Каталог :: Экономика

Реферат: Как улучшить инвестиционный климат в Саратове

Конкурсная работа к «Дню дублера»
«Инвестиционная политика.
Как улучшить инвестиционный климат в Саратове».
                                                  Работа подготовлена студентами
                                                    Московского Государственного
                                                          Университета Коммерции
                                                         Саратовского Института.
                                            1.    ______________________________
                                          ______________________________________
                                          ______________________________________
                                            2.    ______________________________
                                          ______________________________________
                                          ______________________________________
                                            3.    ______________________________
                                          ______________________________________
                                          ______________________________________
                                            4.    ______________________________
                                          ______________________________________
                                          ______________________________________
САРАТОВ 2000
План:
1.    Введение.
2.    Инвестиционная политика.
3.    Задача улучшения инвестиционного климата города Саратова.
4.    Заключение
Введение
Сегодня  экономика  Саратовской губернии, и России в целом, нуждается   в
притоке  иностранного  капитала.  Это  вызвано практически полным
прекращением  финансирования  из  средств госбюджета, отсутствием средств у
предприятий в  связи с переходом к  рыночной экономике, развитием общего
экономического кризиса  и спадом  производства, большим  износом
установленного  на  предприятиях оборудования и рядом других причин. Но, к
сожалению, иностранные инвесторы всё меньше и меньше проявляют к нам интерес,
не желая вкладывать деньги в экономику нашего края. Это объясняется целым
комплексом причин:
- нестабильность экономической и политической ситуаций;
- несовершенное и противоречивое законодательство;
- неясность в определении прав собственности;
- отсутствие реальных льгот и привилегий для иностранного капитала;
- не конвертируемость рубля, нестабильность рублевого пространства;
- непредсказуемость изменений в налоговой системе.
Да, действительно, налоги очень высоки, поэтому иностранные инвесторы быстро
уходят из страны. Таким образом, в первую очередь необходимо проводить
налоговую реформу.
Инвестиционная политика.
С  самого  начала  приватизации  в  России предусматривалась возможность
участия  в  этом  процессе иностранного капитала, прежде всего из-за
отсутствия средств у отечественных собственников. При  этом предусматривалось
установить  одинаковый   правовой  режим   для иностранных и отечественных
инвесторов.   Необходимо доработать   законодательную базу, регулирующую
иностранные инвестиции. Так, все бизнесмены мира ведут свое дело на основе
законов, у нас же им приходиться руководствоваться указами, распоряжениями,
постановлениями и  другими нормативными документами, которые постоянно
меняются, дополняются, уточняются, разъясняются,  что  затрудняет  реализацию
любых   экономических программ.
Большую роль в инвестиционной политике государства и Саратова в частности
способны сыграть  отечественные   инвестиционные  банки,   которые   могут
привлечь крупные  иностранные капиталы. В  Федеральной комиссии  по ценным
бумагам  полагают,  что  между  эмитентом  и  инвестором   должны находиться
профессиональные  посредники  -  интересы   инвестора должен  представлять
финансовый   брокер,  интерес  эмитента   - инвестиционный банк. Увязывание
возможных противоречий между ними должно  быть осуществлено  за   счет
подготовки   соответствующей правовой базы. Вполне вероятно, что реализация
правительственных программ по привлечению инвестиций и совершенствованию
механизма послечековой  приватизации   без  таких   банков  будет    вообще
чрезвычайно затруднена.
Если в банковской сфере у иностранных инвесторов не так много вариантов   для
вложения   капитала,   то   в  других  секторах возможностей  гораздо
больше. Можно привлечь иностранные капиталы в экономику Саратовской губернии
благодаря огромнейшим залежам нефти и газа. Но капиталовложения (включая
иностранные)  в нефтяной сектор  зависят  от создания эффективной структуры,
позволяющей принимать капитал, переваривать его и давать прибыль.
Выходу российской экономики из инвестиционного кризиса в настоящее время во
многом препятствует отсутствие в стране необходимых объемов внутренних
ресурсов для накоплений. Проблема повышения инвестиционной активности и
реконструкции экономики не может быть решена только за счет значительного
увеличения масштабов государственного инвестирования из-за высокой степени
"связанности" ограниченных бюджетных инвестиций неотложными задачами
инвестиционной поддержки жизни обеспечивающих производств и необходимости
осуществления целого ряда некоммерческих (бесприбыльных) инвестиционных
проектов социальной сферы. В этой связи в 2000 году на первый план выходят
задачи создания благоприятных условий и механизмов накопления национального
капитала и его трансформации в реальные инвестиции, содействие реализации
инвестиционных программ крупного корпоративного национального капитала,
усиление функций государства как "стратегического" инвестора, стимулирование
и поддержка инвестиционной деятельности среднего и малого
предпринимательства.
Практическая реализация этих задач предъявляет жесткие требования к режиму
функционирования экономики, направлениям и эффективности использования
инвестиционных ресурсов, скорости и результативности институциональных
преобразований.
Таким образом, важнейшим условием активизации производственной деятельности в
2000 году остается формирование в российской экономике благоприятного
инвестиционного климата, что предполагает необходимость:
·           устойчивой стабилизации и последующего оживления производства с
опорой на ныне конкурентоспособную часть производственного аппарата;
·          осуществления комплекса мер по нормализации платежной дисциплины,
что позволит делать сбережения в денежной форме;
·         четкого разграничения сфер ответственности федерального и местного
бюджетов, а именно:
1) выделение средств на развитие федеральной собственности;
2) в отношении отдельных объектов, находящихся в муниципальной собственности,
— выделение средств из федерального бюджета только в порядке софинансирования
в объеме, не большем, чем предусматривается за счет местного бюджета;
·            дальнейшего последовательного снижения темпов инфляции и
реальной банковской процентной ставки до уровня, стимулирующего массовые
инвестиции в экономику;
·            проведения взвешенной инвестиционной политики на фондовом рынке
обеспечивающей разумный баланс интересов секторов;
·         создания благоприятного налогового режима, способствующего
наращиванию производительного капитала;
·            стимулирования инвестиций в реальный сектор экономики за счет
развития системы государственных гарантий, предоставляемых частному инвестору
на приоритетных для государства направлениях инвестирования.
Задача улучшения инвестиционного климата города Саратова.
Именно на этом,  в известном  смысле  переломном  этапе  развития страны,
когда  наметился  выход из кризиса и вполне реальны стабилизация, а затем и
оживление в экономике,  особенно актуальной  становится задача привлечения
прямых иностранных инвестиций. Они должны не только дать серьезный импульс
оздоровлению российской экономики,  но  и  способствовать ее вхождению в
мировую экономику.
Многие иностранные инвесторы считают инвестиционный климат в Рос-
сии неблагоприятным из-за политической и экономической нестабильности,
неотработанности законодательства,  обременительной налоговой системы,
неразвитости инфраструктуры. Инвесторы отличают наличие в России
противоречащих друг другу  и быстро изменяющихся законодательных актов и
постановлений,  касающихся иностранных инвестиций, различное толкование или
даже игнорирование их отдельными организациями и местными властями.  На такие
принципиальные вопросы,  как право собственности на землю, механизмы
реализации залоговых форм,  иностранные инвесторы не получат однозначных
ответов. Налоговая система не стимулирует инвестиционную активность.
Недостаток коммерческой  информации о рынке в России,  регионах и конкретных
предприятиях города Саратова, транспортной и телекоммуникационной системах,
правовой базе  также является препятствием на пути иностранного
инвестирования в экономику России,  особенно для малых и средних зарубежных
компаний и фирм.
Для этого должна быть срочно разработана и реализована система стимулирующих
мер:
- стимулирование сбережений предприятиями всех форм собственности
и населением,  а также блокирование "проедания" доходов с целью расширения
"национальных инвестиций";
- предоставление  весомых налоговых льгот производственным инвесторам и
банкам,  кредитующим производственное  строительство,  которые компенсировали
бы  им  недобор  прибыли  по сравнению с использованием средств в качестве
торгового или финансового капитала;
- возврат к системе оплаты за конечную строительную продукцию;
- формирование национальной системы  мониторинга  инвестиционного климата
России и ее регионах и ряд других.
Наряду с этими мерами важную роль  играют  предотвращение  оттока
национального капитала за рубеж и стимулирование притока в страну прямых
иностранных инвестиций.
                                           

Заключение

Подводя итоги проведенного анализа, можно выделить основные направления по созданию благоприятного инвестиционного климата в России и конкретно в Саратовской губернии. Во-первых, необходимо законодательно обеспечить одинаковый для всех инвесторов, а в отдельных случаях, и льготный, правовой режим для иностранных вкладчиков, предоставить гарантии права собственности иностранного инвестора, а также права беспрепятственного распоряжения своей долей прибыли. Во-вторых, следует упростить нормативную базу проведения денежной приватизации, что позволит обеспечить реальный доступ иностранного капитала на рынок недвижимости, устранить бюрократические препоны через систему подзаконных актов и инструкций. В-третьих, целесообразно создать экономические предпосылки, включая предоставление льгот по налогообложению прибыли, земли, собственности и объектов инфраструктуры, для повышения прибыльности инвестирования в российскую экономику по сравнению с другими видами экономической деятельности. В-четвертых, необходимо установить приоритеты для направления иностранных инвестиций, прежде всего в приватизируемые предприятия тех отраслей, в которых страна-импортер обладает значительными преимуществами и которые обеспечивают структурную перестройку экономики. В-пятых, следует ввести двойное подчинение региональных таможен и таможенных постов, что позволит с учетом местных интересов регулировать пошлины, налоги и акцизы, предоставить местным региональным таможням право устанавливать льготы на ввоз и вывоз продукции, а часть полученных от этого доходов оставлять в местный бюджет. В-шестых, необходимо создать понятную и работающую структуру фондового рынка, установить жесткие правила игры для его участников. В-седьмых, в значительной мере проблемы могут быть решены участием в проектах отечественных инвестиционных банков, но для этого необходима отлаженная работа банковской системы, надежные и сильные банки, а также четкие и рассудительные меры ЦБ РФ. В-восьмых, для эффективного использования иностранных капиталов в национальной экономике России должен быть определен перечень приоритетных отраслей промышленности, требующих инвестиций, причем и на правительственном, и на региональном уровне. Все это будет способствовать увеличению притока и повышению эффективности использования иностранных инвестиций с целью ускорения структурной перестройки нашей экономики и выхода из кризиса. Но мешают отсутствие финансовой стабильности, высокие цены, риски. Отсутствуют действенные стимулы вкладывать капиталы в производство, инфраструктуру, долгосрочные проекты. Подводя итог вышесказанному, наша группа факультета внешнеэкономической деятельности считает, что нашему городу необходимо в первую очередь расширять внешнеэкономические связи со странами Европы, Азии, а в будущем и Америки. Это первоочередная задача в улучшении инвестиционного климата в городе Саратове.