Каталог :: Безопасность жизнедеятельности

Реферат: Основные понятия

                       Понятие «Опасность».                       
Трудности в разработке научных основ БЖД возникли в самом начале пути,
поскольку даже основному понятию «опасность» до настоящего времени в научных
работах не дано единого толкования.
По мнению С. В. Белова [2] в реальных условиях для возникновения и реализации
опасностей необходимо соблюдение четырех условий:
-    наличие системы «объект защиты – источник воздействия»;
-    наличие источника опасности, способного создавать потоки вещества,
энергии и информации;
-    наличие у защищаемого объекта предельно допустимой величины воздействия
каждого из этих потоков;
-    совпадение по времени и месту пребывания источника опасности и
защищаемого объекта в жизненном пространстве.
Если потоки не приносят ущерба объекту защиты, то идет нормальный жизненный
процесс, и такие потоки принято называть допустимыми. Если потоки наносят
ущерб (ухудшают здоровье людей, приводят к деградации природы и т. п.), то
потоки называют недопустимыми или опасными. Максимальные значения потоков,
при которых ущерб еще не возникает, называют предельно допустимыми.
Исходя из вышесказанного, целесообразно понятие «опасность» сформулировать в
следующем виде:
Опасность – негативное свойство живой и неживой материи, способное причинить
ущерб самой материи: человеку, обществу, природной среде, материальным
ценностям.
Из определения следует, что опасность реализуется лишь в условиях
взаимодействия источника опасности и защищаемого объекта.
Предложенное выше определение понятия «опасность» раскрывает природу
опасностей, условия их возникновения и особенности реализации. На наш взгляд
это определение является исчерпывающим для построения научного подхода к
идентификации мира опасностей, оценке его влияния на людей и окружающий мир,
разработке методов и средств обеспечения безопасности жизнедеятельности
человека.
В последние годы в ряде научных публикаций предложены другие трактовки
понятия «опасность». Так, А. А. Кирюшкин [3] считает, что «опасность – это
факт нахождения определенного количественного параметра воздействующего
фактора на уровне, выводящем состояние организма за пределы оптимума
устойчивости» или « опасность – это факт наличия у объекта основной
количественной характеристики на уровне, способном нанести вред организму
человека».
С. В. Белов [2] считает, что автор при формулировании понятия «опасность»
исходит из наличия системы «объект защиты - источник опасности», что вполне
правомерно. Справедливо отмечается и то, что величина воздействия, трактуемая
как опасность, должна быть способной нанести вред (ущерб) объекту защиты.
К сожалению, в формулировке А. А. Кирюшкина опасность трактуется, как «факт
наличия у объекта источника  воздействия основной количественной
характеристики», но не конкретизируется вид этого объекта. Между тем, это
очень важно, так как, говоря об опасности, необходимо оценивать не только ее
величину, но и знать характерные признаки объекта – источника опасности.
Опасность только тогда полностью определена, когда известны координаты ее
источника и время проявления опасности. При этом они должны совпадать с
координатами и временем пребывания объекта защиты.
К. В. Чернов в статье [4] так формулирует понятие «опасность»: « Воздействие
вещества, энергии, информации на человека, способное приводить к негативным
последствиям, называется опасным техногенным воздействием или опасностью
техногенной системы». По мнению С. В. Белова [2] в этой формулировке так же
отсутствует в явном виде источник опасности, нет указания на его конкретные
признаки.
В словаре Ожегова [5] слово «опасность» толкуется как «возможность, угроза
чего-нибудь очень плохого».
Также термин «опасность» определен в стандартах ИСО 9000    [6, 7]
Международной организации по стандартизации (ИСО) в области управления
качеством:
Опасность – комплекс условий изделия или системы, при которых существует
возможность возникновения аварийных ситуаций.
То есть в данном определении не выявлены точно объект и источник опасности.
В качестве положительного примера А. И. Гражданкин [1] приводит ГОСТ
12.3.047-98 «ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие
требования. Методы контроля». Термин «опасность» определяется как
«.возможность возникновения процессов и явлений, способных.наносить
материальный ущерб» потенциальным жертвам, хотя объектом безопасности по
прежнему выступают только эти же жертвы опасности.
Однако, по мнению С. В. Белова [2], расхождение в формулировках понятия
«опасность», предложенных в работах и документах, не умаляют общности
взглядов их авторов на причины возникновения опасностей – потоки вещества,
энергии, информации и на результат воздействия опасности на человека – вред,
ущерб, негативные последствия.
                      Понятие «Безопасность».                      
Проблема безопасности в настоящее время приобрела огромное значение.
По мнению Ф. С. Клебанова [8], большое число видов опасности (безопасности) и
частота обращений к этой теме создают обманчивое впечатление об изначальной
ясности понятия «безопасность». В действительности это не так: понятие
безопасности (любой) имеет только кажущуюся простоту и очевидность. Не смотря
на то, что во всех отраслях промышленности работают «свои» системы
обеспечения безопасности труда, число опасных событий, а также аварийность и
травматизм на производстве и в иных сферах жизни и деятельности человека не
снижаются. Одна из главных причин такого положения – отсутствие
общесистемного подхода к безопасности и отсутствие четкого понятия
«безопасность».
Как быть, где выход из неоднозначности понимания термина «безопасность»? По
мнению С. В. Белова [2], чтобы правильно решать задачу, следует всегда
исходить из структуры исходной системы «защищаемый объект – источник
опасности», для которой ведется анализ.
Безопасность – состояние объекта защиты, при котором воздействие на него всех
потоков вещества, энергии и информации не превышает максимально допустимых
значений.
Следует отметить, что термин «безопасность» часто используют для оценки
качества источника опасности, говоря о неспособности источника генерировать
опасности.  Настало время, когда для описания такого свойства источников
опасности необходимо найти иной термин, например: «неопасность» или
«совместимость», или «экологичность» и т. п.
В словаре С. И. Ожегова [5] термин «безопасность» трактуется как «состояние
при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности», то есть понятие
«безопасность» связывается напрямую только с потенциальными жертвами
опасности.
Анализ законодательных актов РФ показывает, по мнению А. И. Гражданкина [1],
что чем современные закон, тем более содержательнее и менее логически
противоречивы используемые в нем определения. Так, например, термине
«безопасность» в Законе РФ «О безопасности» от 05. 03. 92 №2446-1, 2446/1-1
(с изменениями от 24 декабря 1993 года, по состоянию на 1 апреля 1994 года)
объектом защиты является не человек, граждане или народ, а интересы личности,
общества и государства, которые в силу субъективности и чрезвычайной
изменчивости не могут быть определены с требуемой для юридической практики
точностью (например, не всякий ребенок – личность, а многим личностям
свойственно иметь массу негативных с точки зрения социума интересов:
достаточно взглянуть на личность преступника и его интересы).
Таким образом, А. И. Гражданкин [1] согласен с С. В. Беловым в том, что
говоря о безопасности, мы имеем дело с  системной характеристикой,
учитывающей способность одних объектов угрожать, а других – парировать эти
угрозы, уклоняясь, защищаясь от них, а то и уничтожая их носителя в
превентивном порядке.
Термин «безопасность» так же отображен в стандартах ИСО 9000 [6, 7]
Международной организации по стандартизации (ИСО) в области управления
качеством как «состояние, при котором риск вреда (персоналу) или ущерб
ограничен допустимым уровнем».
С 1 января 2003 года был введен новый государственный стандарт системы
стандартов безопасности труда ГОСТ 12.0.006-2002, определяющий общие
требования к управлению охраной труда в организации [9]. В разделе 3
стандарта дано следующее определение безопасности:
Безопасность – состояние, при котором риск для здоровья и безопасности
персонала находится на приемлемом уровне.
Таким образом, по данному термину наше законодательство согласуется с
определением безопасности в Международных стандартах ИСО, что, конечно,
является положительным примером.
                         Понятие «Авария».                         
Авария определяется законом как разрушение сооружений и (или) технических
устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый
взрыв и (или) выброс опасных веществ [10].
Однако это определение узкоспециализировано, так как аварии происходят не
только на опасных объектах. К тому же данное определение не уточняет
последствия данного происшествия и территории, на которых могут произойти
аварии.
Более полное определение дает С. В. Белов в примерной лекции [11]:
Авария – происшествие в технической системе, не сопровождающееся гибелью
людей, при котором восстановление технических средств невозможно или
экономически нецелесообразно.
Это определение так же не уточняет территории, на которые воздействует данное
техногенное происшествие, и оно не учитывает экономическую составляющую.
Наиболее полное определение термина «авария» дается в учебном пособии
«Безопасность жизнедеятельности» [12]:
Авария – опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, территории
или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий,
сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного
или транспортного процесса, а так же к нанесению ущерба окружающей природной
среде.
                          Понятие «Риск».                          
В статье В. К. Шалаева [10] говориться, что с термином «авария» тесно связано
понятие «риск аварии», который в соответствии с законом оценивается при
разработке декларации промышленной безопасности.
Согласно методическим указаниям по проведению анализа риска опасных
производственных объектов (РД 03-418-01), риск аварии – это мера опасности,
характеризующая возможность возникновения аварии на опасном производственном
объекте и тяжесть ее последствий.
Следует отметить, что согласно действующим РД 03-357-00, мера опасности,
характеризующая вероятность возникновения возможных аварий и тяжесть их
последствий, представляет собой не риск аварии, а просто риск. Желательно
привести в соответствие терминологию, используемую в двух различных, но
близких по характеру документах. Хотелось бы, чтобы в названии РД 03-418-01
не применялось явно жаргонное и непонятное словосочетание «риск опасного
производственного объекта», которое, правда, в тексте самого документа
обнаружить не удалось.
В статье «О современной концепции безопасности» Ф. С. Клебанов [8] говорит,
что цель безопасности заключается в уменьшении частоты (риска) свершения
опасных событий, то есть уменьшение частоты совпадения во времени опасных
ситуаций. Количественными ориентирами при этом являются допустимые и
недопустимые частоты (риски) опасных событий. Риск допустимый – максимальная,
нормативно-определенная, то есть установленная официальным нормативным
документом (задача будущего), величина риска опасного события. Риск
недопустимый – величина риска опасного события, превышающая допустимую
максимальную норму.
Однако, часто при употреблении термина «риск» не дают достаточно строгого
определения и количественной оценки этой величины, используя ее только в
качестве синонима слова «опасность», что, конечно, не совсем правильно.
Термин «риск» определен также и в стандартах ИСО 9000 [6, 7] Международной
организации по стандартизации (ИСО) в области управления качеством:
Риск – совокупный фактор вероятности возникновения нежелательного события и
его последствий.
В новом стандарте ГОСТ 12.0.006-2002 [9] риск для здоровья и безопасности
персонала – вероятность и последствия реализации опасного для здоровья и
безопасности персонала события, что согласуется со стандартами ИСО.
               Понятие «Промышленная безопасность».               
Закон устанавливает промышленную безопасность опасных производственных
объектов, как состояние защищенности жизненно важных интересов, личности и
общества от аварий на опасных производственных объектах и их последствий
[10].
Однако, надо отметить, что даже в разных федеральных законах понятие
«промышленной безопасности» трактуется неодинаково. Например, если сравнить
определения «промышленная безопасность» из федерального закона «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21. 07. 97
№116-ФЗ (с изменениями на 7 августа 2000 года) и «безопасность
гидротехнических сооружений» из Федерального закона «О безопасности
гидротехнических сооружений» от 21. 07. 97 №117-ФЗ (с изменениями на 30
декабря 2001 года), то можно отметить, что в первом случае безопасность
связывается главным образом с потенциальными жертвами, а во втором – с
источником опасности, но это не совсем правильно, так как в этом случае
должна рассматриваться целостная система «источник опасности – потенциальная
жертва» [1].
Как пишет В. К. Шалаев [10] в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций
промышленная безопасность определяется ГОСТ Р22.0.05-94 «Безопасность в
чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и
определения», как состояние защищенности населения, производственного
персонала, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды от
опасностей, возникающих при промышленных авариях и катастрофах в зонах
чрезвычайной ситуации. Это определение более конкретно, чем используемое в
области промышленной безопасности, так как оно связано с защитой интересов
конкретных личностей (населения и производственного персонала) и тех
интересов общества, которые устанавливаются функционированием объектов
народного хозяйства и сохранностью окружающей среды, именно в зоне
чрезвычайной ситуации.
Существует и другая точка зрения на промышленную безопасность, выраженная в
методических указаниях по организации и осуществлению надзора за
конструированием и изготовлением оборудования для опасных производственных
объектов в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности
(РД 09-167-97). В этом документе, предназначенном для работников
Госгортехнадзора России, промышленная безопасность определена как состояние
объекта, предприятия, производства, обусловленное комплексом технических и
организационных мер, обеспечивающее стабильность параметров технологического
процесса и исключающее (или сводящее к минимуму) опасность возникновения
аварийной ситуации или, в случае ее возникновения, предотвращающее
воздействие на людей, вызываемых ею опасных и вредных факторов и
гарантирующее сохранность материальных ценностей. По существу, защищенность
от аварий на опасном производственном объекте зависит от его состояния и
комплекса мер, направленных на предотвращение аварий и минимизацию их
последствий, однако это синтаксически несогласованное определение не
соответствует закону.
               Понятие «Экологическая безопасность».               
Понятие «экологической безопасности» трактуется по-разному. У Ефимовой Е. И.
[13] это «состояние защищенности» объекта (личности, территории,
промышленного или природного объекта) от угроз со стороны загрязненных
природных объектов.
У Серова Г. П. [14] определяется, как «состояние объекта» (природного или
техногенного), при котором отсутствует угроза окружающей среде со стороны
этого объекта.
В справочном пособии [15] экологическая безопасность трактуется как
отсутствие недопустимого экологического риска, связанного с возможностью
нанесения ущерба.
Из этих определений видно, что человек может выступать в качестве источника
экологических рисков, а может быть жертвой обострившейся экологической
ситуации. Это подтверждает ту мысль, что экологические риски всеобщи,
непредсказуемы и демократичны.
Наличие стольких определений «экологической безопасности» объясняется еще и
тем, что это понятие законодательно не определено, хотя ситуация, сложившаяся
в этой области, требует немедленного утверждения термина «экологическая
безопасность».
Тема «Анализ терминов и определений, используемых в системе управления
безопасностью жизнедеятельности» на мой взгляд, остается открытой. Как
показывает данная работа, существует много мнений и взглядов на эту проблему
каждое из них, конечно, имеет право на существование, так как в спорах
рождается истина.
Эта тема, безусловно, является актуальной на сегодняшний день, в пользу чего
говорит проведение многочисленных выставок, конференций, семинаров,
посвященных терминологии, используемой в системе управления безопасностью
жизнедеятельности.
Все эти определения, по моему мнению, в первую очередь должны учитывать
интересы человека и общества и рассматриваться в единой системе «объект
защиты – источник опасности».
В настоящее время в действующих законах и нормативно-технических документах
наблюдается неоднозначность определений терминов, используемых в такой важной
сфере деятельности, как обеспечение безопасности, что в конечном итоге
приводит к правовой неопределенности.
Однако, на данный момент уже вводятся в действие законы и государственные
стандарты, согласующиеся с международными, что является несомненным успехом в
области безопасности.
По моему мнению, для реализации современной концепции безопасности необходима
коренная переработка соответствующей законодательной базы. Должна быть
проведена работа по приведению определений основных терминов в области
безопасности к единообразию, по формированию единого терминологического поля
и составлению словаря терминов безопасности, используя предыдущие наработки,
опыт, учитывая мнения специалистов в сфере управления безопасностью
жизнедеятельности.