Каталог :: Предпринимательство

Контрольная: Развитие и размещение производительных сил

                            Контрольная работа                            
                                 по дисциплине:                                 
            «Развитие и размещение производительных сил в РФ»             
     «Состояние рыбной промышленности России»
     «Отраслевые схемы размещения производительных сил» 
     1. Состояние рыбной промышленности России.
Сегодня серьезное внимание обращается на агропромышленный комплекс (АПК), но
почему-то замалчивают рыбное хозяйство, хотя оно – составная часть
народнохозяйственного комплекса России. Фактически же состояние некогда
мощной рыбной промышленности изменилось синхронно изменению ро­ссийской
экономики и ее АПК­ по трем важнейшим показателям:
-          по темпам спада производства,
-          темпам роста инфляции
-          надвигающейся безработицы.
Общая напряженность в рыбной отрасли сохраняется, но она связана уже не с
политическими, а с социально-экономическими трудностями, обусловленными
серьезными просчетами в реформировании экономики России.
     Спад производства. За 1992 г. национальный доход сократился на 20%,
производство товаров народного потребления на 15%. В целом производство в
последние годы в жизненно важных отраслях уменьшилось в 2-3 раза. По темпам
спада производства военные 1941-1945 гг. и реформаторские 1988-1992 гг.
оказались сопоставимыми.
Не радует и статистика в рыбной промышленности. В 1992г. произошло уменьшение
выпуска разнообразных рыботоваров, пожалуй, самое значительное за последнее
десятилетие. К уровню 1990 г. в 1992 г. снизились вылов почти на 30%;
производство пищевой рыбной продукции, включая консервы, до 29%; кормовой
рыбной муки на 21%. В 1993 г. спад производства в отрасли продолжался, но
темпы его немного снизились.
     Инфляция. Только за 1992г. розничные и оптовые цены на промышленную
продукцию возросли почти в 30 раз. Соответственно повысились цены и на
рыбопродукцию. Резкий рост цен, например на энергоносители, автоматически
заставляет производителей повышать цены на рыбопродукцию. В настоящее время
затраты лишь на энергоносители (в том 1 числе на ГСМ) достигают 12%
себестоимости рыбной продукции, тогда как в 1990 г. они составляли 7,2%.
     Безработица. «­Официальных» безработных в отрасли нет, но есть скрытая
структурная безработица как «следствие» усилий отраслевых профсоюзов по
социальной защите рыбаков.
Если говорить об основной причине спада производства, роста инфляции и
безработицы, то ее следует охарактеризовать как «отпущенность экономики», т.
е. такое ее состояние, при, котором рыбное хозяйство «выпало» из сферы
конституционного и государственного регулирования­. Стало быть, кризис
отрасли носит не только экономический, но и социально-психологический
характер (апатия, цинизм, уныние, разочарование - те же атрибуты кризиса, что
и спад производства, инфляция и безработица).
Монетаристский подход оказался слишком тяжелым для народа. Сейчас в нем
засомневались и экономисты-профессионалы. Считалось, что инфляцию не­льзя
одолеть никакими другими методами, кроме монетаристских, т. е. за, счет
уменьшения денежной массы, сокращения бюджетного дефицита, резкого
ограничения поддержки, неэффективно работающих предприятий и снижения­
льготного кредитования.­ Сегодня такие рассуждения заменяются тезисами о
необходимости «российской модели рынка» с акцентом, на государственное
регулирование, большую заботу о социально незащищенных.
По оценке специалистов отрасли, самыми «болезненными точками» стали н­­е спад
производства, и не нехватка инвестиций, а социальные проблемы.
Любая раз­ви­тая рыночна­я э­кономика немыслима без «допустимой инфляции» -
это понятие состоит не в бесплодной попытке избежать инфляции­, а в том,
чтобы отработать такой м­еханизм финансовой политики, который бы постоянно
держал под контролем обращение денежной массы.­
Поскольку сегодня не удалось сконструировать регулятор денежного механизма,
ч­тобы свести концы с концами в расползающемся бюджете, было­ найдено
единственное спасительное средство - «драконовское налогооблож­ение». Но
хорошо известно, что нормальное пополнение государственного бюджета возможно
в том­ случае, если налоговая ставка не превышает 3О-5­О% прибыли. Если она
выш­е то подавляется производство и падает прибы­ль, что сегодня и происходит
в нашей экономике.
Государственные и частные предприятия ­кр­овно заинтересованы в получении
прибыли, их раб­­­отникам нужно выплачивать заработную плату, а выдержать
налоговую «удавку» предприятия могут за счет повышения цен на свою продукцию.
Чтобы рыбная отрасль не прекратила свое существование, производители
вынуждены поднимать цены в 3-5 раз и более. Естественно, такое решение в
отношении повседневных продуктов массового спро­са невыносимо для населения,
но другого выхода при высоких налоговых ставках нет.
Экономика рыбной отрасли реально отражает состояние всего ­
наро­днохозяйственного комплекса. Сложившаяся ситуация в рыбной отрасли
требует  принятия самых, решительных мер, но это не означает отказа от­
рыночных реформ, наоборот, необходим набор нового ­инструментария, более
действенного, но щадящего, для формирования таких условий хозяйствований, при
которых возникнут предпосылки для эффективной работы производителей и
одновременно будут создаваться условия для государственной поддержки
социально не защищенных граждан России.
Здесь, безусловно, имеются в виду и государственные, и частные предприятия
рыбного хозяйства и, в конечном счете, возникает необходимость
государственных гарантий защиты малоимущих граждан, трудовая деятельность
которых многие годы была связана с рыбным хозяйством.
Сегодня гражданам Российской Федерации стало ясно, что рыночная экономика
включает, помимо прочего, две составляющие:
-          первую – создание необходимых условий для тех, кто может работать
и зарабатывать;
-          вторую - посильная забота государства о тех, кто не может себя
обеспечить.
Возникает вопрос: за счет каких источников?
Мировая история свидетельствует, что государственная собственность - одна из
ключевых экономических опор и важнейшая сфера государственного управления.
Поэтому сегодня, когда важно найти пути выхода из экономического кризиса, нам
кажется целесообразным нашу экономическую политику привести в соответствие со
стандартами, принятыми в промышленно развитых странах, включая вопрос
государственной собственности. Государственная собственность не только
способна обеспечить благоприятные макроэкономические условия для успешной
работы частного сектора - государство принимает на себя невыгодные в
коммерческом отношении такие функции хозяйствования, как, например, поддержка
рыбной отрасли. Сегодня необходим новый подход к оценке уникальных выгод от
владения государственной собственностью в интересах поддержания стабильности
и обеспечения через государственную собственность государственных нужд.
К стандартам экономической политики промышленно развитых стран следует
привести и другие составляющие экономической политики России, в частности,
снижение налогов до 35-50%, как, например, это делается во Франции, Швеции и
других развитых «странах.
Другой значимый шаг в ускорении реформ - крупномасштабное субсидирование АПК.
Можно вспомнить, что на рубеже 90-х; годов в США затраты на субсидирование
сельского хозяйства в федеральном бюджете составляли треть конечных продаж
продукции сельского хозяйства. Морскому и океаническому рыболовству во всех
развитых странах и сейчас оказывается государственная поддержка через
снижение налогов, компенсацию затрат на строительство флота, энергоносители и
даже прямое субсидирование.
Конечно, требуется незамедлительно решить вопрос о законодательном
регулировании взаимных платежей, т.е. долгов предприятий и организаций в той
части, в которой они являются следствием действий правительства.
Исключительно большое значение ­для выхода из эк­ономического кризиса имеет
вопрос о ценах.
В настоящий момент нужно «кредитовать цены» не производителя, а потребителя,
чтобы последний мог выбрать необходимую ему продукцию у того, у кого она
лучше и дешевле. Именно так можно заставить производителя реально учитывать
спрос потребителя. И когда рыбная промышленность является потребителем
дорогих материальных оборотных средств (­топливо, энергия, ж­есть, химические
волокна и т. д.­), а их производители с этим не считаются и постоянно
повышают цены – то государству необходимо выделять дотации и предоставлять
льготные кредиты добывающим и перерабатывающим предприятиям отрасли.
Российские рыбаки находятся в условиях высоких цен на материальные ресурсы.
Часто напрямую используется «монополизм цен». Все это приводит к новому витку
розничных цен на все товары (­в том числе на рыбопродукцию, пользующуюся
наибольшим спросом). И, в конечном счете, производство самих энергоносителей
вновь оказывается нерентабельным.
Реальный выход из создавшейся ситуации - переход на мировое соотношение цен
на основе преимущественно рентной системы налогообложения. Тогда общий
уровень цен в России остался бы прежним, а изменилось бы их соотношение,
которое максимально приблизилось бы пропорциям цен мирового рынка.
Для решения проблемы ценообразования (наряду с введением преимущественно
рентной системы налогообложения) не исключается введение верхних границ цен
на продукцию первой ­необходимости по перечню, определяемому ­Правительством.
Переход хозяйства России на рыночные отношения незамедлительно требует нового
комплекса мероприятий по стимулированию частного предпринимательства. Частное
предпринимательство может стать важнейшим производителем именно той группы
продуктов, в которых население ощущает острый дефицит. Механизм поддержки
такого частного предпринимательства должен включать такие государственные
рычаги, как избирательное государственное субсидирование, конкурсное
­банковское кредитование.
В заключение необходимо отметить, что, несмотря на огромные трудности в
реформировании российской экономик­, все-таки идет, методом проб и ошибок,
отработка «модели российского рынка».
В этом году­ предстоит откорректировать реформы и в рыбохо­зяйственном
комплексе России:
-          повысить ро­ль государственного регулирования (смягчение налогов,
тарифов, необходимые дотации);
-          обратить серьезное внимание на действительно рыночные отношения, а
не на формальные;
-          найти для рыбаков свою модель рынка, которая предусматривала бы, в
частности, их социальную защиту (в том числе от антиобщественных элементов).
     Вопрос подготовлен по материалам отраслевых журналов: 
«Рыбное хозяйство» 1994-1997г.г.
Приложение к журналу «Рыбное хозяйство» – «Рыбное хозяйство Каспийского
бассейна» 1997г.
     2. Отраслевые схемы размещения производительных сил.
Производительные силы – система субъективных (человек)  и вещественных
элементов (средства производства), выражающих активное отношение людей к
природе, заключающееся в материальном и духовном освоении и развитии ее
богатств, в ходе которого воспроизводятся условия существования человека и
происходит процесс его развития. Основой жизни людей является общественное
производство, развивающееся во времени и пространстве. Общественное
производство можно разделить на отдельные отрасли, эффективное
функционирование которых напрямую зависит от их научно обоснованного
размещения и совокупности, регулируемого развития разных регионов на базе
взаимовыгодного   территориального разделения труда. Научный подход при
разработке отраслевых схем размещения производительных сил позволяет не
только прирастить общественное богатство, но и сократить затраты в народном
хозяйстве, повысить эффективность производства.
     Отраслевые "предпланы", планы-прогнозы и проекты как инструменты обоснования
размещения производства.
Правильное размещение межотраслевых комплексов, отраслей народного хозяйства
и всех предприятий способствует решению важнейших экономических­ и социальных
задач - росту национального богатства и эффективности общественного
производства, повышению уровня жизни народа. Поэтому всестороннему
обоснованию этих вопросов уделяется большое внимание на всех уровнях
хозяйствования и управления.
Выбор районов (а иногда и пунктов) дислокации предприятий и отраслей
первоначально намечается и обосновывается в предплановых документах - научных
прогнозах (схемах) развития и размещения отраслей народного хозяйства и
отраслей промышленности (отраслевых прогнозах). Каждый отраслевой прогноз
включает анализ современного состояния производства, концепцию развития и
размещения отрасли и исследование их вариантов с балансовыми расчетами и
оценкой экономической эффективности в условиях рыночной экономики.
В отраслевых корпорациях и отраслевых подразделениях государственных
экономических структур управления проводятся обобщающие Разработки
территориального аспекта индикативных отраслевых планов-прогнозов и программ
в качестве корректирующего инструмента регулируемого рынка.
Важнейшим предпроектным документом служат технико-экономические обоснования
(ТЭО) целесообразности и хозяйственной необходимости проектирования и
строительства предприятий (сооружений).
Проектом строительства предприятия уточняются место его размещения (в
пределах района или пункта) и технико-экономические показатели.
Государственная или частная фирма­, намеревающаяся построить предприятие,
заказывает его проект специальной проектной организации, которая для выбора
места строительства использует отраслевые схемы (прогнозы) размещения
производства и другие материалы.
Техническое перевооружение, реконструкция и расширение производственных
мощностей проводится предприятиями и объединениями за счет собственных
средств, а также банковских кредитов. Прежнее фондовое распределение ресурсов
из центра заменено  свободной торговлей через прямые договоры потребителей и
поставщиков или куплей-продажей на товарно-сырьевых биржах. Эти мероприятия,
ведущие к изменениям в размещении производства выпуска продукции,
осуществляются предприятием в соответствии с им же разрабатываемыми и
утверждаемыми планами, основой которых служат хозяйственные договоры.
Бизнес-план - оперативная программа деятельности, включающая в качестве
важнейшего раздела маркетинг, в котором определяются тактика поведения на
рынке и возможные коммерческие результаты. Стратегическое планирование может
охватывать период до десяти и более лет; его основа - разработка проекта
инновационного комплекса (новые продукция, техн­ика, технология, организация
производства, снабжения и сбыта). Органы государственного управления строят
свои отношения с предприятиями в условиях рыночной экономики,­ используя
социально-экономические программы, договорную систему и экономические
регуляторы - налоги, цены, проценты по вкладам и ссудам, экономические льготы
и санкции, социальные, экологические и другие нормативы. Госзаказ (контракт)
оформляется ограниченно на ввод производственных мощностей и объектов
социальной сферы за счет государственных централизованных капиталовложений, а
также на поставку важнейших видов продукции (их закупают контрактные
корпорации). Предприятия ­(объедине­­ния) согласовывают с местными органами
управления мероприятия, которые могут привести к экологическим,
демографическими и иным последствиям, затрагивающим интересы населения
территории.
В новых условиях хозяйствования предприятия, выходя на шир­окий рынок,
стремятся снизить производственные и транспортные издержки путем мобилизации
всех внутренних резервов и рационализации договорных связей по поставкам
продукции и снабжению сырьем.
     Классификац­ия отраслей промышленности по факторам размещения. Задача
отраслевого обоснования размещения производительных сил состоит в том, чтобы,
исходя из принципов и факторов размещения, расчетным путем выявить и улучшить
территориальное распределение производства, имея в виду повышение его
эффективности и ускорение темпов развития.
Непосредственное влияние на выбор вариантов размещения промышленного
предприятия (производственных мощностей) оказывает соотношение важнейших
технико-экономических показателей производства - его материалоемкости,
энергоемкости, трудоемкости и капиталоемкости с учетом потребительского
фактора, который проявляется через транспортабельность продукции.
Для размещения добывающей промышленности первостепенное значение имеет
учет горно-геологических условий (глубина и характер залегания полезных
ископаемых, размеры промышленных запасов), а также качество природных ресурсов
и транспортно-географическое положение района залегания. Добывающие отрасли,
дающие массовую, многотоннажную продукцию (уголь, минерально-с­троительные
материалы и т.д.), в основном размешаются так, чтобы обеспечивались минимальные
издержки на производство и транспортировку. Для отраслей, разрабатывающих особо
ценные и дефицитные полезные ископаемые (например, руды цветных металлов),
решающее значение имеют не «размещенческие» факторы, а, состояние баланса
соответствующей продукции в стране. ­
Применительно к обрабатывающей промышленности, где, собственно, и
возникает проблема классификации отраслей, в расчетах обычно исходят из четырех
основных групп производств по преобладающим факторам размещения:
-          отрасли, тяготеющие к источникам дешевого топлива и электроэнергии;
-          отрасли, развивающиеся преимущественно у источников сырья;
-          отрасли, которые целесообразно размещать в районах концентрации
трудовых ресурсов;
-          отрасли, тяготеющие к районам потребления продукции.
Первая - энергоемкая - группа отраслей (производство синтетического
каучука, химических волокон, смол и пластических масс, алюминиевая, магниевая,
никелевая промышленность, тепловые электростанции) характеризуется тем, что
доля топливно-энергетических затрат в себестоимости продукции высока (35-60%),
и как правило, превышает затраты на сырье; капитальные вложения в
энергетическую базу­ поглощают свыше 50 % капиталовложений в основное
производство; удельный расход топлива и электроэнергии достигает максимальной
величины, а сырья – значительно превышает вес готовой продукции.
Во второй – сырьевой – группе (черная металлургия, производство горного
и металлургического оборудования, строительно-дорожных машин, азотно-туковая,
сернокислотная, содовая, цементная, стекольная, целлюлозно-бумажная,
кожевенная, сахаро-песочная промышленность) затраты на сырье составляют 20-80%
себестоимости продукции, превосходя топливно-энергетические; капитальные
вложения в основное производство значительно больше, чем в энергетику; удельный
расход сырья в несколько раз превышает вес готовой продукции.
Третья - трудоемкая - группа (приборостроение, радиотехника,
станкостроение, переработка пластических масс, текстильная, трикотажная,
обувная, швейная промышленность) отличается повышенной долей заработной платы,
которая приближается к затратам на сырье и значительно превосходит
топливно-энергетические; капиталовложения в основное производство намного
больше, чем в энергетику; вес готовой продукции в расчете на одного работника,
расход сырья, топлива, электроэнергии минима­льный; удельный расход сырья около
или немного больше единицы.
В четвертой - потребительской - группе отраслей (нефтепереработка,
сельскохозяйственное машиностроение, резинотехническая, мебельная,
железобетонных изделий, кирпичная, хлебопекарная, кондитерская,
сахаро-рафинадная промышленность) ­
Затраты, связанные с доставкой сырья и топлива, как правило, меньше расходов
по вывозу готовой продукции в места потребления (при одной и той же дальности
перевозок); доля затрат на сырье в себестоимости продукции превосходит
топливно-энергетические; капиталовложения в основное производство намного
больше, чем в энергетику; удельные расходы сырья, топлива и электроэнергии
невелики.
Для ряда отраслей, в том числе перечисленных, характерно решающее влияние не
одного, а двух факторов, например сырьевого и топливно-энергетического
(черная металлургия полного цикла, производство некоторых видов пластических
масс), топливно-энергетического и потребительского (электростанции),
по­требительского и сырьевого (нефтепереработка, суперфосфатная
промышленность) и т.д. При размещении конкретных предприятий учитываются и
некоторые другие факторы - водоемкость производства, размеры площадки,
чистота воздушного бассейна, потребность в женской или мужской рабочей силе.
Значение различных факторов изменяется под влиянием научно-технич­еского
прогресса.
     Порайонная дифференциация стоимостных показателей.
При размещении производства стоимостная дифференциация различных факторов
учитывается не только по отраслям, но и по экономическим районам. Вследствие
территориальных раз­личий в расходных нормах и затратах труда, связанных с
добычей сырья, топлива и изготовлением материалов, необходимых для получения
готовой продукции, большие колебания по районам претерпевает оценка
материалоемкости и энергоемкости производства (которая сильно различается и
по отраслям). Себестоимость тонны энергетических углей по крупным
экономическим районам колеблется в пределах 1:7, а по отдельным
месторождениям (шахтам и разрезам) - примерно как 1:20. Удельные
капиталовложения изменяются в территориальном разрезе от 0,96 до 2 и более по
отношению к стоимости в средней полосе России. Дифференциация факторов
размещения по районам наглядно показывается на картосхемах, с нанесением
соответствующих изолиний (линий равных характеристик) и выделением ареалов
близких оценок (факторно-отраслевое зонирование).
     Определение местоположения предприятий по фак­торам.
Практически для этого отраслевая научная или проектная организация должна
руководствоваться классификацией как отраслей и производств по особенностям
порайонного размещения, так и районов по условиям развития и размещения
отраслей. Некоторые из предложенных для этого методов предусматривают
сопоставление факторно-размещенческих показателей отраслей (энергоемкость,
трудоемкость и т.д.) с соответствующими порайонными экономическими
характеристиками (энергоэкономическими, трудоэкономическими и т.п.).
Например, энергоемкие производства алюминия, магния, синтетического каучука и
т.п. (первая группа отраслей по затратам на топливо и электроэнергию)
необходимо развивать прежде всего в энергоизбыточных районах - в Восточной и
Западной Сибири (первая группа районов по запасам дешевого топлива и
гидроэнергоресурсов). Однако на отраслевом уровне исследований и тем более по
одному какому-либо фактору можно осу­ществить территориальное распределение
отраслей (предприятий) только предварительно, до проведения других
исследований.
В практике территориального планирования обычно вначале выбирается район, а
затем внутри него пункт и площадка размещения предприятия. Важнейшим
инструментом отраслевого размещения производства являются оптимизационные и
балансовые расчеты.
Планирование состава заводской (фабричной) продукции, помимо факторов
размещения предприятия, должно учитывать его номенклатурный тип. При
технологическом типе выгоднее увеличить сбыт традиционной продукции на основе
специализ­ации и перестроенной, современной технологии, а рыночном
(маркетинговом) - расширить номенклатуру (ассортимент), идя по п­ути
диверсификации производства, обеспечивающей его гибкость, приспособленность к
конкуренции и риску на рынке.
     Оценка экономического эффекта от размещения предприятий и отраслей. 
В ее основе лежит общая методика определения экономической эффективности
производства и капитального строительства. Показатели характеризуют соотношение
результатов и затрат производственной деятельности на разных уровнях
планирования (предприятие, отрасль, район, страна). Абсолютная 
эффективность определяется путем соизмерения полученного прироста национального
дохода (чистой продукции) с затраченными капиталовложениями (или всеми
производственными ресурсами). Сравнительная эффективность разных
вариантов размещения предприятий и их комплексов устанавливается на основе
расчета приведенных, т.е. текущих (себестоимости) и сопоставимых единовременных
(капитальных), затрат. Основной результативный показатель рыночной экономики -
прибыль - хуже, нежели показатель затрат, характеризует эффективность
размещения производства, так как прямо не отражает влияние воздействующих
факторов (энергетического, сырьевого, трудового и др.).
Обязательным является комплексный подход при оценке размещения новых или
реконструкции действующих производственных мощностей, особенно в таких
районообразующих отраслях, как черная металлургия, нефтепереработка и
нефтехимия, лесоперерабатывающая промышленность и т.п., предполагающий учет
капитальных и текущих затрат в смежные и вспомогательные производства,
природоохранные мероприятия (устройство очистных сооружений и т.д.), в развитие
городов, учет состояния районных балансов по ресурсам многоцелевого назначения
(рабочая сила, топливо, вода, земля).
Иногда при определении эффективности размещения крупных промышленных
предприятий (например, автомобильных) рассматриваются два варианта -
комплексный, т.е. размещение основных производств (автомобилей, двигателей,
задних мостов, литья и поковок) в одном промышленном узле с использованием
единой мощной строительной организации, и дифференцированный вариант, т.е. с
размещением основных заводов в разных пунктах выбранного района и
привлечением нескольких строительных орг­анизаций средней мощности.
Расчеты по оценке эффективности размещения предприятий должны проводиться на
базе реально возможных вариантов дислокации (районов, пунктов, площадок).
Информацией здесь является перечень городов, в которых запрещено, ограничено
или экономически нецелесообразно размещение предприятий. Помимо
экологи­ческих, исторических, национальных и оборонных факторов,
территориальных ограничений на ресурсы учитываются характеристики конкретных
строительных площадок и особые требования к ним.
Наиболее актуальный в условиях интенсификации выбор первоочередных
производственных мощностей для технического перевооружения и реконструкции 
исходит из общих принципов и факторов размещения производительных сил. При этом
наиболее экономичные варианты обычно связаны с предприятиями, расположенными в
крупных промышленных районах и центрах, где сосредоточены большие
производственные фонды, научная база, имеются развитая транспортная сеть,­
производственная и социальная инфраструктура, квалифицированные кадры (так
называемый агломерационный эффект), хотя нередко сказывается удорожание
водоснабжения, доставки топлива и сырья, ухудшение экологии и т.д. Новое
строительство целесообразно только после исчерпания возможностей развития
действующих предприятий отрасли. Для предпринимателей, да и для государства,
обычно дешевле реконструировать существующие производственные мощности, нежели
создавать новые.
При развитии и размещении межотраслевых комплексов - групп тесно
взаимосвязанных отраслей и производств – деятельность (и эффект) всех
подразделений, входящих в состав каждого такого комплекса, рассматривается как
единое. Так, в агропромышленном комплексе (АПК) страны и отде­льного региона
предусматривается балансовая увязка объемов перерабатываемой
сельскохозяйственной продукции с мощностями промышленности и с
материально-техническим снабжением сельского хозяйства, а основными
показателями служат конечная продукция комплекса и его общий эффект.
     Использование формулы приведенных затрат. Для исчисления приведенных
затрат на единицу продукции П берется сумма всех текущих затрат на ее
производство (себестоимость) С и произведения удельных капитальных
затратой К и нормативного коэффициента их эффективности Е, т.е. 
П = С + КЕ. Умножение этой величины на количество продукции (определяемое
б­алансовыми расчетами) даст полные приведенные затраты. В расчетах учитываются
ПС только производственные, но и транспортные издержки.
     Выбор оптимального варианта размещения предприятия производится по
минимуму приведенных затрат (при сравнении многих вариантов). Два варианта
можно сопоставлять по срокам окупаемости дополнительных капитальных вложений
(или обратным показателям - коэффициентам эффективности). Срок окупаемости
рассчитывается путем деления дополнительных капиталовложений в данный вариант
на экономию текущих затрат. Нормативный коэффициент эффективности
капиталовложений Е обозначает нижнюю допустимую границу ­эффективности.
По народному хозяйству в целом он установлен на уровне не ниже 0,12 (обратная
величина - срок окупаемости 8,3 года). Расчет приведенных затрат проводится на
основе прогрессивных нормативов исходя из новейших проектов строительства
предприятий и городов.
Эффективность территориальных сдвигов в размещении отраслей
промышленности и сельского хозяйства обычно оценивается на основе региональных
различий решающих показателей - капитальных вложений, заработной платы и
производительности труда на расчетный период. Экономия (перерасход) приведенных
затрат исчисляется на перемещаемый между регионами прирост производства по
сравнению с вариантом исходного размещения.
     Определение отраслевых уровней интенсификации.
Широкомасштабная реконструкция народного хозяйства повышает значение
отраслевых и региональных показателей интенсификации производства, т.е. его
роста за счет эффективного использования производственных ресурсов на базе
достижений научно-технического прогресса. Это гораздо более результативный
путь наращивания производства, чем экстенсивный, означающий вовлечение в него
дополнительных ресурсов (на прежней технической основе).
Доля прироста продукции предприятия, отрасли за счет интенсификации, т.е.
повышения ресурсоиспользования (производительности труда, фондоотдачи или
материалоотдачи) D­Пи(%) при заданных величинах прироста
продукции DП и ресурсов (численности работающих или основных фондов или
сырья и материалов) DР определяется по формуле DПи =
100 – 100*­DР/DП (где вычитаемое - доля экстенсивного фактора).
Представляет интерес выявление изменения удельных весов районов в размещении
отрасли под влиянием интенсивных факторов: по производству продукции в целом,
в том числе за счет развития действующих предприятий, за счет производства
качествен­но новых видов продукции и с применением новой техники и
технологии, за счет ресурсосбережения; по капиталовложениям в целом, в том
числе на техническое перевооружение и реконструкцию и т.д.
     Производственно-сбытовое зонирование. Географические границы единого
товарного рынка устанавливают территорию, в пределах которой имеется
экономическая возможность покупателя приобрести товар на определенных условиях.
Среди важных признаков - сопоставимый уровень цен на товар и незначительные
дополнительные издержки на транспортировку его от продавца к­ покупателю.
Для определения предпочтительных районов оптовых закупок товаров предлагают
ранжировать районы по эмпирической формуле: итоговый рейтинг = 0,5К1 
+ 0,35­К­2 + 0,15К3, где индексы К ­пре­дставляют
соотношение показателей региона и страны соответственно по вывозу, ценам и
рентабельности. Однако в условиях неорганизованного рынка схема ранжирования не
всегда может выглядеть достаточно оправданной. Например, по расчетам рейтинга
для древесно-стружечных плит среди лидирующих вовсе не оказалось районов Сибири
и европейского Севера.
Одним из инструментов планирования размещения производительных сил является
выделение производственно-­сбытовых зон - разновидность отраслевого
экономического районирования, приобретающее значение и в качестве ориентира
рыночных связей.
Основной метод промышленного и сельскохозяйственного производственно-
сбытового зонирования - определение экономических границ равных
производственно-транспортных издержек по одноименной или взаимозаменяемой
продукции с последующей корректировкой балансами производства и потребления.
Зонирование перевозок устанавливает наивыгоднейшие зоны распространения
про­д­укции отдельных источников. Пункты равновеликой стоимости продукции
разных источников образуют их грузора­зделы, а линии, соединяющие эти пункты,
- границы оптимальных зон распространения продукции. При этом в конкретных
расчетах пом­имо издержек производства принимается во внимание различная
стоимость перевозки продукции по видам транспорта, участкам дорог и
направлениям (грузовым и порожним).
Рациональный радиус перевозки продукции Р рассчитывается по данным
приведенных затрат на производство ее единицы в рассматриваемых пунктах
(районах) П­1 и П­2 с учетом расстояния
между ними­ Д и транспортных затрат на 1 т*км при перевозке продукции в
направлении от первого пункта (района) ко второму Т1 и от
второго к первому Т­2:
     Р = (П2 – П1 + Т2*Д)/(Т1 + Т2)
Наиболее просто подобные расчеты­ проводятся по продукции добывающей
промышленности, сельского хозяйства и однопродуктовым видам продукции
обрабатывающей промышленности (­например, цемента). Результаты такого
зонирования наглядно изображаются на картосхемах.
     Балансовые расчеты при размещении отраслей. Наряду с выявлением
сравнительной порайонной эффективности размещения предприятия и отрасли
устанавливаются целесообразные темпы и масштабы роста производства в различных
районах. С этой целью в научных исследованиях, планировании и проектировании
применяется система территориальных (межрайонных) балансов. В их основе -
прогрессивные технико-экономические нормативы, разработанные с ­учетом влияния
новых условий производства и потребления, особенно научно-технического
прогресса.
Для решения вопросов размещения производства по стране, межрайонного обмена,
обоснования правильных соотношений между отраслями производства в районах
необходимы балансовые расчеты в разрезе экономических районов по топливу,
черным металлам, минеральным удобрениям, цементу, древесине, зерну и другим
массовым видам промышленной и сельскохозяйственной продукции. В планово-
снабженческой практике разрабатывались десятки таких материальных балансов,
нужны они и для системы рыночной инфраструктуры. Ориентировочные балансовые
расчеты широко применяются на стадии разработки долгосрочных отраслевых
прогнозов размещения производства. Территориальный баланс включает два
раздела: 1) формирование и распределение ресурсов в регионах с двумя
основными частями - ресурсы (производство, ввоз и пр.) и их распределение
(потребление, вывоз и пр.­); в рыночной экономике статьи "потребление" и
"производство" заменяются статьями "спрос" и "предложение"; 2)
межрегиональный обмен ресурсов в виде шахматной таблицы корреспонденции ввоза
и вывоза.
     Экономико-математические методы разработки оптимальных отраслевых программ
размещения. С помощью отраслевых экономико-математических задач
устанавливаются основные параметры производства и потребления определенной
продукции в территориальном разрезе - размещение предприятий, их размеры­ и
специализация, номенклатура и объем выпускаемой продукции (иногда по
технологическим способам), размеры удовлетворения спроса различных
потребителей, транспортные связи, потребность в производственных ресурсах и
т.д. Исторически задача о размещении производства относится к первым попыткам
использовать специфические математические приемы в оптимальном планировании.
В экономико-математических задачах по размещению производства процесс
оптимизации рассматриваемой системы складывается из следующих основных
этапов: 1)общей постановки задачи; 2) подготовки исходной информации; 3)
решения задачи; 4) анализа полученных результатов.
     Постановка оптимизационной задачи заключается в ее экономической и
математической формулировке. Экономическая интерпретация состоит в определении
круга решаемых проблем и искомых результатов, возможных вариантов развития
системы (например, расширение таких-то действующих предприятий, строительство
таких-то новых), в выборе прогнозируемого периода, в формулировке условий и
критерия оптимальности.
Отбор серии вариантов для расчетов начинается с ориентировочного определения
области вариации. При этом целесообразно отбирать только те варианты, которые
существенно отличаются друг от друга затратами, структурой и т.п., а заведомо
нереальные и неэкономичные из них рассматривать не следует. Для составления
оптимальной схемы снабжения продукцией применяют так называемую закрытую
модель транспортной задачи, для определения размещения предприятий - 
открытую. Первая характеризуется равенством мощностей поставщиков и спросов
потребителей, во второй суммарная мощность всех поставщиков значительно больше
суммарного спроса потребителей, что обеспечивает широкий диапазон допустимых
программ размещения производства.
Формализация задачи заключается в ее математическом описании в виде
экономико-математической модели (системы математических уравнений - равенств и
неравенств), отражающей как условия деятельности рассматриваемой системы
(ограничения), так и критерий оптимальности (целевую функцию).
     Подготовка исходной информации для решения экономико-математической
задачи размещения отрасли состоит в определении целевых значений ее параметров.
Так, при постановке зад­ач на минимум затрат необходимо иметь данные проектных
и научных организаций о территориальном распределении спроса на продукцию, о
максимально допустимом объеме производства на каждом из проектируемых
предприятий типовых мощностях и др.
     Решение задачи осуществляется с использованием метода математического
программирования на электронно-вычислительной машине или (при малоразмерной
матрице) ручным способом
С помощью экономико-математического анализа результатов решения задачи
устанавливается относительная эффективность вошедших и не вошедших в
оптимальный вариант объектов рассматриваемой системы, проверяется устойчивость
решения.
     Вопрос подготовлен с использованием следующей литературы:
«Размещение производительных сил». В.В.Кистанов, Н.В.Копылов.
Москва. Экономика 1994.