Каталог :: Безопасность жизнедеятельности

Реферат: Терроризм

Содержание.

Содержание. 1 Введение. 2 I. Терроризм - это устрашение. 3 1. Определение терроризма в Уголовном Законе. 3 2. Террорист. 5 · Как террористы порождают в людях страх?. 5 · Типы террористических движений. 7 · Материальное обеспечение. 7 3. Многоликость терроризма. Типологизация. 8 · Типологизация В.В. Лунеева. 8 · Типологизация Н. Ментелеевой. 9 4. Некоторые данные о терроризме. 10 5. Терроризм в России. 12 II. Борьба с терроризмом.. 15 1. Документы, предупреждающие терроризм в России. 15 2. Первый терракт в Удмуртии. 15 3. Предпринятые меры в Ижевске. 17 4. Социологический опрос по Ижевску. 18 III. Если вы стали жертвой террористического акта.... 20 1. Взрывы в жилых домах. 20 2. Взрывы на улице. 21 3. Действия при захвате террористами. 21 4. Взрывные устройства. 22 5. Терракт. 23 6. Бомбы по почте. 24 8. Бомбы-сувениры. 25 Заключение. 26 Список использованной литературы.. 27

Введение

XX век стал временем неслыханного в истории террора — государственного, политического, национального, религиозного. Тоталитарные тираны, политические авантюристы, религиозные фанатики, националисты-сепаратисты, безумные и полубезум­ные “исправители” грешного человечества и просто проходимцы стали виновниками гибели миллионов безвинных жертв. И сейчас мировое сообщество содрогается при сообщениях о все новых террористических актах. Терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости. Появление терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту. В последнее время сильно увеличилось количество террористических актов. По некоторым данным, если в начале 90-х годов вероятность стать жертвой террористического акта оценивалась как 1:10000000, то сейчас эта вероятность увеличилась в 20-30 раз! Очень страшно, что для многих людей, групп и организаций терроризм стал лишь просто способом решения их проблем: политических, национальных, религиозных. К нему сейчас особенно часто прибегают те, которые иным путем не могут достичь успеха в открытом бою, политическом соперничестве реализации своих бредовых идей переустройства мира и всеобщего счастья. Масштабность и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной борьбы с ним прежде всего правовыми методиками, подтверждает актуальность выбранной темы. Однако, терроризм - как глобальная проблема требует постоянного внимания и изучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим их практическим применением. Мы же, простые люди, можем делать единственное, что в наших силах – защищать себя и близких. Мы должны знать своего врага в лицо, вот почему я взялась за этот реферат.

I. Терроризм - это устрашение

Прежде всего нужно сказать о том, что такое терроризм, в чем его цели, сущность, смысл, что представляет он собой в качестве средства. Наведение ужаса - вот основная черта терроризма, его специфика, позволяющая отделить его от смежных и очень похожих на него преступлений. Терроризм выступает в качестве способа ослабления противника путем и физического изменения какого-то объекта (объектов) преступления, и психического воздействия на противоборствующую сторону. Терроризм не в коем случае нельзя сводить только к убийствам руководящих государственных деятелей, равно как и не следует считать терроризмом вооруженные разбойные нападения революционеров с целью завладения материальными ценностями для своей партии. Так, не является этим преступлением действия группы боевиков под руководством Сталина и Камо, которые 13 июня 1907г. в Тифлисе на Ереванской площади осуществили знаменитую экспроприацию. В тот день боевики забросали бомбами конвой, сопровождавший инкассаторскую карету с деньгами Государственного банка, и захватили, по разным оценкам, от 250 до 341 тыс. рублей. При этом “эксе” были убиты и ранены десятки людей. Деньги были доставлены лидерам большевиков за границу. Здесь налицо разбой и убийство, но не терроризм, поскольку, смыслом последнего является устрашение, наведение ужаса для достижения каких-то определенных целей, главным образом психологических и политических. Возможно, такие действия “эксистов” устрашили власть, но это был лишь побочный эффект. И в современном мире найдется немало общеуголовных группировок, которые, учиняя банальный разбой, будут прикрываться революционными и политическими фразами, не ставя перед собой задачи, которые можно достичь путем устрашения. Можно сказать, что терроризм-это насилие, содержащее в себе угрозу другого, не менее жестокого насилия, для того, военный и общественный порядок, внушить страх, заставить противника принять желаемое решение, вызвать политические и иные изменения. По-видимому, это устрашение смертью.

1. Определение терроризма в Уголовном Законе.

Для правоприменительной практики единственным является определение терроризма, которое дается в уголовном законе (ст. 205): “.совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, либо для оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях”. Кроме того, закон дает определение террористического акта (ст.277): “Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности, либо из мести за такую деятельность.”. Кроме того, Российский уголовный кодекс предусматривает уголовную ответственность за “заведомо ложное сообщение об акте терроризма”, “заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели наступления иных общественно опасных последствий” (ст.207). Сейчас в публицистике и в средствах массовой информации терроризм часто используется как термин для обозначения экстремистских, хорошо организованных, обученных и законспирированных групп преступников, которые совершают наиболее опасные преступления, как правило, убийства. В практике последних десятилетий такими преступниками часто выступают арабские террористы. Такое расширенное или смещенное понимание терроризма допустимо, но при этом надо помнить, что оно не соответствует уголовному закону России и многих других стран. Генеральная Ассамблея ООН в разные годы приняла около 10 резолюций о национальном, региональном и международном терроризме, но так и не смогла дать более или менее приемлемого определения этого явления. Сделать это непросто в виду многоаспектности терроризма, но чтобы его понять, необходимо выявить смысл терроризма, т.е. то, ради чего совершаются террористические действия, а не любое преступное насилие. Объектом террористических посягательств выступают, с одной стороны, люди- жертвы таких посягательств, а с другой - существующий порядок, в том числе, порядок управления, территориальная целостность, отправление правосудия, политическое устройство и т. д. Особого внимания требует вопрос о способах терроризма, уголовно-правовое, криминологическое, криминалистическое (розыскное) и нравственное значение которого трудно переоценить. Российский уголовный закон говорит о “совершении взрыва поджога и иных действиях”. Как следует полагать, в числе иных действий могут быть всевозможные отравления, распространения эпидемий и эпизоотий, заражения, захват, применение огнестрельного оружия. Таких примеров можно привести очень много, так как мир не стоит на месте, общество развивается, а вместе с ним, к сожалению, в жизнь приходят все новые орудия убийства. Каких-нибудь 20-25 лет назад для убийства почти не использовались радиоактивные вещества. Сейчас же появилась реальная угроза того, что такие вещества могут использоваться в довольно широких масштабах террористами. Возможны нападения на электростанции, применения химического и бактериологического оружия. В1995 году в Японии в метро террористами из сектантской организации “АУМ-Сенрике” была предпринята газовая атака, от которой пострадали сотни людей. Так же недавно в Америке адресатам приходили письма, в которых были обнаружены споры Сибирской язвы.

2. Террорист.

..Террористы владеют современным оружием, средствами связи, современной компьютерной и иной техникой, выпускают собственную литературу, газеты, журналы и листовки, их поддерживают некоторые тоталитарные государства, они имеют союзников в высших эшелонах власти.

· Как террористы порождают в людях страх?

1) оружие массового поражения. Имеет веские основания: во-первых, с технической точки зрения, изготовить такое оружие, в наше время не составляет никакого труда. Во-вторых, подобным оружием террористов могли бы снабжать неофашистские государства, например, Северная Корея, Ливия, Ирак; 2) взрывы. В XIX-XX вв. террористы очень часто прибегали к взрывам, что приводило к многочисленным человеческим жертвам. Но иногда они могут быть просто как предупреждения. Вообще же взрывы в силу своего характера оказывают существенное психологическое воздействие на людей, порождая у них страх, панику; 3) захват заложников. Это тоже во многом действует на психику человека, когда террористы начинают убивать, для достижения своей цели. Однако такое толкование терроризма не соответствует российскому уголовному закону, который выделяет захват заложника в качестве самостоятельного преступления. Опасность терроризма связана не с числом сегодняшних его жертв - общее количество террористических убийств во всем мире не идет ни в какое сравнение с общеуголовными убийствами, которых неизмеримо больше. Но тем не менее терроризм, в частности международный, можно поставить рядом с ядерно- радиационной угрозой и экономическим кризисом, поскольку, во-первых, террористы могут, как уже неоднократно отмечалось, использовать ядерное и другое оружие массового поражения, нанести существенный ущерб природной среде; во-вторых, террористы внушают не только ужас и однозначное осуждение, но и любопытство и восхищение, а, следовательно, способны привлечь к себе очень много людей; в-третьих, масштабы терроризма в отдельных странах, его тенденция выходить на национальные границы и особенно разгул транснациональных международных организаций таят в себе угрозу провокации серьезных военных конфликтов и даже войн; в-четвертых, опасная особенность терроризма заключается в том, что очень часто его смысл не в улучшении, а в ухудшении общественно-политической и экономической ситуации в данной стране или в регионе мира для достижения узко эгоистических вожделений, демонстраций силы своей группировки, самоутверждения лидеров, обеспечения торжества своих идей или учений и т. д. Специалисты считают, что сейчас террористы используют более жесткие, более изощренные методы проведения террористических актов, на более высоком уровне технологии. Современные технические средства, специальная технология позволяют сделать профессиональному террористу такой же снайперский выстрел, какой может совершить профессиональный контртеррорист. Если в начале XX века террористы-революционеры в основном не обладали специальной военной подготовкой, доходили до всего опытным путем, фактически не имели тренинговой базы, тренинговой программы, то представители современных групп имеют свои базы как в своей стране, так и за рубежом, специальную технологию, квалифицированных инструкторов, многие из которых проходили подготовку террористов можно сравнить с подготовкой частей специального назначения или секретных служб. Они изучают разведку и контрразведку наружное наблюдение и контрнаблюдение, использование для этого специальных средств. Субъектом терроризма может быть государство, его высшие и местные органы, его воинские части и карательные учреждения, партии и движения и их “боевые” звенья, партизанские формирования, отдельные группы, в том числе тайные общества, наконец, отдельные лица. Питательной почвой для возникновения названных вооруженных организаций являются внутринациональные или международные конфликты, в последнем случае соответствующие группы создаются по инициативе или с участием государства. Они могут существенно влиять на решение политических, национальных, религиозных и иных проблем, например, в вопросах национального самоопределения. Однако не следует преувеличивать их роль и считать, что в результате только их преступных действий даже могут появиться новые государства.

· Типы террористических движений

Террористические группы могут быть разросшимися ответвлениями или звеньям организованных преступных формирований, либо вступать в связь с такими формированиями и взаимодействовать с ними. Если такая группа возникает по инициативе государства или им поддерживается, то в случае ее провала государство, скорее всего, отречется от нее. П. Уилкинсон справедливо отмечает, что не следует ставить знак равенства между терроризмом и насилием вообще, что терроризм-это специфическая форма насилия (“принудительное запугивание”); вместе с тем он считает, что активные террористические движения во многом связаны с идеями марксизма. Он выделяет 4 типа террористических движений: а) движения националистических, автономистских и этнических меньшинств; б) идеологические группы или секретные общества, стремящихся к различным формам “Революционной” справедливости или социального освобождения; в) группу эмигрантов или изгнанников с сепаратистскими или революционными устремлениями относительно своей родины; г) транснациональные банды, пользующиеся поддержкой некоторых стран и действующие во имя мировой революции.

· Материальное обеспечение

Материальное обеспечение террористических групп, а, следовательно, уровень их возможностей и масштабов действий, различно. Среди них могут быть нуждающиеся, которые живут разбоем или за счет помощи населения или нерегулярно выдаваемых сумм отдельным лицам. Но среди таких групп встречаются хорошо обеспеченные организации с многомиллионными капиталами, с внутренним разделением труда и специализацией, современным оружием, складами, тренировочным лагерями, госпиталями, лабораториям, убежищами, средствами связи, транспортом, маскировкой и т.д. Террористические организации такого типа могут кооперироваться, оказывать помощь и поддержку друг другу, что в ряде случаев для них необходимо, тем более, если они учиняют международные террористические акты. Эти формирования нуждаются в рекламе и иногда сами создают ее, но чаще тогда, когда они участвуют в политической борьбе, которая, как известно, носят публичный характер. В иных вариантах террористическая группа носит сугубо скрытый характер, и эта ее таинственность должна внушать еще больше страха. При соблюдении этого условия ее трудно изобличить и она может действовать безнаказанно довольно долгое время. Те же, которые публично объявляют в своем авторстве в совершении террористического акта, по сути, являются демонстративными психопатами, вступающими с властью в некую игру в полицейских и воров.

3. Многоликость терроризма. Типологизация.

· Типологизация В.В. Лунеева

Он отмечает, что в нашей стране в недалеком прошлом существовали специфические формы политического и идеологического терроризма: 1) революционный и контрреволюционный (“красный” и “белый”) терроризм в период революции и гражданской войны; 2) государственный внутренний терроризм в период сталинских политических и последующих репрессий; 3) государственный международный терроризм в течение всего периода существования советской власти. Эти формы терроризма не были криминализированы во время их существования и оценены обществом и государством в качестве политического терроризма задним числом. В настоящее время, по мнению Лунева, реальны иные формы террористической деятельности: 1. терроризм по политическим мотивам, совершаемый в виде убийств государственных и общественных деятелей, либо представителей власти. Особую опасность в этом отношении представляют крайне экстремистские круги различных политических сил; 2. уголовный терроризм организованных и преступных сообществ, направленный против государства и его представителей с целью помешать расследованию уголовных дел, воспрепятствовать ведению и продолжению жесткой уголовной политики, а также имеющих целью ликвидацию активных сотрудников правоохранительных органов; 3. националистический терроризм сепаратистских сил, имеющий целью парализовать деятельность федеральных органов власти и достичь политической или экономической обособленности; 4. “воздушный” терроризм, совершаемый угонщиками самолетов путем захвата заложников для вымогательства денег оружия, наркотиков и вылета в другие страны. Террористические действия, относящиеся к этой разновидности, совершаются по разным мотивам: для получения политического убежища других стран, для уклонения от уголовной ответственности за совершение преступления, а также их корыстных целей; 5. международный терроризм, совершаемый путем убийства представителей иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений.

· Типологизация Н. Ментелеевой

Признавая существование государственного терроризма и насилия во время военных действий, в своей типологии терроризма Н. Ментелеева исходит из того, что понятие терроризма в наиболее общем значении относится скорее к точечным террористическим актам, осуществленным политическими, этническими или религиозными меньшинствами. 1. идеологический. Он осуществляется со стороны представителей тех политических идеологий, которые по тем или иным причинам оказываются исключительными из рамок официальной или легитимной политики. Такие идеологии варьируются от общества к обществу, и то, что в одной стране является подпольем, в другой может свободно существовать в парламентском выражении или даже находиться у власти; 2. этнический. Его субъектом является миноритарная национальная, этническая группа, включенная в состав мажоритарной группы, которая отказывает ей в праве на этнополитическом самоопределении. Мы сталкиваемся здесь с манихейством и “расизмом”. Иногда этнотерроризм может принимать расовый характер; 3. религиозный. Здесь субъектом терроризма выступает религиозное меньшинство или активный авангард мажоритарной религии, подпавший под отчуждающее и враждебное влияние марионеточных властей. Революционный “расизм” имеет теологическую окраску, антропологическое принижение “неверных” представителей иной религии. Особым видом религиозного терроризма является терроризм неортодоксальных религий сект и т. д. Насилие оправдывает тем, что оно применяется “спасенными”, “избранными” против проклятых; 4. криминальный. Довольно редкое явление. В отличие от простого бандитизма этот вид терроризма теоретически должен выдвигать более глобальные требования, нежели банальная нелегитимная нажива. Криминальный терроризм стремится бросить отчаянный вызов всей социально-политических и юридической системе; он может быть подлинным лишь в том случае, когда преступная организация имеет характер довольно идеологизированной и структурированной общности, что предполагает наличие в ней элементов принадлежащих к трем вышеперечисленным террористическим группам. Другими словами криминальный терроризм вероятен, если преступная группировка имеет выраженный идеологический, этнический или религиозный характер; 5. индивидуальный. Это насилие, осуществляемое индивидом по отношению к другим членам общества как выражение экзистенциального, субъективного протеста, не обоснованного рационально и идеологически; это личное восстание против общества. Индивидуальный террор чаще всего сопряжен с психической травмой, которая либо предшествует ему, либо происходит в момент терракта. Это острая реакция на социальное состояние, отказывающее человеку в ценности интериорных аспектов существования. В некотором значении следующий за осознанием такого факта припадок агрессии и спонтанный терракт имеют тот же смысл, как и в случае остальных разновидностей терроризма.

4. Некоторые данные о терроризме.

Пик террористической активности за период с конца 70-х годов до середины 90-х приходится на 1987 год, когда во всем мире произошло свыше 600 террористических актов. Беспрецедентный рост тер­рористических актов приходит­ся на последнее десятилетие XX - начало XXI в. Только в 1990 г. террористы осуществи­ли свою деятельность в 73 странах, а в 1995 г. 440 терро­ристов атаковали цели в 51 стране. К началу 90-х гг. в мире дей­ствовали порядка 500 террори­стических организаций и групп различной экстремистской направленности. За десять лет своей деятельности они совер­шили 6500 актов международ­ного терроризма, от которых погибли 5 тыс. человек, пост­радали более 11 тыс. человек. Только в 2000 г. в мире было совершено 423 террористичес­ких акта, что на 8% больше, чем в 1999-м. В 2001 г. возросло также число жертв террактов: 405 человек погибли и 791 по­лучили ранение (в 1999 г. 233 и 706 человек соответственно). От рук террористов погибли известные политические и государственные деятели, такие, как Джон и Роберт Кеннеди, Альдо Моро, Индира и Раджив Ганди, Мартин Лютер Кинг и другие. Жертвами террора оказались тысячи простых граждан в раз­ных странах мира, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Буденновске, Первомайске, Грозном, в ряде районов Дагестана. Распространение ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения усу­губляет угрозу международно­го терроризма. Таким образом, в настоя­щее время наблюдается рост общественной опасности терроризма как для международ­ных отношений, так и для на­циональной безопасности, кон­ституционного строя и прав граждан самых различных по своему уровню стран мира. Терроризм становится долго­временным фактором в совре­менной политической жизни. Кроме того, продолжается и усиливается связь между госу­дарственным, международ­ным и внутренним террориз­мом. Эти выводы подтвердили события 11 сентября в Нью-Йорке и Вашингтоне. Данные террористические акты явля­ются наиболее дерзкой и мас­штабной акцией международ­ных террористов, в результате которой сразу оказались унич­тоженными несколько тысяч человек. Следует признать, что до последнего времени террористи­ческие организации не занима­ли центрального места на поли­тической сцене. Террористичес­кие акты, совершенные 11 сен­тября в США, еще раз показа­ли, что наряду с государствами, различными международными структурами, транснациональ­ными корпорациями, нациями, лишенными своей государ­ственности, активными дей­ствующими лицами мировой по­литики являются террористи­ческие организации. В течение длительного вре­мени международный терро­ризм играл роль принудительной дипломатии. Теперь терроризм все больше воспринимается как средство прямого достижения цели. Это обстоятельство позволя­ет утверждать об ослаблении грани между такими явлениями, как терроризм и война, которая в настоящее время характери­зуется значительным уменьше­нием угрожающего периода, когда государство - объект во­енного воздействия — распола­гало определенным временем для подготовки к отражению нападения. О слиянии террористичес­кого акта с актом войны гово­рится в толковом словаре Ок­сфордского университета, где речь идет о политике государ­ственного терроризма, при ко­торой отдельные правитель­ства сами организуют и направляют исполнителей ак­тов насилия в другие государ­ства или косвенно этому спо­собствуют. Такая политика является формой необъявлен­ной войны с малой интенсивно­стью боевых действий между суверенными государствами. По сути понятия терроризм и война сходны не только в на­правлении: нападающий - обо­роняющийся, но и в противо­положном — слабый субъект международных отношений, который уже испытывает различные силовые воздействия, может воспользоваться терро­ристическими ударами, совер­шаемыми в условиях относи­тельной анонимности, для на­несения значительного ущерба своему оппоненту. Современный международ­ный терроризм политически мотивирован и носит транс­граничный характер. Дей­ственность террора в наше время в колоссальной степени усиливается благодаря сред­ствам массовой информации, которые убеждают простых мирных граждан в том, что от террористов-камикадзе нет спасения. Небывалая активность террористических организаций связана прежде всего с глобализацией. Она по­рождает не только позитивные интеграционные процессы, но и негативные явления - ресурс­но-экологические проблемы, новые полюса бедности и ни­щеты в мире, протест тех, кто теряет в результате глобализа­ции. Поэтому глобализация по­родила своего антипода — ан­тиглобализм, который, воз­можно, уже в обозримой перс­пективе, прибегнет к тактике терроризма.

5. Терроризм в России.

Глубинные причины терроризма в России, как считают специалисты, связаны, во- первых, с исторически сформировавшейся социально-психологи­ческой установкой на экстре­мизм и нетерпимость, присущей самой природе российского об­щества (бунтарство и анархизм как черты российской ментальности). Во-вторых, Россия име­ет исторические традиции в виде хорошо организованного, законспирированного, разветв­ленного и массового террориз­ма (“Народная воля”, боевые организации партии эсеров, боль­шевиков и другие). В-третьих, Россия - полиэтническое и по­ликонфессиональное государ­ство, переживающее не лучшие времена с точки зрения межнациональных отношений. В-четвертых, в России проживает око­ло 20 миллионов мусульман, часть из которых исповедует его крайние, радикальные течения (ваххаби­ты), связанные с проявлениями насилия и особой жестокости, что демонстрируют сегодня че­ченские боевики и террористы. У ряда народов и этнических групп России, в первую очередь проживающих на Кавказе, наси­лие, экстремистские, террорис­тические методы решения воз­никших проблем являются зача­стую органическими элемента­ми национальной культуры и ре­лигии. Не случайно среди лиц, совершающих терракты, значи­тельную долю составляют вы­ходцы из кавказских республик, а сам этот регион превратился в очаг перманентной напряжен­ности и кровавых столкновений. В-пятых, в России не развиты в достаточной степени традиции гражданского общества. К базовым внешним стиму­лам роста российского террориз­ма следует отнести резкое пре­вращение России в абсолютно • открытое, незащищенное от все-/го негативного, что есть на За­паде, общество, что принесло с собой уже реализующуюся уг­розу создания на нашей терри­тории “полигона” иностранного и международного терроризма. Следует отметить и всемерное поощрение нестабильности и сепаратизма в России западны­ми спецслужбами. Базовые причины террориз­ма в нашей стране выглядят более явными и конкретными, поскольку они произрастают из социально-экономической почвы и представляют собой неотъем­лемую часть российского по­вседневного бытия. Бедность, нищета, безработица, безысход­ность, утрата определенными слоями и группами традиционно­го места в социальной структу­ре, падение уровня их доходов привели к резкому изменению социальной жизни населения. Возникающая в процессе этих сдвигов напряженность неиз­бежно выплескивается и реали­зуется в различного рода анти­общественных проявлениях эк­стремистского характера. Созданию условий и росту терроризма в России способ­ствуют очень много факторов; политический беспредел, дея­тельность партий, движений, фронтов и организаций, прибега­ющих к методам насилия; пре­ступная деятельность криминальных сообществ, получившая широкий размах и направ­ленная на дестабилизацию об­щества; утрата государством контроля над экономическими и финансовыми ресурсами стра­ны, оборотом оружия; ослабле­ние системы охраны военных объектов - источников оружия; обострение криминогенной об­становки и распространение пра­вового нигилизма; появление и развитие институтов наемничества и профессиональных убийц; переход в криминальные струк­туры многих профессионалов из МО, МВД, ФСБ; проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстре­мистских террористических организаций и религиозных сект (“Хесболлах”, “Братьев-мусуль­ман”, “АУМ Сенрике” и др.); открытость российских границ и приток на территорию беженцев из стран СНГ и соседних госу­дарств (в данный момент в Рос­сии находится около 3,5 млн миг­рантов и сотни тысяч незаконно въехавших в пределы государ­ства иностранцев); негативное влияние средств массовой ин­формации, культивирующих на­силие, создающих рекламу террористам; отсутствие конт­роля за распространением мето­дов и способов террористичес­кой деятельности через инфор­мационные сети, публикация не­обходимых пособий. Сейчас без труда можно найти пособия по изготовлению взрывчатых ве­ществ из подсобных средств, организации взрывов, соверше­нию убийств, насилия. Вступивший в силу в 1998 г. Федеральный закон, “О борьбе с терроризмом” впервые в историй нашей страны законо­дательно закрепил систему мер противодействия этой угрозе. По Закону субъектами, не­посредственно осуществляющи­ми борьбу с терроризмом в Рос­сийской Федерации, являются: Федеральная служба безопасно­сти (ФСБ), Министерство внут­ренних дел (МВД), Служба внешней разведки (СВР), Феде­ральная служба охраны (ФСО), Министерство обороны (МО) и Федеральная пограничная служ­ба (ФПС), а субъектами, уча­ствующими в предупреждении, выявлении и пресечении терро­ристической деятельности в пре­делах своей компетенции, явля­ются и другие федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (п. 3, 4 ст. 6 Закона). Федеральная служба безо­пасности и ее территориальные органы осуществляют борьбу с терроризмом посредством пре­дупреждения, выявления и пре­сечения преступлений террори­стического характера, в том числе преступлений, преследу­ющих политические цели, а так­же акций международного тер­роризма и проводят предвари­тельное расследование по уго­ловным делам о таких преступ­лениях. На МВД и его подразделения возложена борьба с преступле­ниями террористического харак­тера, преследующими корытные цели (п. 2, 3 ст. 7 Закона). Исполнительная власть, органы местного самоуправле­ния, общественные объединения и организации, независимо от форм собственности, их должно­стные лица должны оказывать содействие органам, осуществ­ляющим борьбу с терроризмом.

II. Борьба с терроризмом

1. Документы, предупреждающие терроризм в России.

Вступивший в силу в 1998 г. Федеральный закон, “О борьбе с терроризмом” впервые в историй нашей страны законо­дательно закрепил систему мер противодействия этой угрозе. По Закону субъектами, не­посредственно осуществляющи­ми борьбу с терроризмом в Рос­сийской Федерации, являются: Федеральная служба безопасно­сти (ФСБ), Министерство внут­ренних дел (МВД), Служба внешней разведки (СВР), Феде­ральная служба охраны (ФСО), Министерство обороны (МО) и Федеральная пограничная служ­ба (ФПС), а субъектами, уча­ствующими в предупреждении, выявлении и пресечении терро­ристической деятельности в пре­делах своей компетенции, явля­ются и другие федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (п. 3, 4 ст. 6 Закона). Федеральная служба безо­пасности и ее территориальные органы осуществляют борьбу с терроризмом посредством пре­дупреждения, выявления и пре­сечения преступлений террори­стического характера, в том числе преступлений, преследу­ющих политические цели, а так­же акций международного тер­роризма и проводят предвари­тельное расследование по уго­ловным делам о таких преступ­лениях. На МВД и его подразделения возложена борьба с преступле­ниями террористического харак­тера, преследующими корытные цели (п. 2, 3 ст. 7 Закона). Исполнительная власть, органы местного самоуправле­ния, общественные объединения и организации, независимо от форм собственности, их должно­стные лица должны оказывать содействие органам, осуществ­ляющим борьбу с терроризмом.

2. Первый терракт в Удмуртии.

Двадцать лет назад маленький Сарапул был потрясен чрезвычайно. 17 декабря 1981 года двое террористов захватили в заложники 10 “В” класс 12-й школы. Это событие заставило съехаться в неприметный провинциальный городок высшие чины КГБ и армии из Москвы и Свердловска, его держал на контроле Андропов, бывший тогда главой КГБ СССР. Но первое упоминание о случившемся разрешили лишь 10 лет спустя. Сегодня в школе работает лишь один свидетель той драмы - классный ру­ководитель того 10 “В” Тамара Нико­лаевна Купцова. Прошли годы, а она помнит все подробности трагического дня. Шел шестой урок первой смены, когда в школе появились двое военных. Они искали 10 “А” класс, где учился сын командира во­инской части Уральского военного округа, расположенной в Сарапуле. Но двух десятых в школе уже не было. Военные зашли в 10 “В” и захотели поговорить с ребятами на­едине. Учительница послушно вышла. Чуть позже уже директор школы Л. А. Лапин подо­шел к дверям класса, но они оказались за­перты. На его требовательный стук раздался выстрел. По тревоге подняли горком партии, во­инскую часть, КГБ и милицию. Был оцеплен весь микрорайон вокруг школы. Все уже зна­ли, что 28 школьников взяты в заложники двумя солдатами части, ушедшими с поста с автоматами. Казах Ахмет и русский Саня требовали предоставить им автобус до Ижевска, а потом самолет до США. Они были настроены так решительно, что на стук директора готовы были стрелять прямо по тоненькой школьной двери. Захваченные ребята умоляли не делать этого, тогда тер­рористы пальнули в потолок. Жертв пока не было, но и переговоры, которые через школьный радиоузел начал вести капитан КГБ Орехов, шли туго. Солдаты не желали отпускать даже девочек. Более того, заме­тив, как с соседней крыши спортзала в окна старается заглянуть любопытный пацан, они согнали старшеклассников с парт, заставили их загородить мебелью окна и завесить их таблицами. Ребят посадили на пол у проти­воположной стены. Школа опустела. В ней оставались учите­ля и офицерские чины. Родителей сюда не пустили, они собрались за школьным дво­ром. Кто-то плакал, кому-то было плохо: ро­дители боялись больше не увидеть своих де­тей. Между тем у заложников началась какая-то своя жизнь. Их под конвоем с автоматом водили в туалет, они сами ходили за едой, но должны были возвращаться, чтобы не начали убивать их одноклассников. Молодые террористы рассказывали о себе. Они отве­тили даже на вопрос ребят, почему сбежали •из части и не предатели ли они. С вечера в переговорах пошли какие-то подвижки. Пер­вой около 18 часов выпустили Лену Макшакову: хорошая спортсменка, она должна бы­ла ехать на крупные соревнования. Около 22 часов выпустили всех девочек. Чтобы не за­снуть, солдаты попросили гитару и просили ребят петь песни. Террористам уже принес­ли паспорта. Солдаты упорно отказывались поменять ребят-заложников на взрослых. Но переговоры не прекращались: уже привезли мать солдата Сани, их не переставали угова­ривать и убеждать. К 4 утра из класса вышел последний школьник. И зашел спецназ. 18 декабря в 8.00 начался обычный учеб­ный день. Террористов судили в Свердловске. Инициатору захвата детей Ахмету дали 13 лет, его соучастнику 8 лет. Эти солдаты дав­но уже отсидели. Операция переговоров и захвата террористов в Сарапуле вошла в учебники для спецслужб. У ребят из 10 “В” своя жизнь, семьи и дети. Но они на встречах классом вспоминают тот день и ту ночь. Нынешние школьники 12-й школы уже знают о событии 20-летней давности, правда, без подробностей. Зато они умеют быстро эвакуироваться из школы - с сентября прошло уже пять таких учений. Слово “террорист” ни­кого не удивляет и не пугает.

3. Предпринятые меры в Ижевске.

В начале ноября 2002 года мэр Ижевска В.В. Балакин подписал постановление № 499 “О мероприятиях по предупреждению террористических актов в городе Ижевске”. Согласно принятому документу, городская администрация активно содействует силовым органам в борьбе с терроризмом, ее подведомственные учреждения должны принять посильное участие в проведении в Ижевске антитеррористических акций. Утвержден состав Городского штаба по организации содействия правоохранительным органам по предупреждению террористических актов, который возглавил вице-мэр Ижевска В.И. Засыпкин. Начальнику ГЖУ дано предписание усилить контроль над соблюдением правил регистрации учета граждан по месту их пребывания и по месту жительства, и за использованием помещений жилых домов в производственных, коммерческих и иных целях. В течение месяца ГЖУ совместно с населением жилых домов и общежитий должно отремонтировать дверные блоки, установить запоры и пружины на входных дверях подъездов; надежно закрыть все чердаки, цокольные, подвальные и полуподвальные помещения; ликвидировать в установленном порядке неиспользуемые складские помещения. Опасность может угрожать не только стратегическим объектам, но и жилым зданиям. Поэтому жильцы должны быть бдительны. Главам администрации районов города Ижевска поручено в течение месяца провести довыборы старших по домам и подъездам. Руководителям предприятий энергетического хозяйства рекомендовано до 1 декабря 2002 года привести в соответствие с нормативными требованиями охрану объектов тепло – водо-, газо- и электроснабжение города, обратить особое внимание на отдельно стоящие объекты жизнеобеспечения. Основные меры должны быть приняты для обеспечения безопасности объектов массового скопления людей. Ответственность за это возложена на организаторов городских культурно-массовых мероприятий.

4. Социологический опрос по Ижевску.

Однако насколько действенны предпринятые меры и насколько народ доверяет чиновникам, которых они выбрали? Я провела социологический опрос среди жителей нашего города на тему: “Боитесь ли вы террористических актов в Удмуртии?”, и вот какие результаты я получила: Из опроса видно, что большинство жителей нашего города все-таки боятся совершения террористических актов в Удмуртии. Вот наиболее распространённые ответы, которые я слышала на улицах: 1) Да, т.к. у нас есть Камбарка и Кизнер, если там произойдёт терракт, то последствия могут быть просто ужасными. 2) Нет, это все происходит в столицах, а у нас тут даже если музыку нормальную не могут привезти, так что уж про террористов говорить. Они нас даже не найдут. 3) Нет, не задумывался. 4) Не знаю 5) Да, у меня же дети. 6) Да, сейчас уже ни в чём нельзя быть уверенным 7) Нет, слабо верится 8) Нет, по-моему, эта проблема слишком надуманна и раздута СМИ 9) Да, даже боюсь не столько за себя, сколько за родственников 10) Честно говоря, мне уже всё равно 11) Да, хотя это кажется мне чем-то далёким и маловероятным 12) Да, нужно быть ко всему готовым 13) Нет, даже не хочу об этом думать 14) Нет, со мной этого не произойдёт 15) Да, однако, я не трясусь от каждого хлопка. Нужно трезво смотреть на вещи и продолжать жить дальше. 16) Да, у меня же родные есть, ему переживать нельзя, а тут кругом всё по телевизору говорят: “Война, война, взрывы”. Хочешь – не хочешь страшно станет. 17) Да, потому что у нас есть военные объекты

III. Если вы стали жертвой террористического акта.

К огромному моему сожалению, в последнее время участились случаи грабежей и захватов туристов в качестве заложников. Если раньше туристов не трогали даже при этнических боевых действиях, то сейчас время изменилось. Теперь вы можете оказаться в захваченном самолете или автобусе, или же просто встретиться на горной тропе с вооруженными людьми, которые запросто могут ограбить вас и забрать так необходимое вам снаряжение. Рассмотрим некоторые ситуации, в которые вы можете попасть в наше неспокойное время, а так же то, как нужно вести себя в этих ситуациях.

1. Взрывы в жилых домах.

В целях предотвращения взрывов жилых домов, надо: · Установить на чердаках и подвалах проч­ные двери, навесить на них замки. · Укрепить подъездные двери, поставить до­мофоны. · Проверить все пустующие помещения в доме. · Осмотреть и по возможности убрать ма­шины, стоящие во дворе дома. · Познакомиться с жильцами, снимающими квартиры в вашем доме. О подозрительных личностях сообщить участковому инспек­тору. · Попросить жильцов дома, часто бывающих во дворе (в первую очередь пенсионеров и гуляющую ночью молодежь), обращать внимание на незнакомых людей, расспраши­вать их, проверять документы. Террорис­ты не любят пристального внимания, и есть шанс, что они откажутся от своих планов. · Любые подозрительные люди во дворе и лю­бые странные события должны обращать на себя внимание жильцов дома! · Следует опасаться посылок и писем, где не­правильно написана ваша фамилия, если на посылке нет обратного адреса или обрат­ный адрес вам неизвестен. Фруктовых по­сылок без вентиляционных отверстий посылок со смещенным центром тяжести. Писем в необычно толстых (более 3 мм) тяжелых, при сгибе напоминающих рези­ну конвертах. В них могут находиться бомбы.

2. Взрывы на улице.

Чтобы уберечь себя от взрывов на улице, надо: · Избегать места скопления людей — рынки, стадионы, вокзалы, зрелищные мероприя­тия и пр. · Не приближаться к оставленным в людных местах подозрительным предметам. · Незамедлительно сообщать о своих наход­ках в милицию или ФСБ. · Останавливать людей, пытающихся про­верить содержимое бесхозных сумок, свертков и пр. Или быстро отходить от них. · Не поднимать самим и научить детей не поднимать найденные на улице мелкие ве­щи: свистки, авторучки, портсигары, иг­рушки и пр., так как очень часто террори­сты камуфлируют в них бомбы. · При угрозе взрыва занять наиболее бе­зопасное . место — спрятаться за сте­ну, колонну и пр. Отодвинуться за спины стоящих вблизи взрывного устройства людей. · После взрыва — избегать мест, где воз­можно образование заторов. НЕЛЬЗЯ: · Поднимать и пытаться открывать остав­ленные на улице, в метро, на транспорте сумки, портфели, свертки. · Пытаться самостоятельно разминировать > взрывные устройства или переносить их в другое место. Надеюсь, что никто не попадет в такую ситуацию, где пришлось бы применять знания с этой страницы.

3. Действия при захвате террористами.

Ваши действия при захвате самолета: · Не реагируйте на провокационные или вызывающие поведения террористов и не совершайте действия, которые могут привлечь их внимание. · Продолжайте спокойно сидеть, не задавайте вопросов и не смотрите прямо в их глаза. · Желательно подчиниться требованиям террористов без пререкательств, · Прежде чем передвинуться или открыть сумочку или пакет, спрашивайте разрешения. · При стрельбе ложитесь на пол или укройтесь за сиденьем, но никуда не бегите. В подобной ситуации места у окна служат лучшим укрытием, чем места у прохода. · Помните, что в результате переговоров захватчики освобождают женщин, детей, пожилых и больных людей. Всегда имейте с собой необходимые вам лекарства, а в подобной ситуации и симулировать симптомы своей болезни для возможного освобождения. · Если вы ранены, то постарайтесь не двигаться, примите удобное положение, остановите кровотечение с помощью закрутки или любой повязки.

4. Взрывные устройства.

Признаки наличия взрывных устройств: · Припаркованные вблизи домов автомашины, неизвестные жильцам (бесхозные) · Присутствие проводов, небольшой антенны, изоленты · Шумы из обнаруженного предмета (тиканье часов, щелчки) · Наличие на найденном предмете источников питания (батарейки) · Растяжки из проволоки, ниток, веревки · Необычное размещение обнаруженного предмета · Специфический, не свойственный окружающей местности, запах · Бесхозные портфели, чемоданы, сумки, свертки, коробки Что делать при обнаружении взрывного устройства: · Немедленно сообщить об обнаруженном подозрительном предмете в дежурные службы органов внутренних дел, ФСБ, ГО И ЧС, оперативному дежурному администрации города · Не подходить к обнаруженному предмету, его трогать его руками и не подпускать к нему других · Исключить использование средств радиосвязи, мобильных телефонов, других радиосредств, способных вызывать срабатывание радиовзрывателя · Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов · Указать место нахождения подозрительного предмета

5. Терракт

Обязанности должностных лиц: · Срочно проверить готовность средств оповещения · Проинформировать население о возникновении ЧС · Уточнить план эвакуации рабочих, служащих (жителей дома) на случай ЧС · Проверить места парковки автомобилей (нет ли чужих, подозрительных, бесхозных) · Удалить контейнеры для мусора от зданий и сооружений · Организовать дополнительную охрану предприятий, учреждений, организаций, дежурство жителей При совершении террористического акта, немедленно: · Проинформировать дежурные службы территориальных органов МВД, ФСБ, МЧС · Принять меры по спасению пострадавших оказанию первой мед помощи · Не допускать не допускать посторонних к месту ЧС · Организовать встречу работников силиции, ФСБ, пожарной охраны, «Скорой помощи», спасательных подразделений МЧС Действия населения при угрозе терракта: · Задернуть шторы на окнах. Это убережет вас от разлетающихся осколков стекол · Подготовиться к экстренной эвакуации. Для этого сложите в сумку документы, деньги, ценности, немного продуктов. Желательно иметь свисток · Помочь больным и престарелым подготовиться к эвакуации. · Убрать с балконов и лоджий горюче-смазочные и легковоспламеняющиеся материалы. · Договориться с соседями о совместных действиях на случай оказания взаимопомощи · Избегать мест скопления людей (рынки, магазины, стадионы, дискотеки.) · Реже пользоваться общественным транспортом · Желательно отправить детей и престарелых на дачу, в деревню, в другой населенный пункт к родственникам или знакомым · Держать постоянно включенными телевизор, радиоприемник, радиоточку · Создать в доме (квартире) небольшой запас продуктов и воды · Держать на видном месте список телефонов для передачи экстренной информации в правоохранительные органы · Подготовить йод, бинты, вату и другие медицинские средства для оказания первой медицинской помощи

6. Бомбы по почте.

Может случиться, что смерть придет к вам в дом сама. Ногами почтальона, принес­шего посылку или даже письмо. Это так называемый почтовый террор. Когда в по­сылки закладываются настороженные гра­наты или бомбы, чека от которых присоеди­няется к крышке. Снимая ее, вы выдергива­ете чеку и... А в письмо заботливая рука террориста всовывает тонкий лист пластико­вой взрывчатки, который как минимум ото­рвет вам руки. Письма и посылки и рассылаются по случайным адресам. Почтовые взрывы уже гремели во многих странах мира. Случались и у нас. Пока на уровне криминальных разборок. Шансы получить такое послание ни­чтожны, но исключить их нельзя. Поэтому не вскрывайте случайные посылки и письма. А также письма, где непра­вильно написана ваша фамилия, посылки без обратного адреса или с обратным адресом, который вам неизве­стен. Задумайтесь: с чего это вдруг незнако­мый, если судить по адресу, дядя проявил такую щедрость? Должна вызвать подозрение не соот­ветствующая размеру легкость посыл­ки (когда там бомба только для вас) или, наоборот, чрезмерно большой вес (подарок для соседей). Смещенный центр тяжести — когда один угол по­сылки явно перевешивает из-за того, что там лежит связка гранат. Отсутст­вие на фруктовых посылках вентиля­ционных отверстий и пр. Заминированные конверты отличаются от обычных большей — три и более миллиметров — толщиной (как, впрочем, и пачка присланных вам фотогра­фий), значительным (до 50 и более граммов) весом, неестественной, напоминающей резиновую упругостью при сгибании или, наоборот, мягкостью. Не исключено наличие на бумаге пятен и посторонних запахов... Более всего вас должно насторожить, что посылку или письмо принес не почтальон, а незнакомый человек, мужчина или женщина — не важно. Расспросите незнакомца, от кого передача, и, если он путается в именах и географических названиях, попросите его показать документы, раскрыть посылку. А сами постойте за дверью. Не хочет вскрывать? Значит, знает ее держание... А если соглашается и рассказывает, его попросили передать вам посылку незнакомые люди, да еще за это заплатили, - вызывайте саперов...

8. Бомбы-сувениры.

Продолжая тему диверсионных изысков, отмечу еще один метод, взятый на вооруже­ние террористами. Особо изуверский, хотя он и не приносит столько жертв, как подрыв дома. Изготовление мин-сюрпризов, кото­рые заряжаются взрывчатым веществом и подбрасываются на видных местах. Обычно они камуфлируются под какие-нибудь привлекательные вещицы. Это может быть что угодно — кошелек, брелок, ав­торучка, свисток, курительная трубка, порт­сигар, непочатая банка пива, сигареты и пр. Срабатывает такая бомба, когда вы ее под­нимаете, открываете (сумочка, косметичка, кошелек и пр.), вскрываете (банка пива, пачка сигарет), снимаете колпачок с ручки, пытаетесь свистнуть в свисток и пр. Чаще всего такие «сюрпризы» привлека­ют внимание детей. На их любознательность террористы и рассчитывают. Отчего зачас­тую бомбы закладываются в игрушки. Такая смерть ребенка вызывает резонанс не меньший, чем взрыв автобуса. Приучайте детей не поднимать на ули­це вещи. Пусть даже это будет золо­тая статуэтка Микки-Мауса. И сами не поднимайте. В крайнем случае (если не уверены в силе своего убеж­дения) нужно приучить детей вначале бросить в такую находку камни, по­шевелить ее длинной палкой, а потом в обязательном порядке, хоть даже за премию в виде торта, принести взрослым! Заодно замечу, что каждый ребенок, особенно подросток, — потенциальный партизан-подрывник. Потому что тащит в дом все что ни попадя. Тайком, по нехоженым тропам, в обход родительских кордонов, а потом...

Заключение

В школах усилили охрану, по улицам стало больше ходить людей в форме, контроль и проверка документов всех лиц чеченской национальности. Люди боятся выходить на улицу, летать на самолетах, ходить в театры, бросать мусор в мусорные баки, боясь, что в них что-то может взорваться, во всех общественных местах установлены видеокамеры. Разве такой мы представляем себе повседневную жизнь? Что это значит? Третья мировая война? Может быть! Просто никто не хочет ни замечать, ни признавать ее на словах, а на самом деле каждый человек боится засыпать и думать, что завтра он может не проснуться из-за каких то людей пытающихся завоевать весь мир жизнями других людей. Одни сравнивают терроризм с будильником, который если не выключить будет продолжать звенеть, другие с пиратами, которые орудовали в середине века, но в каждом из этих сравнений говориться о том, что нужно остановить это адское движение. Я же в своей практической работе, а то есть реферате хотела показать эту проблему со всех сторон. Рассказать об истории международного терроризма. По моему мнению, терроризм одна из главных, на сегодняшний день, проблем, как внутренней, так и внешней политики каждой страны. Но еще больше я задумываюсь над реакцией людей, которые, смеясь, говорили, что как не повезло американцам, когда террористы взорвали два центра- близнеца. А где же человеческое сочувствие по отношению к другим людям?! Просто многие завидуют богатой Америке. Да и террористы, как я читала в одном журнале, ненавидят Америку за это, и именно поэтому и черное население Америки поддерживают террористов. Они считают, что таким образом они победят “богатых белых” американцев. Сколько негров уже приняли ислам! По статистике из шести миллиардов человек 3,5 уже исламисты.. И занимают они в террористической иерархии далеко не последнее место. Например, взять снайпера, который недавно терроризировал Америку, которого в последствии все-таки убили. У терроризма нет и не будет будущего, путем убийства невинных людей, не будет мира на земле. И мы не допустим, чтобы миром завладели эти существа. Но если каждая страна будет бороться за себя сама, не обращая на другие страны никакого внимания, то ничего не получится, и я призываю все страны помочь друг другу, в образовании всемирного блока против терроризма. Мир никогда не станет прежним.

Список использованной литературы

1) Антонян Ю.М. “Терроризм” М., 1998 2) Генри Э. “Против терроризма” 1981 3) Журнал “ОБЖ” №№ 9, 10 2000г., 4 2002г. 4) Ильичев А. “Большая энциклопедия городского выживания” М., 2000г. 5) Камитков М. “Террористы”. “Эхо планеты” 1999. 6) Ляхов Е.Г. “Терроризм и межгосударственные отношения” 1991. 7) Мамонтов А. “Терроризм”. “РТР” 2003. 8) Менелеева Н. “Размышления о терроре”. “Элементы”. Евразийское обозрение 1996. 9) Парфёнов Л. “Намедни”. “НТВ” 2003. 10) Уголовный Кодекс РФ