Каталог :: Социология

Диплом: Социальная помощь семье

                  Министерство образования Российской Федерации                  
               Хабаровский государственный технический университет               
                  Кафедра Социологии, социальной работы и права                  
                   СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СЕМЬЕ (НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛА                   
                        СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ С. НЕКРАСОВКА)                        
                                Дипломная работа                                
Студент                                                     Писарцева Г.П.
Руководитель                                           Федорова Е.В.
Нормоконтролер                                      Ковалева А.В.
                                Допущена к защите                                
                                                        Зав.кафедрой ССРиП       
«___»_________200__г.
                                Хабаровск 2004г.                                
                                     Реферат                                     
Цель дипломной работы на основе изученных теоретических и практических данных
показать важность позитивного воспитания в семье, как фактора дальнейшего
оздоровления общества.
Объектом дипломной работы является исследовательская деятельность отдела
социальной работы по работе с семьей. Итогом исследования анализ деятельности
отдела социальной работы по работе с семьей. Статистические данные.
В работе предложены методики по работе с семьей. Из опыта российских и
зарубежных авторов.
В первой главе рассматриваем исторически сложившуюся деятельность по работе с
семьей, раскрыв юридические основы права и обязанности из семейного кодекса.
Вторая глава раскрывает проблемы при работе с различными категориями семей.
Третья глава предлагает рассмотреть деятельность направленную на
предупреждение проблемных семей в с. Некрасовка.
                                Содержание                                
Введение.....................................................................3-7
1. Социальная работа с семьей в России
и за рубежом................................................................7-20
1.1 История развития семейных отношений.....................................7-12
1.2. Семья в зеркале законодательства. ....................................12-20
2. Социальная проблема семьи............................................. 20-47
2.1. Проблемы семьи и их кризисы...........................................20-31
2.2. Проблемы семьи на современном этапе...................................31-37
2.3. Категории проблемных семей села Некрасовка........................ 37-45
2.4. Анализ и вывод работы с семьей в с. Некрасовка.................... 45-47
3. Совершенствование методов работы
с семьей в с. Некрасовка...................................................47-59
3.1 Предупреждение проблемных семей в с. Некрасовка................ 47-59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................59-62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ..................................... 63-65
ПРИЛОЖЕНИЯ....................................................................66
                                    Введение.                                    
Каждое общество формирует семью по образу и подобию своему. Семья-это
общество в миниатюре, со всеми его достижениями, противоречиями. В настоящее
время семья переживает сложный период развития: осуществляется переход от
традиционной модели семьи к новой, меняются виды семейных отношений.
Возрастает число разводов, снижается рождаемость, хотя увеличивается рождение
детей, рождённых вне брака, ежегодно около 1миллиона детей остаётся без
одного из родителей, доля неполных семей достигает 15% по стране, растёт
преступность и что особенно опасно, увеличивается число преступлений
совершаемых подростками. Поэтому семья является важным объектом оказания
помощи в современном обществе. При этом следует учитывать, что многие формы
права, регулирующие отношения семьи и государства, пришли в противоречия,
потому что не соответствуют современным потребностям семьи и общества.
Большинство законов, затрагивающих вопросы семьи, малоэффективны или вообще
не действуют. Все это требует принятия неотложных мер по укреплению и
развитию социального института семьи. С вступлением в силу Указа Президента
Российской Федерации от 14 мая 1996 года за 712 «Об основных направлениях
государственной семейной политики» проблемы семьи стали решаться более
активно, помощь и поддержка семьи реализуется в значительно большем объеме,
чем прежде. В своей непосредственной деятельности на территории края
социальные работники пользуются «Постановлением о порядке реализации на
территории Хабаровского края федерального и краевого Законодательства о мерах
социальной защиты пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми
и других категорий граждан, финансируемых у краевого бюджета»,утвержденным 30
апреля 2003 года за № 138 [ 15]
В настоящее время сложилась такая жизненная ситуация, что свыше 40 миллионов
семей и 38 миллионов детей нуждается в эффективной реализации государственной
семейной политике. В трудные жизненные условия попадают неполные семьи (
всего один трудовой доход), семьи беженцев, вынужденных переселенцев,
малообеспеченные семьи, безработные, семьи с детьми-инвалидами, многодетные
семьи, неблагополучные семьи. Для этих семей характерны проблемы: финансовые,
трудоустройства, ограничения жизнедеятельности, медицинские, психологические,
и так далее.
У детей в таких семьях наблюдается низкая сомооценка, неадекватное
представление о значении собственной личности, что может отрицательно
сказаться на дальнейшей судьбе. Есть различные проблемы у семьи и их
необходимо решать в форме государственной помощи семьям:
- денежные выплаты семьи на детей в связи с их рождением, содержанием и
воспитанием (пенсии, пособия);
- трудовые, налоговые, жилищные, медицинские, кредитные и другие льготы
родителям и детям;
- социальное обслуживание семьи (оказание социальных услуг, консультативной
помощи и других видов помощи).
Для эффективного решения различного рода проблем семьи используются также и
различные методы достижения этих целей.
1.Изменение сложившихся за прошедшие годы стереотипов взаимодействия
личности, семьи и государства (к семье возвращается часть функций – это
экономическая, общественно- воспитательная, социокультурная и другие; семья
начинает непосредственно принимать участие в решении возникающих перед ней
разнообразных социальных задач).
2.Государство берет на себя обязательства по защите семьи от нищеты и
лишений, вызванных потерей работы, заработка, многодетностью, одиночеством,
различного рода катастрофами и другими экстремальными обстоятельствами.
Начало целенаправленной работы по организации и формированию системы
учреждений социального обслуживания семей и детей.
Органы исполнительной власти на местах начали создавать и укреплять
территориальную сеть учреждений нового типа: центров социальной помощи семье,
психолого - педагогических консультаций, центров реабилитации детей-
инвалидов, центров усыновления, опеки и попечительства, центров планирования
семьи, социальных приютов и других учреждений. [32]
Совместные усилия федеральных органов власти в сочетании с активной работой
на многих территориях местных органов власти - это одно из важных условий
создания системы социальной помощи нуждающимся гражданам.
Виды и формы социальной работы можно подразделить на   экстренные,
направленные на выживание семьи (экстренная помощь, срочная помощь,
немедленное удаление из семьи детей, находящихся в опасности или оставленных
без попечения родителей). [2]
Следующее направление- это поддержание стабильности семьи и последняя
направленность на социальное развитие семьи и ее членов.
Стабилизация семейных связей включает в себя нормализацию отношений между
супругами, между родителями и детьми, взаимодействие всех указанных членов
семьи с окружающими.
Работа с семьей алкоголика, с трудными детьми и подростками включает
диагностику семейной и школьной ситуации. На основе данных, полученных в ходе
этой диагностики, составляется программа работы с семьей по их проблемам.
Роль семьи в обществе несравнима по своей силе ни с какими другими
социальными институтами, так как именно в семье формируется и развивается
личность человека, происходит овладение им социальными ролями, необходимыми
для безболезненной адаптации ребенка в обществе.[32]
Семья выступает как первый воспитательный институт, связь с которым человек
ощущает на протяжении все своей жизни. Будучи первичной ячейкой общества,
семья выполняет функции, важные для общества, необходимые для жизни каждого
человека. Под функциями семьи понимают направление деятельности семейного
коллектива или отдельных его членов, выражающие социальную роль и сущность
семьи. В настоящее время нет общепринятой классификации функций семьи.
Исследователи единодушны в определении таких функций, как продолжение рода(
репродуктивная), хозяйственная, восстановительная( организация досуга,
рекреативная), воспитательная. [26]
Между функциями существует тесная связь взаимозависимости,
взаимодополняемость, поэтому какие-либо нарушения в одной из них сказывается
и на выполнении другой. Поэтому на сегодняшний день социальная
государственная политика имеет своей целью укрепление семьи как социального
института. Эта цель является одни из приоритетных направлений и носит
фундаментальный, долговременный характер.
Выступление президента Путина
              1. Социальная работа с семьей в России и за рубежом.              
            1.1 История социальной работы с семьей , зарубежный опыт.            
Возникновение и развитие семьи, семейно- брачных отношений, роли семьи в
жизни общества и каждого индивида в отдельности на протяжении многих веков
занимали лучшие умы человечества. Тем не менее семейные отношения не являются
сегодня досконально изученными, в них остается много спорных  вопросов.
Общепризнанным считается взгляд на семью как на продукт длительного
исторического развития. За долгую историю своего существования она
изменилась, что связано с развитием человечества, совершенствованием форм
общественного регулирования отношений между полами. Некоторые из этих форм
были свойственны отдельным племенам, другие имели более широкое
распространение. Общим была их зависимость от определенного уровня социально-
экономического развития общества.[16]
Половые отношения в первобытном человеческом стаде носили животноподобный
характер. Они проявлялись в неупорядоченных половых связях, в которые
вступала женщина с любым мужчиной ( и наоборот, мужчина с любой женщиной )
этого стада. Такие отношения, будучи сопряжены с конфликтами, драками и
другими негативными проявлениями, вносили дезорганизацию в жизнь первобытного
стада, для выживания которого требовались сплоченность и единство в
обеспечении условий существования. В результате сложилась объективная
потребность - ввести общественные санкции, направленные на упорядочение
половых отношений. Появились запреты, всякого рода « табу», которые
сдерживали беспорядочное удовлетворение половых инстинктов. Важнейшим из этих
запретов стал запрет на половые связи между кровными родственниками (предками
и потомками, родителями и детьми), в результате чего стал формироваться род.
Таким образом, в первобытном обществе складываются первые механизмы (табу,
обычаи) социального регулирования сексуальных отношений между мужчиной и
женщиной, направленные на поддержание непрерывности жизни. Иными словами,
возникают брачные отношения между полами.
Возникновение родовой общины и функционирование группового брака привели к
новой угрозе для выживания людей: росту числа неполноценных детей как
результата кровного родства отца и матери, автономному существованию каждого
рода, ограничению социальных связей с другими  общинами. Для устранения этих
негативных явлений появилась более строгая форма брачных отношений -
экзогамия, запрещающая половые связи внутри одного рода. Групповой брак
превратился в союз двух родов, но не привел к созданию семьи: дети
принадлежали всему роду и воспитывались его сообществом.[22]
По мере социального расслоения общества групповой брак видоизменился и принял
форму полигамии (многобрачия), когда одно лицо имеет брачные отношения с
несколькими или многими лицами противоположного пола. В историю человечества
вошли две формы полигамии: полиандрия (многомужество) и полигиния
(многоженство). Пережитки второй формы (полигинии) сохранились по сей день в
некоторых странах Востока в форме семьи гаремного типа.
Для позднепервобытной общины характерно усложнение хозяйственной
деятельности, социальных связей, что привело к дальнейшему упорядочению
брачных отношений: они приняли форму моногамного парного брака, который
отличался большей прочностью по сравнению с групповым браком. Парный брак
знаменует начало домашнее – семейного воспитания, которым занимаются
родители, другие члены рода. Возникает хозяйственная ячейка, состоящая из
мужа, жены, детей, но основным кормильцем постепенно становится мужчина.
Поэтому половые отношения начинают регулироваться не только социальными, но и
экономическими факторами: жена, дети не могу обойтись без мужа и отца.
Верность жены обеспечивалась ее подчинением власти мужа (патриархальный
уклад). Постепенно меняется и сам характер брака: его целью становится
создание семьи, содержание и воспитание детей (а не только регулирование
половых отношений, как это было ранее). Семья усиливала чувство личной
ответственности взрослых за воспитание детей, укрепляла новые оценочные
категории: авторитет родителей, супружеский долг, честь семьи.
На Руси переход к семье, состоящей из супругов и детей, завершился в 18-19
веках. На первом этапе семья была многодетной, что гарантировало ее
хозяйственную надежность. Дом, семья становились начальной образовательной
школой для детей, своеобразной «домашней академией». (Бестужев – Лада), где
учили трудиться, заботиться друг о друге, передавали «по наследству» мальчику
отцовскую, девочке- материнскую профессию, а заодно и их мировоззрение,
стереотипы поведения, готовили к выполнению роли родителей.
Моногамия оказалась устойчивой формой семьи: шли столетия, менялись
экономические уклады, а моногамия сохранилась. Установление моногамии,
единобрачия не следует объяснять лишь достижениями социально – экономического
характера человека. В этом процессе свое достойное место занимают мораль и
нравственное развитие живущих на земле людей, рост их эстетической культуры,
усиление роли религии, поддерживающей святость брака: «Браки заключаются на
небесах».[3]
С развитием общества значительная часть нагрузки по стабилизации брачно- –
семейных отношений переносится с внешних регуляторов (социальный контроль,
общественное мнение, законы, экономическая зависимость и  подчиненность
женщин, религиозный страх) на внутренние (чувство любви, долга, взаимная
заинтересованность членов семьи в сохранении и поддержании
семейного единства).
В настоящее время преобладают семьи простые (нуклеарные) семьи, состоящие из
супругов с детьми или без них.
История социальной работы в России насчитывает более тысячи лет. Началом ее
следует считать договор 911 года князя Олега с греками, который содержал
моменты, называемые ныне социальной работой. Этот договор был первым
документальным свидетельством заботы государства о тех своих гражданах,
которые в этой работе нуждаются. Подлинным толчком для развития
благотворительности в России стало принятие христианства в 988 году.
Активизировалась традиция личной благотворительности русских князей, которая
носила уже религиозный характер. Князь Ярослав составил первый письменный
свод законов относительно попечительства над детьми, которые были очень
гуманны  для тех времен. Далее на протяжении веков сосредоточением социальной
помощи были церкви и монастыри. Под их руководством русские люди учились
понимать и исполнять заповеди о любви к ближнему. Человеколюбие на деле
значило нищелюбие. Стоит ли удивляться тому, что при подобном взгляде на
нищенство вокруг церквей и монастырей сложились со временем  целые слободки,
где жили люди, основным источником существования которых стала милостыня. В
то время нищих было несколько категорий, и борьба с профессиональным
нищенством могла пойти только во благо общества. Петр 1 был первым российским
царем, который начал борьбу с попрошайничеством. Такая политика не могла,
естественно, понравиться людям, которые привыкли к исторически сложившимся
традициям на Руси. К эпохе Екатерины 2 относится становление системы
общественного призрения. Общественное призрение – организованная система
помощи в 19 веке со стороны государства или общества нуждающемуся населению.
Общественное призрение в первой половине 19 века было представлено
Министерством внутренних дел, земскими и городскими учреждениями,
учреждениями императрицы Марии, Императорским человеколюбивым обществом,
попечительством о бедных различных ведомств, частными благотворительными
обществами;  исторически сложившаяся модель защиты и поддержки  нуждающихся.
Эта сложившаяся система существовала до Октябрьской революции. В первые
послереволюционные годы (и послевоенные) деятельность Советского
правительства, помимо  восстановления хозяйства, была направлена также на
повышение благосостояния трудящихся. В истории Советского Союза были
различные идеологические компании в отношении семьи. Благодаря Александре
Коллонтай, ставшей первым наркомом – женщиной  советского правительства, в
числе первых декретов были законы о женском равноправии, гражданском браке,
оплате отпусков по родам. Но она же призывала к уничтожению семьи, то есть
семью пытались отрицать. В дальнейшем семья стала как бы личным делом
женщины, равно как и воспитание детей. Хотя особое внимание стало уделяться
социальному обеспечению материнства, вдовства, сиротства. Естественно, что
решение социальных вопросов напрямую зависело от экономики государства.[22]
Поэтому в нашей стране социальные задачи  традиционно включались в
экономическую политику. Только с конца шестидесятых годов социальная политика
выделяется в особое направление деятельности партии, хотя и была тесно
связана с экономической деятельностью. Ставились задачи формирования
интересов и потребностей личности и всестороннего ее развития. Однако в
практическом осуществлении социальных программ дело обстояло далеко не
благополучно.
Современное российское государство является пока еще государством переходного
типа и в процессе перестройки общественной жизни все большее значение для
развития российского общества приобретают проблемы дальнейшего укрепления
семьи. Однако возродить и укрепить семью как социальный институт возможно
лишь, помогая отдельным конкретным семьям, решать их жизненные проблемы,
оказывая им поддержку в их усилиях справиться с неизбежно возникающими в их
жизни проблемными ситуациями. Эта сторона деятельности общества, государства
описывается понятием «социальная поддержка семьи», «социальная работа с
семьями».[33]
Социальная поддержка семей – часть семейной политики, целью которой является
оказание помощи семьям в преодолении разного рода стрессовых ситуаций, в
решении проблем, возникающих в их жизни, с которыми семьи не в состоянии
справиться сами за счет своих внутренних ресурсов. Социальная же работа с
семьями – это деятельность, которая реализует эту социальную поддержку.
Итак, социальная работа в России имеет долгую, богатую событиями и славную
историю. И об этом нам не следует забывать ни как гражданам России, ни как
людям, изучающим социальную работу.
                        1.2. Законодательная база службы.                        
Демократическое общество заинтересовано в том, чтобы семья стала мощным
фактором его стабилизации и укрепления. Для этого брачно – семейные
отношения, жизнедеятельность семьи, ее диалог с обществом должны опираться на
прочную законодательную базу. Общая стратегия законодательных актов заложена
в Конституции Российской Федерации, где записано, что семья, материнство и
детство находятся под защитой государства, которое создает социально –
экономические и правовые предпосылки для нормального развития, воспитания и
образования детей. Конституция обязывает родителей заботиться  о воспитании
детей, приобщать их к труду и воспитывать у них трудолюбие. Ребенку
гарантируется общее бесплатное образование. Это соответствует международно –
правовым актам в сфере защиты прав человека и, в частности, Конвенции о
правах ребенка (1989).[17]
В соответствии с международными правовыми актами о материнстве и детстве,
ратифицированными Россией, впервые разработана федеральная программа «Дети
России» (1993год). Позже она получила статус президентской, что определило ее
приоритетное значение. Основное направление программы - профилактика
социального неблагополучия детей. В состав программы «Дети России» входит ряд
целевых программ (к 1997 году их число достигло 13). Вот названия некоторых
из них: «Дети – инвалиды», «Дети – сироты», «Дети  Севера», «Дети Чернобыля»,
«Развитие социального обслуживания семей и детей», «Безопасное материнство»,
«Одаренные дети», «Развитие индустрии детского питания», «Планирование семьи»
и другие. [24]
В декабре 1995 года в России введен в действие «Семейный кодекс Российской
Федерации», в котором принципы семейного законодательства согласованы с
основными принципами и положениями Конвенции о правах ребенка. Кодекс
представляет собой результат масштабной работы по созданию новых
прогрессивных правовых норм, регулирование внутрисемейных отношений, которые
должны составить важнейшую часть законодательства о семье. Кодекс
устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и
признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и
имущественные отношения между членами семьи. Законодательно подтверждаются
традиционные для российского общества нравственные ценности: добровольность
брака, основанного на взаимном доверии, уважении, любви и взаимоподдержке,
единобрачие, равенстве супругов в семье. Впервые в ныне действующем Семейном
кодексе ребенок признается как самостоятельный субъект права, а не как
зависимый объект родительской власти. Основной принцип отечественного
законодательства – приоритет семейного воспитания детей, защита их прав и
интересов. Кодекс построен на принципе уважения прав родителей, равенстве
прав и обязанностей отца и матери. Это значит, что все вопросы, касающиеся
детей, родители решают совместно, никто не имеет преимуществ друг перед
другом. Для обоих родителей введен принцип  общей и одинаковой
ответственности за воспитание и развитие ребенка. При распоряжении брака
родительские права и обязанности сохраняются. Материальное содержание детей
до их совершеннолетия (а нетрудоспособных и далее)- моральный долг родителей,
необходимая предпосылка иных родительских прав и обязанностей. [8]
Обеспечение интересов детей является предметом особой  заботы родителей.
Способы воспитания детей в соответствии с законодательством должны исключать
пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство
обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. В кодексе определены основания
для лишения и ограничения родительских прав отцов и матерей (уклонение от
материального содержания и воспитания детей, жестокое обращение с ними,
антиобщественное поведение, тяжелые психические заболевания родителей, их
аморальное влияние на детей).
Специальная глава Семейного кодекса Российской Федерации «Права
несовершеннолетних детей» устанавливает, согласно требованиям Конвенции о
правах ребенка, право ребенка жить и воспитываться в семье, право знать своих
родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за
исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет
право на общение с обоими родителями, бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами
и другими родственниками. Определены права ребенка на защиту, выражение
своего мнения, охрану имущественных прав, на защиту его интересов в случае
ненадлежащего с ним обращения. Расторжение брака родителей, признание его
недействительности или раздельное проживание родителей не являют на права
ребенка.
В Семейном кодексе особо записаны права детей – сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Кодекс определяет формы воспитания детей, оставшихся без
попечения родителей, устанавливает процедурное выявление и устройство таких
детей, вводит новый институт семейного воспитания этой категории детей-
приемную семью. Сохранены и другие формы устройства детей, оставшихся без
попечения родителей: усыновление, опека и попечительский надзор, воспитание в
интернатном учреждении (дом ребенка, детский дом, школа – интернат).
Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.
Правовые вопросы образования детей, в том числе образование в семье, отражены
в Законе Российской Федерации «Об образовании» (1992 год).В законе закреплено
право семьи выбирать форму образования для своих детей Образование в семье
признано одной из форм получения всех ступеней начального, основного или
общего образования. Перейти на семейную форму получения образования или
предпочесть школьную учебу можно на любой ступени по договору родителей со
школой. Уважение прав ребенка на свободу совести и религии и уважение прав
родителей руководить ребенком в осуществлении им этого права определены
федеральным законом «О свободе совести и религиозных объединениях» (1997
год). Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также
обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей.[25]
Отдельные нормы, регулирующие различные стороны жизнедеятельности семьи и ее
членов, содержатся во многих законодательных отраслевых актах: в законах о
труде, об охране здоровья, о пенсиях и пособиях, в Жилищном, Гражданском и
иных, даже Уголовном, кодексах Российской Федерации. Такая разобщенность
правовых и материальных проблем семьи приводит к  упущениям в сфере ее защиты
и поддержки.
Современная семья формируется и функционирует в условиях реального
государства. Поэтому важно преодолеть традиционный взгляд на семью как сугубо
личное дело индивидов. Урегулированию отношений «семья – общество» служат
принятые Указом Президента Российской Федерации «основные направления
государственной семейной политики» (1996 год). Семейная политика
рассматривается как система мер, в центре которой семья с ее проблемами
жизнедеятельности  и прежде всего семейной культурой в отношении воспитания
детей в самых различных случаях, включая разводы, усыновление, их рождение
вне брака. Провозглашена благородная цель семейной политики: создание
условий, необходимых для достижения семьей благополучия, защиты ее
институциональных интересов, обеспечивающих социальную безопасность в
процессе общественного развития. Разработчики семейной политики под
благополучием семьи понимают не только материальную обеспеченность, но и
счастливую жизнь.[30]
Однако отметим еще одно направление  социальной политики – это процесс
становления нормативно – правовой базы социального обслуживания семьи и
детей.
С этой целью была утверждена федерально – целевая программа «Социальное
обслуживание семьи и детей» на 1998 – 2000 год. Она дала толчок созданию
системы учреждений социального обслуживания семьи и детей и являлась
необходимым условием для ее эффективного функционирования. [26]
Программа предусмотрела решение следующих основных задач:
- развитие нормативно – правовой базы  социального обслуживания семьи и детей;
- внедрение государственных стандартов социального обслуживания;
- реализация мер по обеспечению государственных стандартов социального
обслуживания;
- научно – методическое и  информационное обеспечение деятельности учреждений
социального обслуживания семьи и детей;
- совершенствование управления системой учреждений социального обслуживания
семьи и  детей.
В целях реализации Федерального закона «Об основах социального обслуживания
населения Российской Федерации» были приняты постановления  и распоряжения
Правительства Российской Федерации, регламентирующие социальное обслуживание
семьи и детей;
- «О Межведомственной Комиссии по вопросам социального обслуживания
населения» от 15 апреля 1996 года № 454;
- «О представлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных
услуг Государственными социальными службами» от 24 июня 1996 года № 73;
-«Об утверждении Положения о лицензирования деятельности в сфере социального
обслуживания населения» от 17 июля 1996 года № 83;
- «Положение о специализированном учреждении для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации» от 13 сентября 1996 года №1092;
- на территории Хабаровского края в своей деятельности службы социального
обслуживания опираются на «Постановление о порядке реализации на территории
Хабаровского края федерального и краевого законодательства о социальной
защите пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми и других
категорий граждан, финансируемых из краевого бюджета» от 30 февраля 2003 года
№ 138;
-ведомственные акты, регламентирующие деятельность учреждений социального
обслуживания семей и детей, принимаются Министерством труда и социального
развития Российской Федерации, а также другими федеральными органами
исполнительной власти – Министерством образования России, МВД России,
региональными органами власти.
Таким образом, процесс становления нормативно – правовой базы и нормативной
базы социального обслуживания семьи и детей, позволит и в дальнейшем
укреплять институт семьи и повысить уровень социального обслуживания семьи и
даже расширить перечень различных социальных услуг.
Зарубежный опыт социальной работы многообразен и многолик. Практически во
всех странах имеются социальные работники. Одни из них получили подготовку
разного уровня в специализированных учебных учреждениях и поэтому считают
себя профессионалами; другие, не имеющие профессиональной подготовки,
занимаются профессиональной работой на общественных началах или работают по
найму в социальных учреждениях на вспомогательных должностях. [32]
Так в Германии социальная помощь семье оказывают следующие специалисты:
психотерапевты по детским и юношеским проблемам; дипломированный педагог;
помощница по ведению домашнего хозяйства на селе; консультант по семейным
вопросам; помощник по семейному быту; помощница в деле воспитания детей;
ответственный работник с молодежью на местах и работник по делам детей и
юношества. Из этого перечня профессий можно сделать вывод, что Федеративная
Республика Германия является одним из мощных европейских социальных
государств.[27]
Однако социальная работа в каждом обществе, несмотря на внешнюю схожесть
систем социально – нормативной регуляции, конкретна, уникальна и неповторима.
Поэтому при исследовании международного опыта социальной работы необходимо
учитывать уникальность форм социальной работы в каждой стране. Например,
разительно различаются  западное и восточное понимание попечения. Социальная
работа в большинстве Западных стран ориентирована на индивида, его личностное
начало, его индивидуальные права. Социальные службы изначально создавались по
месту жительства. Людей обслуживали только тех, кто не имел другой
возможности получить помощь. В азиатских же странах человек по традиции
воспринимается в основном элемент системы семейных связей, как часть малой
группы, а не как  индивидуальность или  отдельная личность. В Индии,
например, социальная работа с семьей проводится в соответствии с индуистким
пониманием функции семьи; прочные семейные связи непоколебимы на протяжении
всей жизни человека, поэтому социальная работа с семьей должна способствовать
сохранению и  упрочению этих связей, несмотря на возможное ущемление по
западным меркам  индивидуальных интересов личности. В США же, как и в
большинстве европейских стран, социальная роль семьи состоит преимущественно
в подготовке индивида  к независимой от семьи самостоятельной жизни в
обществе. В соответствии с западной традицией социальные работники поощряют
многообразие, плюрализм посредством конкуренции, а на Востоке социальные
работники  руководствуются  идеями единения, униформности, сплоченности,
стараясь при этом  обходить острые углы, конфликты  и жестокую конкурентную
борьбу.[34]
Основная задача изучения  международного опыта – найти и обосновать на основе
теоретического осмысления опыта социальной работы, накопленного в течение
многих десятилетий зарубежными странами, те общие черты, которые определяют
социальную работу как научное знание и как профессиональную деятельность.
Во всех странах мира первостепенной  сферой практической деятельности
профессиональных специалистов является работа с детьми и семьей.   Проблемы
семьи и детства, которые приходится решать социальными работниками,
многообразны. Работа с детьми – одна из наиболее сложных, конфликтных,
противоречивых сфер деятельности социального работника. Это постоянная
балансировка между законом (кто имеет право решать судьбу ребенка?) и
профессиональной этикой (ценность прав личности). В большинстве стран мира
права ребенка защищены законом, действуют и международные акты и декларации
о правах детей, но не везде и не всегда юридические и физические лица и даже
государственные учреждения их соблюдают. Поэтому, начиная с 70- х годов в
международной практике социальной работы прочно обосновалось такое
направление деятельности, как защита прав ребенка. Возникновению этого
направления социальной работы предшествовали такие подтвержденные факты, как
беспризорность детей при живых родителях, жестокое обращение с детьми,
находящихся в стационарных детских учреждениях и приемных семьях,
неоправданное сокращение образовательных и воспитательных программ для детей
– сирот.
Социальные службы в разных странах мира занимаются «трудными» детьми,
подростками, исключенными из школы за неуспеваемость, трудоустраивают
несовершеннолетних, решают вопросы детства (организация досуга, отдыха,
полноценного питания, образования развития детей и так далее).[32]
Работа с детьми традиционно тесно связана с решением семейных проблем.
Благополучие ребенка зависит, прежде всего, от благополучия семьи. Социальные
службы предлагают семье целый набор услуг профессиональных социальных
работников: семейное консультирование, терапия, диспансерно – поликлиническое
обслуживание детей, профилактическое обслуживание, услуги по ведению
домашнего хозяйства, консультирование по вопросам питания и рационального
ведения хозяйства, курсы для молодых родителей, финансовая помощь малоимущим
семьям, планирование семьи и уход за детьми в дневное время (типа «ясли –
сад»). Особое внимание социальные работники уделяют решению проблем семей
повышенного риска, семьям слепых, инвалидов, пожилых.
Итак, социальная работа как общественный институт является необходимой
неотъемлемой частью общественного устройства современного общества, на каком
бы уровне социально – экономического развития оно ни находилось.
Подводя итог всему сказанному, хочется отметить, что здесь раскрыта история
семьи, так как она является основой для нашего общества и показано, для чего
так важна социальная работа в России , что делается в нашей стране для
укрепления института семьи и какая работа проводится в зарубежных странах для
улучшения благополучия семьи.
                         2. Социальные проблемы семьи .                         
                        2.1 Проблемы семьи и их кризисы.                        
На всем протяжении своей жизни семья может столкнуться и неизбежно
сталкивается с самыми разнообразными проблемами, может оказаться и неизбежно
оказывается в тех или иных ситуациях, порождающих напряжение, стрессы и
оказывающих то или иное положительное или отрицательное воздействие на семью
и на ее судьбу. Эти проблемы и кризисы имеют различную природу и
происхождение. Часть из них связана с прохождением семьи через различные
стадии жизненного цикла – от возникновения до полного исчезновения семьи.
Жизненный цикл семьи определяется стадиями родства и начинается с
предродительства, т.е периода с момента заключения брака и до рождения
первого ребенка. Следующая стадия жизненного цикла семьи – стадия
репродуктивного родительства, т.е. время между рождением первого и последнего
ребенка. Стадия репродуктивного родительства пересекается со стадией
социализационного родительства, т.е. периода между рождением первенца и
выделением из семьи последнего ребенка. Завершается жизненный цикл семьи
стадией прародительства, периодом от рождения первого внука до смерти одного
из прародителей. Сказанное выше характеризует, точное определение, полный
цикл семьи. В реальности полный цикл может выродится в неполный либо из-за
выпадения той или иной стадии, либо из-за развода  или смерти одного из
супругов. Классификация семейных структур основание на стадиях жизненного
цикла позволяют более конкретно, адресно и эффективно подходить к задачам
семейной политики, выбирать ту или иную тактику семейной социальной работы,
более успешно помогать семьям в решении их проблем.[22]
Следует отметить, что любое «нормальное», «естественное» событие в жизни
семьи (вступление в брак, рождение ребенка, поступление ребенка в школу, чья-
то смерть или болезнь и т.д.), изменение в семье или ее структуре вызываемые
этими событиями, неизбежно порождают в семьях те или иные проблемные
ситуации, кризисы, требуют от семьи принятия соответствующих решений,
мобилизации для этого необходимых ресурсов. Такие переходы могут быть
критическими в развитии семьи, и даже привести к последующему разрушению
семьи. Эти нормативные кризисы жизненного цикла связаны с изменением семейной
структуры – как внутренней, характеризующей численность и состав семьи, а
также взаимоотношения ее членов (ролевая структура, структура власти и т.д.),
так и внешней, характеризующей взаимоотношения семьи как целого и ее
отдельных членов с окружающей социальной средой (родственниками, друзьями,
соседями, социальными институтами и организациями и т.д.). В эти моменты
семья утрачивает адекватность и оказывается перед необходимостью новой
самоиндефикации, т.е  смены старой модели семейной организации на новою.
Другие проблемы и кризисы, с которыми приходится сталкиваться  семье,
порождаются не ее собственным развитием, а  или случайными по отношению к
кризису семейными событиями, типа болезни, длительность разлуки, развода
потери работы, тюремного заключения, которые могут произойти в семье или
внесемейными стрессорами внешней среды, которые семья не в состоянии
контролировать (стихийные бедствия, политические и экономические кризисы,
инфляция, безработица, военные действия и т.д.  и т.п.). [26]
Однако многие семьи не в состоянии самостоятельно справиться с проблемами и
кризисами, не способны изменить себя ради сохранения своей целостности. С
точки зрения способности семьи решить возникающие перед ней нормативные и
ненормативные кризы все семьи могут быть разделены на три группы:
- семьи, которых система взаимодействий достаточна гибка, члена которых
свободны в проявления свободны в проявлении своих чувств и желаний, в которых
все возникающие проблемы обсуждаются всеми членами семьи, что дает
возможность находить новые образцы отношений, адекватно изменять семейную
структуру;
- семьи, в которых основная  масса усилий направлена на поддержание согласия
и единства перед внешним миром и в которых поэтому исключены любые
индивидуальные разногласия, а упомянутое единство достигается как подчинение
воли и желаний всех воле и желаниям одного (главы, лидера и т.п.);
- семьи, в которых взаимодействия хаотичны и основаны на беспрерывных спорах
и конфликтах ведущих к кризису, и в которых прошлый опыт не служит ориентиром
для поведения в будущем.
Очевидно, что объектами социальной поддержки могут быть семьи, относящиеся к
любому из этих трех типов. Однако, во-первых, степень нуждаемости их в
социальной поддержке различна, как различны и виды помощи каждому из
указанных типов. Семьи первого типа нуждаются лишь в социальной поддержке
скорее в ситуациях ненормативного стресса.
Семьи второго типа, в большей степени нуждаются в социальной поддержке,
однако из-за их «закрытости» для внешнего мира обращение к ней возможно лишь
в случае событий становящихся известными. Таковыми могут быть психические
заболевания, случаи открывающегося насилия над членами семьи и т.п.
Семьи третьего типа имеющие хаотичную структуру внутреннего и внешнего
взаимодействия, низкоорганизованные, конфликтные в наименьшей степени
обладают собственным потенциалом разрешения кризисных ситуаций. Поэтому они в
настоящей степени нуждаются в социальной поддержке [2].
В целом можно утверждать, что объектами социальной поддержки должны являться
отнюдь не все семьи, а лишь те которые действительно нуждаются в этом,
которые или не в состоянии самостоятельно справиться с возникающими в их
жизни проблемными ситуациями, или справляются с ними лишь с большим и
чрезмерным напряжением, или таким образом, что это негативно сказывается как
на семье, так и на отдельных ее членах.
Следовательно социальная поддержка – это всегда работа с различными типами
семей, имеющие специфические потребности и испытывающие специфические
трудности.
Отсюда вытекает задача, четкого определения того какие именно семьи и с
какими конкретными потребностями и проблемами нуждаются в каждый данный
момент времени в социальной поддержке со стороны общества и государства.
На современном этапе, изменения, происшедшие с семьей за последние два – три
столетия можно представить следующим образом.
Во-первых, на смену характерному для прежней, «традиционной» семьи,
родственно-семейному принципу организации семейной жизни (семейно-групповой
ценности) пришли и стали преобладать эгоистически индивидуальные ценности и
прежде всего экономические.
Во-вторых, на место семейного домохозяйства (нераздельность дома и работы)
пришло абсолютное территориальное и психологическое размежевание. Семейное
производство не исчезает, но перестает быть главным, определяющим элементом
экономики. В урбанизированных регионах получает распространение чисто
потребительский тип семьи, в которой общественная деятельность сводится в
основном к удовлетворению личных физиологических и психологических
потребностей ее членов за счет  индивидуальных доходов получаемых за
пределами семьи. Однако в такого рода семьях женщины, также участвуют во
внесемейной деятельности (наемный труд, предпринимательство, свободные
профессии и т.д.) и продолжают вести домашнее хозяйство. Это порождает
проблему так называемой двойной занятости женщин и служит основой разного
рода концепций, интерпретирующих это неравномерное распределение семейных
обязанностей как проявление и результат «порабощения» женщин.[36]
Не игнорирую существование и сложность самой проблемы, следует иметь в виду,
что она порождена процессом трансформации семьи. Эту проблему снимает
уравнивание семейных нагрузок различных членов семьи на основе их
взаимодополняемости.
В-третьих, физическое и психологическое размежевание дома, семьи и работы
обусловлено возникновение ре5зкого контраста между внутрисемейными
отношениями с одной стороны и обезличенностью отношений с внешним, окружающим
миром – с другой. Однако отметим, что и отношения внутри семьи в последнее
время в отдельных случаях стал приобретать обезличенный характер, т.е. члены
семьи относятся друг к другу не как к личностям, а как к простым
«олицетворениям» семейных ролей.
В-четвертых, родители не стали являться примером или предметом для подражания
своим детям, дети стали искать пример для подражания на внесемейных поприщах.
В-пятых, на смену системе таких ценностей, как семейный долг, семейная
ответственность, дети, благополучная старость родителей и т.д., пришли
ценности индивидуализма, независимости, личного успеха и т.п.
В-шестых, система расширенных семейных связей, объединяющей не менее трех
поколений уступает место простым семьям, в которых брачные узы ставятся выше
родительско-родовых связей, иначе говоря нарастает изоляция личности от
семьи.
В-седьмых, на смену разводу по инициативе мужа (прежде всего, в связи с
бедственностью брака и супружеской неверностью), разводу, чрезвычайно
резкому, приходит развод вызванный исключительно межличностными конфликтами
(«не сошлись характерами»).
В-восьмых, «закрытая» система брачного выбора, при которой преобладают браки
организованные родителями и другими родственниками при минимальном учете
желаний вступающих в брак сменяется системой «открытой», в которой доминирует
«свободный» выбор супругов независимо от желаний родственников и традиций.
[19]
В-девятых, многовековая культура многодетности с характерным запретом на
любое вмешательство в репродуктивны цикл сменяется новыми  социально-
культурными нормами (планирование семьи).
В итоге, человечество вступило и далеко продвинулось по пути исчезновения
многодетной семьи. Реальные изменения семейных структур дают основания для
вывода о переходе к эпохе уменьшения рождаемости в семье вплоть до
однодетности и далее бездетности. В современном обществе отсутствуют какие-
либо социальные «защитные» механизмы, способные остановить этот процесс на
каком-то «социально безопасном» уровне.
Перечисленные выше численные изменения семьи фиксируются демографической
статистикой.
Изменение особенно характерны для второй половины 20 века: массовая
нуклеаризация семьи, уменьшение доли многопоколенных и расширенных семей,
рост числа и доли пожилых и старых одиночек, живущих вне семей их взрослых
детей; снижение брачности, рост числа доли сожительств, рождение вне брака,
увеличение доли матерей одиночек и вообще «осколочных» семей, рост
«повторных» браков и соответственно увеличение числа и доли «повторных»
семей; массовая малодетность и однодетность, вызванные уменьшением
потребности семьи в большом числе детей. Отмеченные глобальные тенденции в
полной мере проявляются и в Российской Федерации. По данным переписи
населения, за период 1959-89 годов число семей в стране увеличилось на 41%, с
28,5 млн. до 40,2 млн., при этом средний размер семьи сократился – с 3,60 до
3,21 чел. В городе – с 3,45 до 3,19; в селе – с 3,75 до 3,28 (табл. 1).[6]
За годы, прошедшие после переписи населения 1989 г., средняя детность еще
снизалась, поскольку этот период характеризуется резким падением рождаемости
в стране. В 1995 г. суммарный коофициент рождаемости в Российской Федерации
равнялся 1,344; в городах 1,207; в селах 1,788. Согласно имеющимся оценкам, в
ближайшей перспективе следует ожидать дальнейшего уменьшения детности семьи.
Вполне вероятно, что социально-экономические преобразования, происходящие с
начала 1990-х годов, которые первоначально обусловили резкое падение степени
удовлетворения потребности в детях (что и стало одной из причин падения
рождаемости в этот период), в конечном итоге приведут к трансформации самой
по себе потребности в детях, к ее уменьшению до потребности лишь в одном
ребенке в семье (пока еще преобладающей является потребность в двухдетной
семье). Процесс нуклеаризации семьи, уменьшения числа детей в ней и как
следствие уменьшение размеров семьи не являются следствием современных
кризисных условий развития Российской Федерации, напротив, это проблема
всемирного масштаба, охватывающая все страны по мере их индустриального
развития. Этнические и религиозные различия влияют лишь на особенности его
протекания, в то время как основные черты этого процесса одинаковы для всех
народов мира.
Негативные проявления семейных изменений рассматриваются как следствие
незавершившегося, затянувшегося, а потому нуждающегося в ускорении перехода
от «традиционной» семьи к «современной». отсюда вытекают и практические
предложения в области семейной политики, целью которой считается помощь в
устранении негативных последствий семейных измерений или их компенсация.
Семейная политика имеет цель воздействия на семью, на процессы семейных
изменений или семейное поведение. В России термин «семейная политика» стал
употребляться во второй половине 1980-х годов. Под социальной политикой
понимается деятельность имеющая целью развитие семьи, семейного образа жизни,
укрепление социальных функций семьи как одного из основных институтов
общества. В связи с этим долгосрочные цели социальной политики должны быть
ориентированны на преодоление современного кризиса семьи, обеспечение
гарантированного обеспечения семьей ее социальных функций по рождению
содержанию и социализации детей подрастающих поколений. Семейная политика
имеет и более частные кратко и среднесрочные задачи, связанные с решением
конкретных актуальных проблем того или иного периода. Долго и краткосрочные
цели семейной политики связаны друг с другом таким образом, что достижение
первых способствует реализации вторых. Укреплении семьи одновременно означает
создание условий реализации потенциала отдельных семей при решении их
конкретных жизненных проблем, с которыми каждая семья встречается на
протяжении своей жизни. Эта сторона семейной политики носит название
социальной поддержки семьи.[16]
Необходимость семейной политики определяется теми неблагоприятными
последствиями изменений структуры и функций семьи, которые произошли в ходе
исторического развития, в течении процессов урбанизации, индустриализации, и
которые в своей совокупности характеризуют кризис семьи как социального
института. Будучи всеобщими и глобальными по своему характеру, процессы
кризиса семьи отражают также особенности исторического пути в России в
советскую и постсоветскую эпохи; произошло наложение долговременных семейных
изменений на последствия социально-экономического кризиса 1990-х годов. Это
обусловило, в частности, то, что семейные проблемы рассматриваются прежде
всего в контексте негативных последствий проводимых преобразований как
результат падения уровня жизни большинства семей, особенно семей с
несколькими детьми. Семейная политика рассматривается главным образом
организуемая, направляемая и финансируемая государством социальная защита
семей от бедности и нищеты, как и предоставление семье материальной помощи
для частичной компенсации снижения уровня жизни. Эта установка отразилась и в
так называемой государственной семейной политики РФ (1993), которая
ориентирует на решение задач, связанных с улучшением материальных условий
жизнедеятельности семьи, профилактикой бедности и поддержкой малоимущих
семей. Семейная политика, понимаемая таким образом, будучи содержательно
материальной (денежной) помощью бедным семьям, непосредственно отражает
политическое предпочтение изолированной нуклеарной семьи с одним двумя
детьми, хотя это и не отвечает задачам обеспечения устойчивого
воспроизводства населения.
Принципы семейной политики – это суверенность семьи, свобода выбора семьей
любого образа жизни, общественный договор, социальное участие, единство целей
федеральной и региональной политики.[29]
Принцип суверенной семьи означает, что семья независима от государства и
вправе принимать любые решения, касающиеся ее жизни, сообразуясь лишь с
собственными целями и интересами, но в рамках действующего законодательства и
общепринятых социальных норм. Это означает и право семьи на любой тип
семейного поведения, на любой образ и стиль жизни (кроме криминальных).
Принцип суверенности предполагает наличие у семьи соответствующей
экономической основы – возможности извлекать и использовать доход от любых
легитимных видов деятельности, достаточный для самообеспечения и развития
семьи, для удовлетворения всех ее потребностей и потребностей всех ее членов.
Принцип свободы выбора означает наличие в обществе подменной альтернативы и
возможности действительно выбирать любой тип семьи и семейного поведения. В
современных условиях такой выбор затруднен.  Во-первых, действует
социокультурное принуждение, например господство норм малодетности. Во-
вторых, девиантные семьи «наказываются» за свои решения снижением своего
уровня жизни. Поэтому семейная политика должна быть ориентированна на
формирование условий, обеспечивающих подлинную свободу выбора, возможность
реализовать любую альтернативу. Принцип свободы выбора, с другой стороны,
означает, что и государство и общество в целом свободны в принятии и
поддержке тех типов семьи и семейного поведения, которые наилучшим образом
удовлетворяют их интерес в обеспечении количественных или  качественных
характеристик воспроизводства населения и успешной социализации подрастающего
поколения. Следовательно, принцип свободы выбора предполагает
последовательное и равное его применение в отношении семьи и личности с одной
стороны, общества и государства с другой.
Принцип общественного договора означает регламентацию взаимоотношений семьи и
государства, формулирование всех взаимных прав и обязанностей семьи и
государства по отношению друг к другу. Семья обеспечивает общество
исполнителями социальных ролей. Следовательно, общество объективно
заинтересованно в том, чтобы семья эффективно выполняла свои специфические
социальные  функции. Но социальные изменения подорвали и чем дальше, тем
больше подрывают личностную заинтересованность, мотивированность индивидов в
рождении и воспитании нескольких детей, на которой основывалась социальная
жизнь на протяжении столетий и которая формировалась семьей. Поэтому семья
удовлетворяя потребности общества в работниках, в исполнителях социальных
ролей, вправе потребовать от государства как представителя всеобщего интереса
на договорной основе обеспечивать поддержку тех людей семейной жизни, которые
способствуют реализаций функций воспроизводства и социализации.
Принцип социального участия означает участие в проведении семейной политики
(ее целепологании, формировании системы мер и их реализации) иных, кроме
государства, субъектов. Речь идет об  участи  в этом процессе всех институтов
гражданского общества – объединении граждан, партий, союзов, обществ,
ассоциаций, движений, в том числе и тех, которые создаются с целью защиты и
отставания собственно интересов семьи, а также коммерческих фирм и партии,
территориальных, этнических и др. Важно лишь, чтобы все эти негосударственные
субъекты семейной политики имели четко выраженные цели и намерения
относительно того, какой должна быть семья, как она должна измениться, в чем
состоит общественный применительно к воспроизводству населения. Социальное
участие – это понятие,  характеризующее широкий спектр ситуаций, в которых
граждане в той или иной степени вовлечены в процессы выработки и реализации
социально значимых решений, социальной (в том числе семейной) политики.
Принцип единства целей федеральной и региональной семейной политики означает,
что основные принципы  едины для всей страны и не зависит от конкретных
особенностей семьи и семейного поведения на той или иной территории. Учет
региональных особенностей при этом может достигаться как за счет
конкретизации единых в своей основе целей семейной политики, так и путем
применения специфических средств их достижения. При этом согласование
федеральных и местных интересов должно осуществляться в конституционных и
законодательных рамках с использованием тех структур которые формируются в
настоящее время. Специальные региональные программы – это наилучший механизм
реализации семейной политики и обеспечение единства целей с учетом местных
особенностей.[6]
Стратегической целью семейной политики является укрепление семьи как
социального института. Конкретизация этой стратегической цели выражается в
требовании поддержки и поощрения со стороны общества и государства семей с
несколькими детьми. Основной моделью семьи, поощряемой государством, может
быть полная семья с тремя – четырьмя детьми, а ориентация на поддержку таких
семей, не связанная с оказанием помощи в неблагоприятных условиях, стрессовых
ситуациях, а носящая долговременный характер. Это может гарантировать
укрепление семьи как социального института. Возродить семью можно лишь
помогая отдельным семьям решать их жизненные проблемы, преодолевать трудности
возникающие на различных стадиях жизненного цикла. Отсюда  вытекают
краткосрочные цели, это поддержка семей которые на стадии родительства
сталкиваются с теми или иными проблемами, стрессовыми ситуациями. Причем
основное внимание должно уделяется тем семьям у которых внутренний потенциал
не позволяет им самим выйти из сложной жизненной ситуации. И поэтому
нуждается в экономической, социальной и социально-психологической помощи со
стороны специализированных (семейных) служб.[14]
Основные направления деятельности в рамках семейной политики:
1.                     Социальная работа
2.                     Социальная помощь
3.                     Социальная поддержка
4.                     Социальное курирование и социальный потранаж
Программы семейной политики – это всегда компромисс между устремлениями
различных социальных сил и между различными концепциями. Поэтому выработка
адекватных механизмов поиска такого компромисса, согласование разных
направлений и зачастую противоположных интересов различных социальных групп
является важнейшей частью стратегии разработки и проведения семейной
политики.
             2.2 Методы и формы социальной помощи проблемным семьям.             
Социальная помощь семье и детям в настоящее время – это социальное
обслуживание и поддержка членов семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию,
оказании им комплекса социальных услуг и осуществление их социальной
адаптации и реабилитации.
Важнейшая задача  системы социального обслуживания семьи и детей –
обеспечение реализации социальных прав и гарантий семьи, решение возникающих
проблем посредством предоставления социально-правовых, социально-медицинских,
социально-бытовых, социально-педагогических услуг и консультаций.
Социальное обслуживание семей и детей осуществляет разветвленная
многоуровневая система, состоящая из органов управления и учреждений
государственного и муниципального секторов, учреждений социального
обслуживания, созданных общественными, благотворительными, религиозными и
другими организациями. [33]
В последние годы отмечен заметный прогресс по развитию новых видов услуг,
созданию новых учреждений, надомных форм обслуживания и т.д.
В заметной степени этому способствовала работа по реализации Федеральных
законов «Об основах социального обслуживания населения РФ», Указ Президента
РФ «О президентской программе «Дети России» от 18 августа 1994 г.,
постановления Правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального
обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными
службами» от 24 июня 1996г.
Наиболее интенсивно развивается сеть центров экстренной психологической
помощи семье и детям. эти центры характеризуются много профильностью
деятельности и комплексных услуг, хотя на сегодня недостаточного
удовлетворены потребности в социально-реабилитационных центрах для детей с
ограниченными возможностями.
В настоящее время в РФ сложилось и действует несколько моделей социального
обслуживании я семей и детей. Используя критерий государственной поддержки и
финансирования, их можно классифицировать следующим образом:
- государственные социальные службы;
- смешанные службы;
- коммерческие службы, работающие самостоятельно или при благотворительных
фондах, религиозных и общественных организациях.[16]
Преобладающая модель государственной службы – территориальные центры
социальной помощи семье и детям. В отличие от других учреждений социального
обслуживания эти центры, имеющие разнообразные направления деятельности и
предоставляющие широкий спектр социальных услуг, могут решить своими силами
проблемы семьи, оказывать помощь в преодолении трудных жизненных ситуаций в
различных областях жизни. Эта способность центра очень важна и существенна,
так как российская семья сегодня сталкивается с множеством проблем, которые
не могут решить существующие в пределах той или иной территории
функционирующие социальные учреждения. Ежегодно перечень государственных
услуг утверждает Правительство РФ; он является обязательным для региональных
органов власти и может быть расширен за счет финансовых возможностей местных
органов власти. Этот перечень включает в себя основные социальные услуги,
оказываемые семье и детям:
1.                     Социально-бытовые услуги, материальная и натуральная
помощь:
·                       срочное социальное обслуживание и оказание срочной
ма­териальной помощи;
·                       содействие семьям, имеющим детей, тяжелобольных,
де­тей-инвалидов; семьям и отдельным гражданам, испытыва­ющим затруднения в
передвижении, нуждающимся в постоянном уходе, доставке и приобретении
продуктов, при­обретении медикаментов, удовлетворении других насущных нужд;
·                       принятие от населения, и реализация вещей (одежды,
обуви и др.) на безвозмездной основе или за умеренную плату; распределение,
благотворительной и гуманитарной помощи (товаров,  продуктов и др.);
·                       социальная помощь детям-сиротам, детям, оставшимся
без попечения родителей, опекунским семьям;
·                       организация мероприятий по привлечению средств для
оказания адресной, социальной помощи;
·                       создание при учреждениях, вещевых фондов, фондов
детс­кой одежды для несовершеннолетних одиноких матерей и других категорий
нуждающихся;
·                       содействие в трудоустройстве (в том числе временном)
и получении профессии (специальности);
·                       содействие в посещении детьми театров, выставок и
других культурных мероприятий; содействие в организации благотворительных,
обедов, лет­него отдыха, санаторно-курортного лечения детей;
·                       содействие в организации питания и быта
остронуждающихся;
·                       содействие в выделении:
денежных средств;
продуктов питания;
средств санитарии и гигиены;
средств ухода за детьми;
одежды, обуви и других предметов первой необходимости;
технических средств реабилитации детей-инвалидов;
денежных пособий, льгот, доплат, компенсаций;
·                       содействие в написании писем, заявлений, подготовке и
оформлении документов, в том числе по установлению опеки и попечительства;
·                       социально-бытовая помощь на дому нетрудоспособным
ма­лообеспеченным семьям;
·                       содействие в организации надомного труда детей-
инвали­дов и помощь в их дальнейшем трудоустройстве;
·                       организация для подростков, безработных Мастерских и
це­хов при центре;
·                       содействие в перевозке детей-инвалидов к месту
лечения отдыха, в оформлений документов (в пределах региона).
2. Социально-правовые услуги:
·                       помощь в написаний и оформлении документов, связанных
с защитой прав и интересов клиентов, в том числе детей;
·                       содействие в предоставлении социальных выплат;
·                       участие в правовом просвещении населения (выступления
в местных средствах информации, лекции и т.д.), повыше­нии его юридической
компетентности (разработка памяток, информационных листовок и т.д.);
·                       участие в правовой защите личностных интересов детей.
3. Социально-реабилитационные услуги:
·                       организация «социального консилиума» (психолого-
медицинско-педагогическое обследование);
·                       социальный патронаж несовершеннолетних, допускающих
асоциальное поведение и антиобщественные поступки;
·                       составление индивидуальных коррекционных программ.
4. Психологические услуги:
·                       психопрофилактика и психогигиена;
·                       психодиагностика и обследование личности клиента;
·                       психотерапевтическая помощь (индивидуальная,
групповая, семейная);
·                       семейное психологическое консультирование
(индивидуаль­ное, групповое);
·                       психологическое консультирование (индивидуальное,
груп­повое);
социально-психологический консилиум; работа с людьми в тяжелых эмоциональных
состояниях; посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях
оказания моральноп-сихологической поддержки;
·                       психосоциальное консультирование;
·                       психологический патронаж;
·                       психологическое вмешательство в кризисных ситуациях;
коррекция отношений и поведения; проведение тренингов по коммуникативному
общению;
·                       развитие навыков эмоциональной саморегуляции;
организация посреднических услуг;  профориентация на основе тестирования;
·                       организация деятельности групп взаимоподдержки;
психологическое просвещение;
·                       ознакомление родителей детей-инвалидов с
психокоррекционными и психотерапевтическими методами.
5. Педагогические услуги:
·                       педагогическая помощь детям в защите их интересов;
·                       консультативная помощь родителям и детям;
·                       групповая работа по развитию навыков общения и
эмоцио­нальной сферы детей;
·                       коррекционная помощь детям с нарушениями речевого
раз­вития, аутизмом, неврозами;
·                       содействие культурно-досуговой деятельности детей;
·                       практическая помощь в организации домашнего обучения
детей-инвалидов;
·                       обучение родителей приемам организации игровой и
учебной деятельности детей-инвалидов.
6. Социально-медицинские услуги:
·                       содействие в направлении в стационарные медицинские
наркологические учреждения лиц, нуждающихся в этом, в том числе детей;
·                       организация консультирования по проблемам
планирования семей, сексуальных отношений и психосексуальных расстройств,
воспитание здорового образа жизни;
·                       содействие в обеспечение детей-инвалидов необходимыми
вспомогательными средствами;
·                       патронаж семей, имеющих детей с ограниченными
физическими или умственными возможностями;
·                       обучение родителей навыкам ухода за ребенком-инвалидом;
·                       патронаж беременных женщин и кормящих матерей.[33]
Все это еще раз подтверждает сложность и значимость проблем и задач, которые
решает система социального обслуживания семьи и детей. Совершенно очевидны и
особенности системы: большая номенклатура и масштабность социальных услуг,
оказание которых требует большого профессионализма и такта во
взаимоотношениях между социальными работниками и семей, детьми, менее всего
защищенными, имеющими к тому же различные заболевания и отличающимися
асоциальным поведением.[3]
Основная задача работников службы – помочь члену семьи (не зависимо от
возраста и социального положения) осознать проблему, которая мешает его
нормальной жизнедеятельности, посредством использования методов социально-
психологической, социально-педагогической, социально-экономической и других
методов социальной работы. Критерием эффективности здесь принято считать
степень реабилитации члена семьи, т.е. восстановление его прежних
способностей к трудовой деятельности, возвращение его в общество.
Рассматриваемая нами конкретная деятельность отдела социальной помощи
взаимодействует с различными категориями населения. Изначально определяет
круг детей и подростков, нуждающихся в помощи; оказывает также помощь
родителям, одиноким матерям, учителям школ – всем, кто окружает ребенка.
                  2.3 Категории проблемных семей с. Некрасовка.                  
Для целей государственной семейной политики категории проблемных семей
выделяются по иному основанию – объективному риску социальной уязвимости. Так
неправильная ориентация социальной работы на определенную категорию семьи
может быть причиной неэффективной работы, поэтому очень важно знать с какими
категориями семей мы работаем, их характеристику, т.е. особенности,
недостатки, стиль и образ жизни.
     Неполные семьи – семья без одного из супругов с одним или большим
количеством детей: обычно мать и ребенок, редко отец и ребенок. Неполные семьи
возникают большей частью после развода и распада полной семьи, реже – по
инициативе одиноких женщин или в результате смерти одного из супругов, а иногда
при усыновлении (удочерении) ребенка одиноким человеком. Каждая пятая семья
неполная. В с. Некрасовка все население 9538 человек, неполные 607 семей
(таблица 2). Причиной возникновения социальных проблем в неполных семьях
являются в первую очередь малообеспеченность, поскольку в семье имеется только
один трудовой доход (иногда трудового дохода нет вообще, и семья вынуждена жить
на пособие по безработице либо на денежные пособия). [29]
Доход женщины, как правило ниже дохода мужчины, в силу ее отставания на
социальной лестнице, вызванного выполнением обязанностей по уходу за детьми.
Доход от алиментов, если дети имеют на них право и получают их, как правило
покрывают не более половины стоимости их содержания.
Социально экономические проблемы присущи не всем неполным семьям; во всяком
случае, их разрешить проще, чем социально-психологические проблемы,
присутствующие во внутриличностной сфере и в межличностных отношениях членов
неполных семей, прежде всего детей. Это, во-первых, обида, угнетенность и
чувство собственной неполноценности, которые могут испытывать дети после
развода их родителей. Нередко дети винят себя в распаде семьи. Во-вторых,
чувство вины перед детьми нередко у женщин (поскольку в большинстве случаев
неполные семьи – это мать одна воспитывающая детей), что является причиной
гиперопеки. Стремясь не допустить снижения жизненных стандартов своих детей
по сравнению с детьми из благополучных семей, мать берет на себя чрезмерную
трудовую нагрузку, но из-за сверхзанятости, в свою очередь не может уделять
им достаточно времени и внимания. Нередки также случаи, когда обиду на
бывшего супруга, виновного в распаде семьи, женщина вымещает на своих детях,
проявляя жестокость. В любом случае благоприятный психологический климат в
семье отсутствует. Еще существует проблема – это затруднения в правильной
половой ориентации детей. Ребенок формирует стереотипы своего воспитания
и поведения, руководствуясь образом, которым для него являются взрослые, в
первую очередь родители. Так в неполной семье, если ребенок на ранних стадиях
социализации лишен образа того, как должны вести себя мужчины и женщины в
различных ролевых ситуациях, то в будущем в своей собственной семье человек
не всегда сможет продемонстрировать адекватное полоролевое поведение, это
зачастую приводит к конфликту и распаду семьи.[31]
Весь жизненный уклад в неполных семьях сильно отличается от уклада других
семей. Прежде всего неполные семьи, это в основном семьи малообеспеченные.
Малообеспеченная считается семья- среднедушевой доход ниже величины
прожиточного минимума, установленного Постановлением губернатора края.
Каково направление работы
1.           Выявление, наблюдение, изучение их состояния, потребностей в
специфики воспитания детей.
2.           Оказание юридической помощи.
3.           В случае необходимости направление в службу психологической
помощи или работа со школьным психологом.
4.           Организация досуга и отдыха детей, работа проводится совместно с
социальным педагогом и организатором школы.
5.           Трудоустройство несовершеннолетних.
6.           Помощь в организации различных курсов, кружков.
Таким семьям предоставляется адресная социальная помощь и льготы на основании
заявлений и соответствующих документов граждан, нуждающихся и имеющих право
на льготы, ведется учет граждан. Специалист помогает в оформлении документов
на оказание социальной помощи и проверяет полноту предоставления льгот
нуждающимся гражданам.
     Многодетные семьи. На значительной территории страны встречаются не так
часто. У нас в с Некрасовка насчитывается 47 многодетных семей в которых
воспитывается 155 детей. (таблица № 2)  Все многдетные семьи могут быть
распределены на три категории и к каждой категории семей различный подход  в
работе.
1. Семьи, многодетность в которых запланирована. Такие семьи испытывают много
трудностей это материальные, теснотой жилья, загруженность родителей
(особенно матери- если она работает еще на производстве), состоянием их
здоровья, но у родителей есть желание воспитывать детей.
2. Семьи, образовавшиеся в результате второго и последующего браков матери
(реже – отца) в которых рождаются новые дети. Такие семьи могут быть вполне
благополучны, но все же их членам зачастую присуще ощущения неполной семьи.
3. Неблагополучные многодетные семьи, образующиеся в результате
безответственного поведения родителей, иногда на фоне интеллектуально-
психической сниженности, алкоголизма, асоциального образа жизни. Дети из
таких семей особенно нуждаются в помощи, реабилитации, страдают от болезней
и недоразвития. в случае когда родители лишаются прав на детей, судьбу таких
детей особенно сложно устроить, потому что по семейному законодательству дети
из оной семьи не подлежат разделению, а усыновить 3-7 детей разного возраста
и разной степени социальной дезадаптации далеко не всегда возможно.
Многодетные семьи всех типов имеют общую социальную проблему: дети из таких
семей чаще демонстрируют заниженную самооценку, что может отрицательно
сказаться на всей их последующей судьбе.
Направление работы с многодетными семьями:
1. Предоставление льгот семьям 30% скидка на оплату коммунальных услуг, 30%
скидка по оплате газа, 30% скидка по оплате топлива приобретаемого в пределах
норм. льготы предоставляются на всех членов семьи с учетом социальной нормы
площади жилья и в пределах норматива потребления. Бесплатный проезд на
муниципальном транспорте. Льгота предоставляется школьникам из многодетных
семей при предъявлении удостоверения установленного образца.
2. Выявление и учет многодетных семей, составление комплексной характеристики
(социальный паспорт, социальная карта), где указывается количество членов
семьи, доход и другие вопросы которые могут помочь решить проблему семьи.
3. Определение основных источников проблем и потребностей семьи.
4. Информационные услуги.
5. Помощь в повышении доходов, трудоустройство детей во время каникул.
6. Консультирование и педагогическая помощь решается совместно со школьным
психологом.
7. Социальный патронаж детей.
8. Контроль за использованием выделяемых денег на детей (особенно
неблагополучных семей). Под контролем социального педагога школы покупка
одежды, продуктов питания.
9. Наблюдение за состоянием здоровья членов семьи.
10. Организация благотворительных акций, к примеру таких как «Помоги
собраться в школу» и т.д.
11. Периодическая проверка предоставление различных видов помощи.
Практически вся работа ведется в тесном сотрудничестве с представителями
школьной администрации (социальным педагогом, организатором, зам. директора
по воспитательной работе), потому то дети из многодетных семей являются
учениками школы и они тоже заинтересованы в благополучном развитии семьи.
     Направление работы с инвалидами.
Семьи инвалидов:
а) где родители инвалиды, таких семей 48. Инвалиды вообще весьма ограничены в
своей жизнедеятельности, и поэтому осуществление права инвалида на труд,
самообеспечение, одна из главных проблем их социальной реабилитации. Всех
инвалидов можно разделить на четыре категории: те, кто не работает, но хочет
работать; те, кто но вынужден трудиться; (эти категории испытывают
неудовлетворенность) те, кто не работает и не хочет работать; те, кто имеет
работу и хочет работать (эти две категории испытывают большую
удовлетворенность). Таким образом вопрос о трудовой реабилитации может
ставится после выявления наличия или отсутствия мотивации к занятию трудом.
б) семьи воспитывающие детей-инвалидов, вынуждены решать все проблемы,
связанные с инвалидностью (малообеспеченность, ограничение жизнедеятельности
и т.д.), однако зачастую родители выражают добровольное согласие заниматься
этими проблемами и отказываются помещать детей в специализированные
интернаты. В Некрасовке 52 таких семьи в которых воспитываются 53 ребенка
инвалида. Количество разводов в таких семьях значительно выше – отцы чаще не
в состоянии выдержать постоянные трудности и уходят из семьи.
Важнейшую роль в решении проблемы детской инвалидности играет развитие сети
социально-реабилитационных центров помощи детям с особенностями развития.
Направление деятельности с семьями инвалидов это:
Прежде всего осуществление социально-реабилитационных мероприятий совместно
со школьным психологом, социальным педагогом.[40]
На первом этапе:
Диагностика ребенка включающая вопросы: это ближайшее окружение; места, где
ребенок бывает; интересы и желания ребенка; возможности ребенка.
На втором этапе:
Конкретные шаги и оказание помощи (на основе индивидуальной программы). Это
проведение бесед, консультаций.
На третьем этапе:
Интеграция – это расширение круга общения ребенка, повышение уровня
социально-психологической адаптации ребенка и семьи в целом.
На четвертом этапе:
Поддержка. Основная задача это подготовить ребенка к выбору профессии,
выбирая подходящую по тяжести.
Помощь родителям-инвалидам в устройстве на работу через службу занятости.
Помочь в оформлении и получении единовременной материальной помощи,
предоставляется попавшим в экстремальную ситуацию нетрудоспособным инвалидам
по обращении в отдел социальной защиты.
     Направление работы с неблагополучной семьей.
Работа с неблагополучными семьями, возникает лишь потому, что в первую
очередь в таких семьях страдают дети. Проблема ребенка из неблагополучной
семьи решается совместно со школой, медицинским учреждением,
правоохранительными органами. Одним из самых мощных неблагоприятных факторов,
разрушающих не только семью, но и душевное равновесие ребенка, является
пьянство родителей. Оно может оказаться роковым и в момент зачатия, потому
что ребенок может родиться не вполне нормальным. Какой бы аспект проблемы
отклонений от нормального психофизического развития ребенка мы не затронули,
почти всегда вынуждены говорить о зловещем влиянии пьянства родителей, из-за
этого ребенок усваивает скверные примеры, возникает отсутствие обще всякого
воспитания и из-за этого зачастую приходится родителей лишать родительских
прав и дети попадают в детские дома. Дети из таких семей зачастую заняты
попрошайничеством и нищенствованием. Таких семей в Некрасовке 61 и в них 107
детей. Разумеется нужен контроль со стороны социальных служб за такими
семьями. В эту категорию граждан входят семьи группы риска они
характеризуются наличием некоторого отклонения от норм, не позволяющего
определить их как благополучные, например неполная семья, малообеспеченная
семья. Они справляются с задачами воспитания ребенка с большим напряжением
своих сил, поэтому непосредственно социальному педагогу школы необходимо
наблюдать за состоянием семьи, имеющимися в ней дезадоприрующимися факторами
и в случае необходимости предложить своевременную помощь.[33]
Неблагополучные семьи, имея низкий социальный статус в какой-либо из сфер
жизнедеятельности или в нескольких одновременно, не справляются с
возложенными на них функциями их адаптивные способности существенно снижены,
процесс семейного воспитания ребенка протекает с большими трудностями,
медленно, малорезультативно. Для данного типа семьи необходима активная и
обычно продолжительная поддержка стороны социального работника и социального
педагога школы.
Асоциальные семьи – те с которыми взаимодействие протекает наиболее трудоемко
и состояние которых нуждается в конкретных изменениях. В этих семьях где
родители ведут аморальный, противоправный образ жизни и где жилищно-бытовые
условия не отвечают элементарным санитарно-гигиеническим требованиям, а
воспитанием детей, как правило, никто не занимается, дети оказываются
безнадзорными, отстают в развитии. Работа социального работника и социального
педагога школы с этими семьями должна вестись в тесном контакте с
правоохранительными органами, а также органами опеки и попечительства.[23]
Также семьи состоят на учете неоднократно посещаются работниками школы и
милиции, ведется постоянный надзор за такими семьями, так как дети не
посещают школу, могут быть голодными. Таких родителей неоднократно
предупреждают об ответственности за воспитание детей.
Есть такие семьи которые не находятся в состоянии социального или семейного
неблагополучия и не относятся официально к группе риска, но тоже могут
нуждаться в помощи, поэтому ведется учет таких семей. Это семьи
военнослужащих срочной службы с детьми, семьи взявших детей под опеку
(попечительство), студенческая семья с детьми (фактически они являются
иждивенцами родителей), семьи беженцев и вынужденных переселенцев, семьи
безработных имеющих несовершеннолетних детей.
               2.4 Анализ и вывод работы с семьей в с. Некрасовка.               
Анализируя деятельность отдела социальной защиты в целом хочется отметить,
что помощь различным категориям семей оказывается в индивидуальном порядке.
Прежде всего проводится работа по выявлению и постановке на учет нуждающихся
в поддержке семей и особенно детей из наиболее «проблемных» семей, в которых
ее младшие члены оказываются в тяжелых психотравмирующих ситуациях, а нередко
в асоциальной, криминогенной среде, формирующей сознание и поведение детей
подростков. Такая работа ведется совместно  с представителем администрации
села ответственным за работу с трудными семьями и также со школьной
администрацией. Проводится патронаж неблагополучных семей с целью выявления
условий быта и воспитания. Оказывается материальная помощь (по социальным
показаниям, итогам обследования и патронажей):
-  продуктовые наборы;
-  одежда, обувь;
-  бесплатное питание в школах в течении учебного года;
-  все учебные принадлежности и форма к началу учебного года.
Оказывается психо-педагогическая поддержка: семейная психо-терапия по
проблемам: семейный алкоголизм, сложности супружеских взаимоотношений и т.д.
Консультации по вопросам воспитания детей с учетом их возрастных и
психологических особенностей. Оказывается юридическая помощь: бесплатное
юридическое консультирование в оформлении исков, ходатайств и т.д.; помощь в
оформлении детских пособий; в оформлении документов на материальную помощь и
т.д.[24]
Однако вся работа ведется только со следствием, т.е. уже с неблагополучием
или определенными проблемами, а хотелось бы чтобы работа велась как бы в двух
направлениях, т.е. по предупреждению неблагополучия. В эту работу должны быть
включены психологи, педагоги школ и детских садов, медицинские работники.
Специалисты внимательно рассматривают все обращения посетителей, чтобы не
только оказать поддержку, но и выявить проблемы духовного и психологического
характера.
                      3. Совершенствование методов работы с                      
                             семьей в с. Некрасовка.                             
              3.1 Предупреждение проблемных семей в с. Некрасовка.              
Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед нашим
обществом сегодня, в частности и у нас в поселке Некрасовка, безусловно
является поиск путей снижения роста преступлений среди молодежи и повышения
эффективности их профилактики. Главная роль в решении этой острейшей проблемы
отводится социально-педагогической работе, хотя, конечно, решить ее можно
только комплексно с привлечением социальных педагогов, психологов школы.
Важность профилактической деятельности состоит в том, что она позволяет
успешно преодолевать преобладавший на протяжении многих лет односторонний
подход,  рассматривавший личность как продукт «воспитательного действия», а
поэтому не учитывавший другие объективные факторы, например, социальные
условия, оказывающие воздействие на личность. Бесспорно, что процесс
перевоспитания, как в целом профилактика правонарушений, выступает с одной
стороны, как процесс приобщения личности к культуре – материальной,
интеллектуальной и нравственной, а с другой стороны – как процесс
индивидуального развития, коррекции поведения личности.
Индивидуальная профилактика правонарушений или нарушение поведения включает в
себя исправительно-корректирующее воздействие в качестве одного из элементов,
но не сводится только к нему. Это целенаправленный процесс управления
перевоспитанием личности, который заключается в том, чтобы трудные подростки
под воздействием учителей, общественности, коллективов и семьи вырабатывали у
себя правильные взгляды и убеждения, овладевали навыками социально-
позитивного поведения, развивали свои чувства и волю при этом изменяли свои
интересы, стремления и наклонности. С другой стороны, индивидуальная
профилактика направлена на устранение неблагоприятных влияний на конкретную
личность окружающей среды.[20]
Чтобы эффективно управлять данным процессом, необходимо выбирать
профилактические методы, обеспечивающие:
- выработку нравственного сознания;
- формирование навыков и привычек позитивного поведения;
- формирование волевых усилий, позволяющих противостоять общественным взглядам;
- социальное оздоровление микросреды.
Однако, надо иметь ввиду перевоспитание личности связано с различными сферами
психологической деятельности. Поэтому для этой деятельности очень важна связь
с психологом школы, детских садов, так как у нас в с. Некрасовка нет центра
помощи семьи и детям, и социальный педагог и психолог работают совместно в
единой связке.. также учитывая территориальные особенности (с. Некрасовка –
это пригород г. Хабаровска) и повышенную криминальную обстановку
соответственно выбираем методы профилактики, отсюда вытекают основные задачи:
- своевременное выявление лиц с социально-отклоняющимся поведением и склонных
к совершению правонарушений, а также родителей и других лиц, отрицательно
влияющих на них;
- изучение возрастных и психологических особенностей личности
несовершеннолетних трудных подростков с целью не допущения конфликта молодого
человека с обществом, устранение соответствующих ему причин и условий;
- разработка программы индивидуального воспитательно-профилактического
воздействия на трудного ребенка  и окружающую его среду с учетом имеющихся
форм и методов, результативности их применения;
- организация взаимодействия и преемственности воспитательно-профилактической
работе всех субъектов социально-педагогической деятельности, повседневного и
непрерывного контроля за образом  жизни подростков с девиантным поведением,
реагирование на «срывы» и поощрение позитивных сдвигов.
Учитывая поставленные задачи, составим цепочку связывающую классного
руководителя      социального педагога  ,        психолога,  социального
работника отдела социальной защиты и обратную связь. Только в этом случае
можно говорить о профилактической деятельности. Классный руководитель знаком
с индивидуальными особенностями своих детей, хорошо знает семью ребенка, круг
его общения и если меняется его поведение то следует обратить внимание на эту
семью и соответственно выявить причину неуравновешенного поведения. Совместно
учитель и социальный педагог ведут учет таких детей, проводят рейды по
семьям, беседы с родителями и выявляют причины возникновения у ребенка
агрессивного неуравновешенного поведения, а затем совместно социальный
работник и социальный педагог разрабатывают оказание помощи данной семье,
т.е. проводятся профилактические мероприятия по оказанию соответствующей
помощи этой семьи. Также следует считать одним из важнейших направлений
деятельности, социально-трудовую реабилитацию детей ориентируя на
определенный вид труда (обучения шитью, вязанью, вышиванию, работе  на
пишущей машинке, навыкам работы с компьютером). Такую работу можно проводить
совместно с центром детского творчества, также организацию кружков в школе.
Все эти мероприятия организуются с зам. директором школы по воспитательной
работе, потому что школа, как и семья является основным институтом играющим
огромную роль в воспитании и адаптации детей в обществе.
Постепенно пусть не сразу профилактическая работа дает положительные результаты.
Факт, что за годы кризиса школы в большинстве своем самоустранились от всего,
что выходит за рамки учебного процесса, а улица предоставляет все меньше
возможностей для игр и общения детей, пребывание там ребенка становится даже
небезопасным. В результате ослабления воспитательного влияния семьи и школы
процесс формирования важнейших социальных навыков переместился в сферу
неформального общения подростков. Главным воспитателем становится
разрушительная стихия социальной среды, выпускающая в жизнь социально-учебных
подростков. Факт, что после распада комсомола и пионерской организации – в
обществе так и не хватает охвата жизнеспособных структур, ответственных за
воспитание молодежи. Сфера культуры все более коммерциализуется, ограничивая
доступ детей к занятием искусством и спортом, а средства массовой информации
из союзника превратились в фактор психологического насилия. Поэтому важнейшей
задачей школьного социального педагога является профилактика отклонений в
поведении детей, коррекция их личности развития и эта деятельность не
ограничивается рамками школы. Взаимодействие школы с органами социальной
защиты, семьей, учреждениями досуга должно быть непрерывным и обязательным в
настоящее время. Организация профилактической работы отдела социальной защиты
с. Некрасовка может быть направлена таким образом: один рабочий день в неделю
посвящен именно этой деятельности. Разрабатываются мероприятия совместно со
школами, организациями досуга (клуб, центр детского творчества), чтобы
наладить гармонизацию внутрисемейных отношений.
Примерный план работы отдела.
Мероприятия по повышению роли семьи разделы:
I.          Подготовка будущих (и вообще родителей) к семейной жизни и
воспитанию своих детей.
- основы взаимоотношений в семье;
- внутрисемейные конфликты, причины их возникновения, возможности
предупреждения и пути преодоления;
- основы ведения семейного хозяйства, экономика семьи;
- основы семейного воспитания на различных этапах возрастного  развития
ребенка, подростка.
II.       Создание благоприятной нравственной обстановки в семье и во
внутрисемейных взаимоотношениях.
- основы культуры общения и поведения, взаимоотношений мужчины и женщины;
- проведение досуга.
III.    Предупреждение ошибок в семейном воспитании.
- поведение родителей – пример для подражания;
- связь родителей и детей;
- типичные ошибки воспитания.
IV.    Формирование у ребенка твердых нравственных ориентиров, позиций.
- оценка себя;
- оценка событий;
- оценка других;
- своих действий и поступков;
- работа над собой.
V.       Воспитание с раннего детства в ребенке волевых качеств и чувства
собственного достоинства.
VI.    Недопущение насилия над ребенком, подавляющего волю, культ силы.
- не применять физическое наказание детей младше трех лет;
- воздержание от  наказания детей и особенно подростков в присутствии
сверстников;
- не наказывать девочек старше 10 лет и мальчиков старше 14 лет, с
применением силы;
- не допущено наказывать ребенка хладнокровно, безжалостно, и т.д.;
- не угрожать постоянным наказанием.
VII. Недопущение приобщения детей и подростков к спиртным напиткам, курению,
азартным играм, наркотикам.
- не забывать, что наиболее действенным средством воспитания выступает личный
пример родителей, старших братьев и сестер.
VIII.                     Побуждать ребенка к самовоспитанию и обучение его
методике работы над собой.
1.         Повышение роли семьи в профессиональном отношении.
2.         Пути повышения воспитательной роли образовательного учреждения.
- повышение качества подготовки преподавательского состава;
- создание благоприятной обстановки в условиях образовательного учреждения;
- создание при образовательном учреждении социальной службы, для
индивидуальной работы с детьми в оказании помощи учителю, родителям;
- развитие системы внеучебной воспитательной работы с детьми и подростками в
условиях образовательного учреждения.
3.         Развитие целесообразного взаимодействия семьи и школы, семьи,
школы и административных органов по месту жительства.
- организация методических семинаров для родителей;
- повышение роли родительских комитетов в жизни школы, сада и т.д., усилить
связи родителей, учителей, административных органов;
- создание попечительских родительских организаций при образовательных
учреждениях;
- приобщение к активному участию родителей в жизни школы и т.д.;
- посещение учителями детей на дому , заинтересованность в жизни учеников;
- помощь и поддержка родителей в воспитательной работе с детьми со стороны
административных органов.
IX.    Управление влиянием на круг общения и взаимодействия ребенка в
процессе развития и воспитания.
X.       Развитие внешкольной системы консультирования и помощи семье и детям.
XI.    Повышение роли специальных учреждений по коррекции поведения в семье.
XII. Развитие сети центров по оказанию помощи детям и семьями по преодолению
девиаций.
XIII.                     Развитее центров по преодолению социально-
педагогических проблем детей, подростков, юношества; педагогической
коррекции, педагогической реабилитации; медико-социально-педагогических по
преодолению детского и юношеского алкоголизма, наркомании, а также
реабилитации жертв насилия, социальной виктимологии.
В современных условиях растет преступность среди молодежи. Анализ причин
девиантного направления детей и подростков и возможности его профилактики и
преодоления показывает, что необходимо создание широкой сети центров, которые
могли бы предметно заниматься дифференцированными группами молодежи.
Центры педагогической коррекции. Они работают с детьми раннего возраста.
Ранняя педагогическая коррекция ребенка способствует его наиболее полному
развитию, а в последующем его нормальной адаптации в обществе, предупреждению
отклоняющегося развития. Для эффективной работы такого центра необходимо:
- собственно центры, работающие по определенным направлениям в зависимости от
проблем детей (их пока очень мало);
- специально подготовленные специалисты широкого профиля: медицинского,
психологического и педагогического направлений. Специалисты, способные
обеспечить комплексную диагностику ребенка. Диагностика позволяет выявить
глубину недуга, отклонения в развитии ребенка, а также резервы, несущие в
себе, как отмечал Л.С. Выготский, компенсаторные возможности при опоре на
которые обеспечивается индивидуальное развитие и коррекция;
- техническое оснащение диагностического центра и педагогических кабинетов.
Без этого в современных условиях невозможно провести ни квалифицированной и
достаточно полной диагностики, ни педагогической коррекции, а следовательно,
и добиться наиболее оптимального результата;
- широкая информация учителей, социальных служб, семей, педиатров о центрах
педагогической коррекции их возможностях. Это позволит своевременно, на
ранних этапах выявлять у детей отклонения и направлять их в соответствующие
центры для педагогической коррекции;
- взаимосвязь центров педагогической коррекции со специальными детскими
садами и школами для взаимодействия и способствования современной адаптации
детей, проходящих или прошедших  педагогическую коррекцию.
Центры педагогической реабилитации. Потребность в них также велика. Они могут
быть ориентированны для работы с различными категория ми людей, нуждающимися
в педагогической реабилитации, - восстановление утраченного опыта общения,
поведения, профессиональной деятельности и пр. Предметом особого внимания
является реабилитации дезадаптированных детей и подростков вследствие
трудностей учебы, проблем, возникших во взаимоотношениях со сверстниками.
Каждая из категорий дезадаптированных детей и подростков требует особой
индивидуальной или групповой диагностики и определения методики реабилитации.
Особого внимания заслуживают педагогические проблемы работы с жертвами
насилия. В современных условиях таких людей, к сожалению, много. В
международной практике имеется опыт реабилитационной работы с жертвами
насилия, появляется такой опыт и в нашей стране. Число пострадавших людей
растет, и поэтому растет необходимость развития специальной реабилитационной
работы с такой категорией детей. Это, в свою очередь, требует специальных
теоретических разработок и практического опыта работы с различными
категориями жертв насилий.
Усиливается алкоголизация и наркоманизация молодежи. Данный факт также
требует открытия специальных центров медико-социально-педагогического
характера. В таких центрах нужны комплексные усилия врачей, психологов и
социальных педагогов. Полезным в работе с наркоманами может оказаться
соответствующий зарубежный опыт.
Современная практика свидетельствует о необходимости создания специальных
реабилитационных центров для адаптации лиц, вышедших после завершения срока
нахождения в специальных образовательных учреждениях. Необходимость таких
центров велика и потому, что подростки чаще всего возвращаются в прежнюю
среду. Данный факт очень часто имеет негативные последствия для бывших
осужденных. В условиях адаптации в специаль­ном реабилитационном центре
специалисты могли бы обеспе­чить квалифицированную помощь такому подростку
этот ис­ключительно сложный критический период, помогли бы обре­сти
уверенность в себе, найти сферу самореализации и таким образом получить
возможность нормальной жизнедеятельнос­ти по месту жительства либо в ином
месте.
Для прибывших из заключения также нужна адаптация и помощь в трудоустройстве,
в противном случае человек оказы­вается в исключительно сложных условиях,
побуждающих его вернуться на прежний путь. Особенно данная проблема
приоб­ретает актуальность в условиях растущей безработицы.
XIV.                     Использование позитивных возможностей средств
массовой информации и ограждение детей и подростков от их негативного
влияния.
Известна большая роль средств массовой информации (СМИ) в формировании
мировоззрения детей и подростков. Со­временные СМИ несут исключительно
многообразную, много­плановую информацию без учета особенностей аудитории.
Ак­тивно внедряется в быт современной семьи видеотехника с ее многообразными
информационными возможностями.
Исследования отечественных и зарубежных специалистов свидетельствуют о
пагубном влиянии на молодежь информа­ционной и видео продукции,
пропагандирующих насилие, сво­бодный секс, идеи легкого бизнеса. Такого рода
информация бесконтрольно демонстрируется на всех каналах телевидения, широко
представлена в виде видеокассет. Это постепенно формирует образ действий у
людей, не имеющих твердых нравст­венных основ, выступает, как уже отмечалось,
своего рода учебным пособием по криминальной деятельности.
Следует, однако, подчеркнуть, что ежедневно по телевидению предлагается и
много полезной информации для развития детей и подростков, безусловно,
имеются интересные, поучи тельные видеозаписи. В этих условиях резко
возрастает роль родителей в управлении процессом общения ребенка с
телеви­дением. Педагогически целесообразное руководство поможет
способствовать разностороннему развитию детей и подростков и одновременно
предупреждать их нравственное развращение
В современных условиях издается множество разнообразной печатной продукция,
которая также может активно не пользоваться как в воспитании, так и
способствовать извращению духовных взглядов и интересов детей и подростков.
Дан­ный факт диктует необходимость повышения роли семьи и школы в
направленном использовании печатной продукции в разностороннем воспитании
подрастающего поколения и за­щиты его от низкопробной, разлагающей, не
соответствующей возрасту и уровню его духовного развития.
Одним из направлений, способствующих повышению воспи­тательной роли СМИ, по
международному опыту, является со­здание общественного центра контроля за
нравственной направ­ленностью их деятельности. Такой общественный орган мог
бы способствовать повышению положительных воспитательных возможностей СМИ и
той информационной продукции, которую они предлагают на всю Россию, для всей
российской молодежи. Каждому человеку присущи свои информационные
потреб­ности. Под ними понимают потребности человека к различным видам,
качеству и объему информации. Информационные по­требности выступают как
фактор социальной зрелости, актив­ности и самореализации личности. Существует
понятие — ин­формационно-педагогическая культура человека. Оно являет­ся
показателем воспитанности человека, проявления его отно­шения к различным
видам СМИ, их содержанию, качеству, объему информации, их целесообразному
использованию в са­мообразовании и самовоспитании.
В современных условиях особенно остро возникает вопрос о формировании
информационной культуры у подрастающего поколения, которая позволит, в
определенной степени, огра­дить молодежь от всеядности и научит ее более
избирательно подходить к информации, которую предлагают СМИ. Данная задача
решается не только семьей, нон всеми образовательны­ми учреждениями,
обществом в целом а самими средствами массовой информации.
XV.                        Приобщение детей и подростков к участию в
позитив­ных общественных центрах, организациях (спортивных, культурно-
досуговых, туристских, театральных и др.).
Такие центры создаются в городах. Очень многие из них от­крываются как
общественные негосударственные, или коммер­ческие. Она привлекают молодежь во
внеучебное время в своей деятельностью активно способствуют развитию у них
здоровых интересов. Деятельность их охватывает различные категории молодежи,
в том числе и отклоняющегося поведения.
Следует, однако, иметь в виду, что имеют место и такие орга­низации, центры,
которые предусматривают чисто коммерческие цели, не всегда учитывающие
особенности детей и подрост­ков, пренебрегающие нравственным аспектом их
воспитания. В атом случае последствия деятельности таких центров могут быть
негативными. Важно предупредить участие в них детей.
XVI.                     Активизация самовоспитания, самовоспитательной
дея­тельности по исправлению и преодолению негативных качеств и привычек,
помощь молодому человеку в работе над собой.
Данное направление уже рассматривалось. Следует под­черкнуть, что активизация
самовоспитания молодежи — дело не только семьи, но и образовательных
учреждений, социаль­ных педагогов специализированных центров по
педагогичес­кой коррекции, педагогической реабилитации, перевоспитания и
исправления. Включение объекта социальной педагогики в целенаправленную
работу над собой во многом характери­зует действенность педагогической среды,
в которой он нахо­дится, педагогическую деятельность воспитателя,
работающе­го с ним. В этом случае объект социального воспитания стано­вятся
субъектом самосовершенствования.
Действенность самовоспитания человека в преодолении его негативного поведения
имеет место» когда он достаточно само­критичен, снос-овен к осмыслению своих
действий, поступков и их последствий, владеет методами и методиками
самопознания, самоуправления, целенаправленной работы над собой. Особенно
важным выступает способность человека управлять собой в кри­тических
ситуациях взаимодействия с другими людьми (напряженных условиях обстановки),
приказывать себе.
Таким образом,, рассмотрены сущность, содержание соци­ально отклоняющеюся
(девиантного) поведения человека и причины его возникновения, а также
основные направления социально педагогической деятельности по предупреждению
и преодолению отклоняющегося поведения детей и подрост­ков. Каждое из
приведенных направлений имеет свой потен­циал в решении проблемы. Успех в
деле предупреждения и преодоления социально-негативного поведения молодежи во
многом зависит от того, в какой степени все изложенные на­правления находят
реализацию на практике. Необходимо со­здание системы, охватывающей семью,
образовательные уч­реждения, административные органы, государственные и
не­государственные центры по работе с детьми и подростками» ориентированные
на заботу о детях, на их воспитание, предупреждение  преодоление
отклоняющегося поведения.
Такая деятельность залог благополучного развития ребенка как личности, залог
успешной реализации семьи ее воспитательной функции, а от воспитания,
полученного в семье, во многом зависит будущее всего общества и всей страны.
Несмотря на сложную кризисную ситуацию, в которой оказалось современное
общество семья должна выполнять свое предназначение – приобщать детей к
общечеловеческим жизненным ценностям, учить любви, душевной чуткости,
сочувствию. Благоприятный семейный климат имеет огромное значение в
профилактике негативных социальных явлений (пьянство, наркомания,
проституция, самоубийство и т.п.).
                        СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                        
1.     Конституция РФ, М.: «Юридическая литература», 1995.
2.     Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995г. «Об основах социального
обслуживания населения в Российской Федерации».
3.     Федеральный закон РФ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», № 120 – ст.1299.
4.     Указ Президента РФ от 1 июня 1992г. «О первоочередных мерах по
реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития
детей в 90-е годы»
5.     Указ президента РФ от 14 сентября 1995г. «Об направлениях
государственной социальной политики по улучшению положения детей в Россйиской
Федерации до 2000г.» (Национальный план действий в интересах детей).
6.     Указ Президента РФ от 14 мая 1996г. «Об основных направлениях
государственной семейной политики».
7.     Постановление Правительства О федеральных целевых, программах по
улучшению положения детей в РФ на 2001-2002 годы» (СЗРФ-2000 3стр. 2563).
8.     Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995г.
9.     «Постановление о порядке реализации территории Хабаровского края
федерального и краевого законодательства о мерах социальной защиты пожилых
граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми и другие категории
граждан, финансируемых из средств федерального бюджета» от 30.04.03 за № 138.
10. О положении детей в РФ – М.: Синергия, 1997г.
11. О положении семей в РФ – М.: НИИ семьи, 1998г.
12. Павленюк ПД «Технология социальной работы» - М.: 2002г.
13. Семьи в России – М: НИИ семьи, 1999г.
14. Содержание и организация деятельности территориальных центров социальной
помощи семье и детям / под ред. Е.И. Холостовой – М., 1997г.
15. Территориальные социальные службы: теория и практика функционирования –
М. 1995г.
16. Антонов, Медков Микросоциология семьи – М.: 1998г.
17. Т.А. Куликова «Семейная педагогика и домашнее воспитание», М.: 2000 -  232с.
18. «Социальная работа» под ред. В.И. Курбатова, Ростов н/Д: Феникс, 2003 –
480с.
19. Социальная педагогика: Курс лекций под ред. М.А. Галагузовой, М.: Владос,
2000 – 416с.
20. М.П. Гурьянова «Сельская школа и социальная педагогика», Минск: Амалфея,
2000 – 448с.
21. М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова «Теория социальной работы», М.: Владос, 2001-
438с.
22. «Социальная энциклопедия» под ред. А.П. Горкина, Г.Н. Карелова, М.:
Научиздат, 2000 – 438с.
23. Т.А. Василькова, Ю.В. Василькова «Социальная педагогика», М.: 1999.
24. Ю.В. Василькова «Методика и опыт работы социального педагога», М.:
Академия, 2001.
25. Ю. Азаров «Семейная педагогика», М.: 1993.
26.  А.В. Мудрик «Введение в социальную педагогику», М.:  1996.
27.  Ф.С. Возжаева «Реализация комплексных реабилитационных программ для
детей-инвалидов» Жур. Социс № 6, 2002.
28.  Антонов, Медков «Социология семьи», М.: 1998.
29.  И.Ф. Дементьева «Негативные факторы воспитания детей в неполной семье»
Жур. Социс № 11, 2001.
30.  А.В. Артюхов «Государственная семейная политика и ее особенности в
России» Жур. Социс № 7, 2002.
31. Л.Г. Лунякова «О современном уровне жизни семей одиноких матерей» Жур.
Социс № 8, 2001.
32. Е. А. Холостова  «Теория и практика социальной работы. – М.: Инфра-М, 2002г.
33. «Технология социальной работы» / под ред. Е.И. Холостовой – М.: Инфра 1998г.
34. «Основы социальной работы» / под ред. П.Д. Павленюк – М.: Инфра, 1998г.
35. «Основы социальной работы» / под ред Е.В. Ханжина – М: академия, 2001 -144с.
36. Феминизм: Восток. Запад. Россия / под ред. М.Т. Степанянц – м.: Наука,
1993 – 243с.
37. Сатир В. «Как построить себя и свою семью» - М.: Педагогика – Пресс, 1992
– 192с.
38. Гребенщиков И.В. «Основы семейной жизни» - М.: Просвещение, 1991 – 158с.
39. Фирсов М.В. «История социальной работы в России» - М.: Владос, 1999г.
40. Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. «Организация работы органов социальной защиты»
М.: 2001г.
41. П.Д. Павленюк «Введение в профессию: Социальная работа» - М.: 1998г.
42. Н. Пивоварова  «Комплексная помощь семьям с детьми» Журнал: Социальная
работа, № 3, 2003г.
43. С. Макаренко «Семейный социальный педагог» Журнал: Социальная работа, №
1, 2003г.
44.  В. Игнатьев «Реабилитация подростков в семейной воспитательной нруппе»
Журнал: Социальная работа, № 1, 2002г.
                                   ПРИЛОЖЕНИЯ                                   
Таблица № 1. – Число семей в России и группировка их по размерам, по данным
Всесоюзных переписей населения 1959-89 и Всесоюзной микропереписи населения
1994, % от общего числа семей.
     
Годы переписейЧисло семей, тыс.Из них с числом членов (человек)Средний размер семьи, чел.
2345 и более
Все население
19592852926,726,621,824,93,60
19703261726,527,924,920,63,48
19793672531,631,523,413,53,24
19894024634,228,025,212,63,21
19944169932,428,125,314,23,26
Городское население
19591511327,229,323,120,43,45
19702073226,031,526,815,73,38
19792556030,533,924,611,03,21
19892966333,129,626,111,23,19
19943088331,929,725,612,83,24
Сельское население
19591341626,123,620,330,03,75
19701188527,321,821,629,33,73
19791116534,226,320,718,83,35
19891058337,223,622,816,43,28
19941082334,423,224,418,03,33
Таблица № 2. – Статистические показатели с. Некрасовка на 1 января 2004г.
Категория населенияЧисленностьНе имеющ. друг. категор.Нуждающ. в помощи
1. Все население9538

2. Дети всего

В т.ч. от 0 до 2 лет

от 2 до 3 лет

от 3 до 7 лет

от 7 до 16 лет

от 16 до 18 лет

2299

172

167

256

1172

532

340

38

40

45

154

63

1106

115

107

151

517

216

3. Многодетные

В них детей

В т.ч. от 0 до 7 лет

от 7 до 16 лет

от 16 до 18 лет

47

155

30

104

21

20

65

12

45

8

44

146

28

98

20

4. Неполные семьи

В них детей

4.1 Семьи по потери кормильца

В них детей

4.2 Одинокие матери и отцы

В них детей

4.3 Разведенные семьи

В них детей

607

740

115

181

199

233

301

341

201

248

18

21

163

198

76

93

607

740

115

181

191

218

301

341

5. Студенческие семьи

В них детей

2

2

2

2

6. Семьи имеющие детей-инвалидов

В них всего детей

В т.ч. детей-инвалидов

52

74

53

15

27

15

40

52

41

7. Семьи, родители которых инвалиды

В них детей

48

70

21

29

48

70

8. Семьи в которых воспитываются опекаемые дети

16

3

9.Семьи несовершеннолетних родителей

В них детей

3

3

3

3

10.Неблагополучные семьи

В них детей

61

107

61

107

11. Дети военнослужащих по призыву
12. Беженцы и вынужденные переселенцы 33