст­вом ак­тив­но­го уча­стия в об­ще­ст­вен­но-по­ли­ти­че­ских ор­га­ни­за­ци­ях. 5.На­ли­чие эф­фек­тив­ной и ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной су­деб­ной за­щи­ты прав и сво­бод лич­но­сти от про­из­во­ла и без­за­ко­ния со сто­ро­ны ко­го бы то ни бы­ло. 6.Ре­аль­ное раз­де­ле­ние вла­стей на за­ко­но­да­тель­ную, ис­пол­ни­тель­ную и су­деб­ную. 7.Учет при осу­ще­ст­в­ле­нии го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки ин­те­ре­сов как боль­шин­ст­ва, так и мень­шин­ст­ва все­го на­се­ле­ния, а так­же ин­те­ре­сов со­ци­аль­ных сло­ев, со­ци­аль­ных групп и на­цио­наль­ных групп. 8.На­ли­чие ле­галь­ной оп­по­зи­ции су­ще­ст­вую­щей го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти. 9.Плю­ра­лизм по­ли­ти­че­ских те­че­ний и идео­ло­гий, не про­ти­во­ре­ча­щих кон­сти­ту­ци­он­ным по­ло­же­ни­ям, де­мо­кра­ти­че­ско­му за­ко­но­да­тель­ст­ву, об­ще­че­ло­ве­че­ским нор­мам мо­ра­ли. 10.На­це­лен­ность за­ко­но­да­тель­ст­ва и го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки на удов­ле­тво­ре­ние объ­ек­тив­ных по­треб­но­стей лич­но­сти и об­ще­ст­ва в це­лом. 11.При­зна­ние и осу­ще­ст­в­ле­ние на прак­ти­ке кон­сти­ту­ци­он­но­сти и за­кон­но­сти. Де­мо­кра­ти­че­ские ре­жи­мы в раз­лич­ных стра­нах име­ют свои раз­но­вид­но­сти, ко­то­рые за­ви­сят от осо­бен­но­стей по­ли­ти­че­ской сис­те­мы, от рас­ста­нов­ки по­ли­ти­че­ских сил в об­ще­ст­ве и в го­су­дар­ст­вен­ном ме­ха­низ­ме и т.д. Для ан­ти­де­мо­кра­ти­че­ских ре­жи­мов ха­рак­тер­ны сле­дую­щие при­зна­ки: 1.Ущем­ле­ние прав и сво­бод лич­но­сти, вос­при­пят­ст­во­ва­ние со сто­ро­ны вла­ст­ных струк­тур ее сво­бод­но­му раз­в. 2.Ого­су­дар­ст­вле­ние всех об­ще­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ций. 3.Фак­ти­че­ская ли­к­ви­да­ция субъ­ек­тив­ных прав и сво­бод лич­но­сти, не­смот­ря на их за­кре­п­ле­ние в кон­сти­ту­ции. 4.При­мат го­су­дар­ст­ва над пра­вом, что яв­ля­ет­ся след­ст­ви­ем про­из­во­ла со сто­ро­ны го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов, а так­же след­ст­ви­ем на­ру­ше­ния за­кон­но­сти и след­ст­ви­ем ли­к­ви­да­ции пра­во­вых на­чал в об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. 5.Все­объ­ем­лю­щая ми­ли­та­ри­за­ция об­ще­ст­вен­ной жиз­ни и на­ли­чие во­ен­но-бю­ро­кра­ти­че­ско­го ап­па­ра­та, под­чи­няю­ще­го все дру­гие сфе­ры об­ще­ст­вен­ной жиз­ни. 6.От­сут­ст­вие ле­галь­ной оп­по­зи­ции су­ще­ст­вую­щей вла­сти. 7.Ли­к­ви­да­ция пар­ла­мен­та­риз­ма или пре­вра­ще­ние пред­ста­ви­тель­ных уч­ре­ж­де­ний в при­да­ток вла­сти од­но­го че­ло­ве­ка или уз­кой со­ци­аль­ной груп­пы. 8.Фак­ти­че­ская ли­к­ви­да­ция по­ли­ти­че­ских пар­тий и об­ще­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ций, кро­ме пра­вя­щей по­ли­ти­че­ской пар­тии. 9.Кон­цен­тра­ция вла­сти в ру­ках гла­вы го­су­дар­ст­ва или пра­ви­тель­ст­ва. 10.От­каз от прин­ци­пов кон­сти­ту­ци­он­но­сти и за­кон­но­сти. 11.Ши­ро­кое при­ме­не­ние по­ли­ти­че­ских ре­прес­сий. Ав­то­ри­тар­ные ре­жи­мы мо­гут ус­та­нав­ли­вать­ся как при мо­нар­хи­че­ской, так и при рес­пуб­ли­кан­ской фор­мах прав­ле­ния. Ав­то­ри­тар­ные ре­жи­мы так­же име­ют свои раз­но­вид­но­сти. Так, на­при­мер, край­няя фор­ма - фа­ши­ст­ский ре­жим, ко­то­рый пред­став­ля­ет со­бой от­кры­тую дик­та­ту­ру, осу­ще­ст­в­ляе­мую оп­ре­де­лен­ны­ми эко­но­ми­че­ски гос­под­ствую­щи­ми кру­га­ми об­ще­ст­ва. При оп­ре­де­лен­ных об­стоя­тель­ст­вах мо­гут ус­та­но­вить­ся и нео­фа­ши­ст­ские ре­жи­мы. Дру­гой раз­но­вид­но­стью то­та­ли­тар­но­го ре­жи­ма яв­ля­ет­ся дик­та­тор­ский ре­жим, опо­рой ко­то­ро­го яв­ля­ет­ся ар­мия. При­ме­ры та­ких ре­жи­мов: Ирак и от­дель­ные стра­ны в Аф­ри­ке и Ла­тин­ской Аме­ри­ке. Ко­неч­но, су­ще­ст­ву­ет це­лый ряд про­ме­жу­точ­ных форм ав­то­ри­тар­ных ре­жи­мов, ко­то­рые от­ли­ча­ют­ся раз­лич­ной сте­пе­нью ав­то­ри­тар­но­сти, од­на­ко ка­ж­дой из этих раз­но­вид­но­стей мо­жет быть свой­ст­ве­нен то­та­ли­та­ризм. При та­ких ре­жи­мах ли­бо за­пре­ще­на лю­бая по­ли­ти­че­ская дея­тель­ность, кро­ме по­ли­ти­ки дик­та­то­ра и его ок­ру­же­ния, ли­бо раз­ре­ше­на все­го од­на по­ли­ти­че­ская пар­тия или по­ли­ти­че­ское дви­же­ние, ко­то­рое ис­клю­ча­ет воз­ник­но­ве­ние оп­по­зи­ции. Для то­та­ли­тар­но­го ре­жи­ма ха­рак­те­рен все­объ­ем­лю­щий кон­троль за все­ми про­яв­ле­ния­ми об­ще­ст­вен­ной жиз­ни и жиз­ни от­дель­ной лич­но­сти со сто­ро­ны ре­прес­сив­но­го го­су­дар­ст­вен­но­го ап­па­ра­та. 50. Функции государства Функции государстваэто основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и кон­кретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и соци­альное назначение. 1. Охранительная функция: Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства. 2. Экологическая функция: Направлена на защиту экологии. 3. Функция социальных услуг, обеспечения и защиты граждан: Многие государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях. Так, в статье 39 Конституции Российской Федерации в частности сказано: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом.” 4. Культурно - воспитательная функция: Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих государствах образование является обязательным. Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать их. 5. Природоохранительная функция: Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды. 1. Функция защиты извне: Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации. Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации “Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.” Согласно этому закону: все мужчины - граждане РФ, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет. 2. Функция сотрудничества с другими странами. Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.) 3. Борьба с международной преступностью: В последнее время все более широкие масштабы приобретает международная преступность. Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений. Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной преступностью. Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями. 4. Участие в охране окружающей Среды: В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в государстве. В ряде государств это проявляется в особой мере, в связи со сложными климатическими условиями. Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическим состоянием природы в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство принимает различные меры к нарушению нормативных актов по охране природы. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы и уголовные наказания. 51. По­ня­тие ме­ха­низ­ма го­су­дар­ст­ва Реа­ли­за­ция за­дач и функ­ций го­су­дар­ст­ва не­воз­мож­на без го­су­дар­ст­вен­но­го ме­ха­низ­ма, ко­то­рый ино­гда на­зы­ва­ет­ся так­же го­су­дар­ст­вен­ным ап­па­ра­том. Для это­го в про­цес­се в про­цес­се дея­тель­но­сти го­су­дар­ст­ва соз­да­ют­ся го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны, ко­то­рые на­хо­дят­ся в стро­гом под­чи­не­нии и на­де­ле­ны пол­но­мо­чия­ми, со­от­вет­ст­вую­щи­ми их на­зна­че­нию. Сис­те­ма го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов, их ма­те­ри­аль­ная ба­за, с по­мо­щью ко­то­рых реа­ли­зу­ют­ся за­да­чи и функ­ции го­су­дар­ст­ва, и со­став­ля­ют го­су­дар­ст­вен­ный ме­ха­низм. Го­су­дар­ст­вен­ный ме­ха­низм, или ап­па­рат, яв­ля­ет­ся вы­ра­же­ни­ем го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти, т.к. го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны - со­став­ные эле­мен­ты это­го ме­ха­низ­ма, они на­де­ле­ны вла­ст­ны­ми пол­но­мо­чия­ми, реа­ли­за­ция ко­то­рых обес­пе­чи­ва­ет­ся при­ну­ди­тель­ной си­лой го­су­дар­ст­ва. Го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны в де­мо­кра­ти­че­ском го­су­дар­ст­ве при­ня­то объ­е­ди­нять в оп­ре­де­лен­ные груп­пы. При­над­леж­ность го­су­дар­ст­вен­но­го ор­га­на к той или иной груп­пе го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов оп­ре­де­ля­ет­ся в за­ви­си­мо­сти от ха­рак­те­ра их пол­но­мо­чий. По­это­му го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны при­ня­то клас­си­фи­ци­ро­вать на: Þ пред­ста­ви­тель­ные ор­га­ны го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; Þ ис­пол­ни­тель­ные ор­га­ны го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти; Þ су­деб­ные ор­га­ны; Þ ор­га­ны про­ку­ра­ту­ры; Þ ди­пло­ма­ти­че­ские ор­га­ны; Þ ар­мию; Þ по­ли­цию; Þ раз­вед­ку. Оли­це­тво­ре­ни­ем го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти яв­ля­ют­ся выс­шие ор­га­ны го­су­дар­ст­ва. К ним сле­ду­ет от­не­сти гла­ву го­су­дар­ст­ва (мо­нар­ха или пре­зи­ден­та), выс­шие пред­ста­ви­тель­ные уч­ре­ж­де­ния. Ис­пол­ни­тель­ные ор­га­ны яв­ля­ют­ся про­из­вод­ны­ми ор­га­на­ми и фор­ми­ру­ют­ся не­по­сред­ст­вен­но пар­ла­мен­том и гла­вой го­су­дар­ст­ва. Все ос­таль­ные го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны, как то су­деб­ные, ор­га­ны про­ку­рор­ско­го над­зо­ра, ди­пло­ма­ти­че­ские ор­га­ны и дру­гие, фор­ми­ру­ют­ся так­же при не­по­сред­ст­вен­ном уча­стие гла­вы го­су­дар­ст­ва и пар­ла­мен­та. Пар­ла­мент­ские уч­ре­ж­де­ния, по сво­ему пра­во­во­му ста­ту­су, за­ни­ма­ют гла­вен­ст­вую­щие по­ло­же­ние в го­су­дар­ст­вен­ном ме­ха­низ­ме, т.к. толь­ко пар­ла­мент при­ни­ма­ет го­су­дар­ст­вен­ные ре­ше­ния, об­ле­кае­мые в фор­му за­ко­на, и ис­пол­ни­тель­ные ор­га­ны обя­за­ны ру­ко­во­дство­вать­ся по­ло­же­ния­ми этих за­ко­нов. Од­на­ко в жиз­ни гла­вен­ст­вую­щее по­ло­же­ние все боль­ше пе­ре­хо­дит к ор­га­нам ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. Это на­блю­да­ет­ся в боль­шин­ст­ве со­вре­мен­ных го­су­дарств. Ор­га­ны ис­пол­ни­тель­ной вла­сти за­ни­ма­ют ве­ду­щее ме­сто в го­су­дар­ст­вен­ном ме­ха­низ­ме. Осо­бен­но это про­яв­ля­ет­ся в го­су­дар­ст­вах с пар­ла­мен­тар­ной фор­мой прав­ле­ния и в пре­зи­дент­ских рес­пуб­ли­ках. В со­вре­мен­ных де­мо­кра­ти­че­ских го­су­дар­ст­вах са­мо на­зва­ние “ис­пол­ни­тель­ная власть” во­все не оз­на­ча­ет, что выс­ший ис­пол­ни­тель­ный ор­ган го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти ис­пол­ня­ет ре­ше­ния, при­ня­тые выс­шим пред­ста­ви­тель­ным ор­га­ном. В со­вре­мен­ных го­су­дар­ст­вах пра­ви­тель­ст­во не толь­ко оп­ре­де­ля­ет по­ли­ти­ку го­су­дар­ст­ва, но и в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни на­прав­ля­ет дея­тель­ность пар­ла­мен­та. Осо­бое ме­сто в го­су­дар­ст­вен­ном ме­ха­низ­ме со­вре­мен­ных де­мо­кра­ти­че­ских го­су­дарств за­ни­ма­ют су­деб­ные ор­га­ны. В кон­сти­ту­ци­ях этих го­су­дарств за­кре­п­ле­но, что су­дьи не­за­ви­си­мы и под­чи­ня­ют­ся толь­ко за­ко­ну. Они иг­ра­ют важ­ную роль в за­щи­те прав че­ло­ве­ка и час­то не толь­ко при­ме­ня­ют пра­во, но и са­ми соз­да­ют пра­во­вые нор­мы в ви­де су­деб­но­го пре­це­ден­та. Ор­га­ны пра­во­су­дия за­щи­ща­ют как прав че­ло­ве­ка от по­ся­га­тельств со сто­ро­ны ко­го бы то ни бы­ло, так и кон­сти­ту­ци­он­ный строй го­су­дар­ст­ва. Сис­те­ма ор­га­нов про­ку­ра­ту­ру при­зва­на осу­ще­ст­в­лять над­зор за точ­ным и еди­но­об­раз­ным ис­пол­не­ни­ем за­ко­нов ор­га­на­ми го­су­дар­ст­ва, пред­при­ятия­ми и уч­ре­ж­де­ния­ми, об­ще­ст­вен­ны­ми ор­га­ни­за­ция­ми и долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми, а так­же гра­ж­да­на­ми. Боль­шое зна­че­ние для безо­пас­но­сти го­су­дар­ст­ва име­ют та­кие ор­га­ны, как ор­га­ны управ­ле­ния воо­ру­жен­ны­ми си­ла­ми - ми­ни­стер­ст­во обо­ро­ны, ми­ни­стер­ст­во внут­рен­них дел, ор­га­ны го­су­дар­ст­вен­ной безо­пас­но­сти, ор­га­ны раз­вед­ки. Эти го­су­дар­ст­вен­ные ор­га­ны, вы­пол­няя ка­ж­дый свои функ­ции, обес­пе­чи­ва­ют за­щи­ту го­су­дар­ст­ва от на­па­де­ния из­вне, безо­пас­ность го­су­дар­ст­ва внут­ри стра­ны, ди­пло­ма­ти­че­ское пред­ста­ви­тель­ст­во в ино­стран­ных го­су­дар­ст­вах и ме­ж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ци­ях. 52. Понятие политической системы, ее составные части. Понятие пол-й сис-мы употребляется не только в ТГП, нои в политологии. Пол-я сис-ма об-ва – это целостная упорядоченная совокупность пол-х институтов, пол-х ролей, отношений, процессов, подчиненная принципам пол-й организации об-ва и нормам (традиции, обычаи, установки в т.ч. нормы права, религиозные нормы.) Пол. сист. – это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них полит. институтов, учреждений и дейстивй, организующих пол. вл., взаимосвязь граждан и гос-ва. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий, людей в политике. Пол-я сис-ма об-ва – это одна из частей об-ва в целом, наряду с такими системами как эк-ка, куль-ра. Пол. сис-ма влючает в себя подсис-мы разных сложностей, ее стр-ра построена по принципу пирамидальной иерархии: мегауровень, мезоуровень, микроуровень. Все 3 уровня делятся на 2 структуры: теневая и легальная. Они существуют параллельно. Мегауровень включает в себя руководителей, правящих, т.е. он содержит субъекты политических отношений – носителей власти (правящая партия, политическая элиита). Гос-во находится и в мезоуровне. Сюда относятся периферийные органы гос. вл., например, выборные органы самоуправл., назначаемые органы самоуправления на местах, партийные аппараты каких-либо партий (только организаторы), школы, профсоюзы, армии. Понятие политической системы Политическая система - это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов и действий, организующих политическую власть, взаимодействие граждан и государства. Компонентами политической системы являются: Совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения). Политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы. Политические нормы и традиции. Политическое сознание. Политическая деятельность.

Понятие субъектов политической системы

Государство, политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, творческие объединения, лоббистские организации, церковные объединения, средства массовой информации и т.д. Учитывая степень вовлечённости в политическую жизнь, реализацию власти, можно выделить следующие группы субъектов политической системы: Собственно политические организации - это те организации, которые прямо и непосредственно осуществляют политическую власть. Это государство и политические партии. Не собственно политические организации - они также осуществляют политическую власть, но это лишь один из аспектов из деятельности (профсоюзы). Следующая трактовка ПС: Политическая система общества (в широком смысле) – система всех политических явлений, которые существуют в социально неоднородном обществе. Элементы (в широком смысле): 1. субъекты политики – нации, классы, социальные прослойки, группы. 2. Представители их интересов – разнообразные объединения, организации, в частности, гос-во, наконей, люди (личгости). 3. политические отношения, взаимосвязи, политическое сознание (политическая идеология и политическая психология) субъектов политики. 4. политические нгормы – общие правила поведения в политических содружествах. Политическая система общестав (в узком смысле) – система всех гос. органов, коммерческих организаций (организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности – ОАО, ООО, ПТ, ОТ, ОДО и т.п.), некоммерческих организаций (организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и нерасрпеделяющие полученную прибыль между участниками – потребительский кооператив, фонд, учреждения, ассоциации и союзы религиозные организации и общественные объединения) и отдельных граждан, принимающих участие в политической жизни общества. Элементы (В узком смысле) 1. Органы гос-ва, 2. коммерческие организации, 3. некоммерческие организации (общественные объединения – добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения, например, общественная организация, общ-е движение, ) 4. отдельные граждане. 53. Роль государства в политической системе общества. Статья 3 Конституции РФ гласит, что государственная власть в Российской Федерации принадлежит народу. Народ осуществляет ее путем представительной (через выборные государственные законодательные органы) так и путем непосредственной демократии. К формам последней относятся право на участие в референдуме, на петиции, на манифесты, а также право на объединение. Эти права граждане могут реализовывать, объединяясь в самые разнообразные общественные организации. К ним относятся политические партии, профессиональные союзы, молодежные организации, трудовые коллективы и самые разнообразные иные творческие союзы. Исходя из смысла главы I Конституции РФ, можно определить, что политическая система – это совокупность организационных форм политической деятельности народа Российской Федерации. При этом и само государство рассматривается как форма организации политической деятельности народа, причем форма основная, все остальные формы по отношению к государству имеют вспомогательный характер. Они как бы помогают негосударственными средствами в решении задач, стоящих перед государством, и создают возможность участия для всех граждан в управлении делами общества и государства, способствуют дальнейшему расширению демократических начал в государственной жизни. Основное место и роль государства в политической системе общества определяется рядом особенностей, позволяющих говорить о том, что государство – основной элемент системы. Во-первых, именно государство является организацией всего многонационального народа РФ, т.е. организацией всех без исключения членов общества, вне зависимости от их социального , имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, рода и характера занятий и т.п. Таким образом, государство, будучи организацией всего народа, обладает гораздо более широкими социальными возможностями, чем каждый их других структурных элементов системы, взятых в отдельности. Во-вторых, государство как официальный выразитель воли народа создает предпосылки для развития всех форм собственности. В-третьих, государство располагает особым государственным аппаратом, органы которого, в отличие от остальных структурных элементов, наделяются государственно-властными полномочиями. Такими полномочиями обладает система правоохранительных органов, в которую входят органы внутренних дел, прокуратуры, безопасности, которые выполняют функции принуждения. В-четвертых, в отличие от других элементов политической системы, государство располагает системой издания органами государства, в пределах своих компетенций, нормативно-правовых актов, а также системой контроля за их исполнением. Хотя общественные организации также наделены правом издания нормативных актов, однако последние не носят общеобязательного характера и распространяются только на членов данной общественной организации. В-пятых, государство является единственной организацией, обладающей суверенитетом, т.е. верховенством государственной власти по отношению ко всем гражданам, по всем негосударственным организациям. Обладая суверенитетом, государство организует само себя и издает общеобязательные правила поведения (законы). Таким образом, государство занимает особое место в политической системе общества и играет в ней основную роль. 54. Правовое государство: понятие и признаки. Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает другим людям. В числе важнейших элементов, отвечающих характеристике правового государства (его основных признаков), следует назвать: господство права; верховенство закона; конституционное обеспечение разделения властей, выражающее различные государственные формы осуществления единой власти народа. гарантированность прав и свобод человека; взаимная ответственность государства и личности. 1. Господство права. Как уже отмечалось, основными признаками правового государства являются: господство права, верховенство закона, разделение властей, гарантированность прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность личности и государства. 2. Верховенство закона. Верховенство закона как один из признаков правового государства означает, что главные общественные отношения в экономике, политике, социально-культурной сфере регулируются законом не вообще юридически, а именно высшими юридическими документами страны, принятыми высшими органами. Далее, верховенство закона означает его всеобщность (т.е. распространение требований закона на всех субъектов правоотношений в равной степени), и полный объем действия закона в пространстве (на территории всей страны), во времени и по кругу лиц. Основной закон государства – это Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить Конституции. 3. Разделение властей. С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть. Причем, каждая из этих «властей», являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. 4. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо. Правовой характер свободы индивида проявляется в различных сферах общественной жизни. Государство должно воздерживаться от вмешательства в известные области, предоставляя известный простор личной деятельности. 5. Взаимная ответственность личности и государства. Взаимная ответственность личности и государства - неотъемлемый признак правового государства. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Обязанности закреплены Конституцией. Каждый гражданин должен, в первую очередь, соблюдать Конституцию, законы, нормы права, уважать права и свободы других граждан. Правовое государство имеет определенные обязанности перед своими гражданами. Правовое же государство предполагает взаимную, двустороннюю ответственность: с одной стороны, личность несет юридическую ответственность (в традиционном ее понимании) перед государством, а с другой, - государство отвечает перед личностью в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения лежащих на нем обязанностей или злоупотреблений предоставленными ему правами. А практически это означает возможность гражданина беспрепятственно обратиться за защитой своего нарушенного права в тот или иной правоохранительный орган, и в первую очередь, в суд. А государство в лице его конкретных органов или должностных лиц, в случае не исполнения требований правовых норм, обязано претерпеть определенную меру наказания и возместить ущерб (например, выплатить гражданину определенную компенсацию за задержанный по вине авиапредприятия рейс; оплатить расходы, связанные с лечением лица вследствие производственной травмы и т.п.). Сегодня реализация этого принципа чрезвычайно затруднена, для многих она кажется необычной мечтой. И все же в последнее время стали намечаться прогрессивные тенденции.