Каталог :: Право

Реферат: Правовое регулирование труда осужденных

     Вариант № 7.
Тема:  ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ОСУЖДЕННЫХ.
ПЛАН:
Введение
Правовое регулирование труда осужденных:
Нормы трудового права.
Нормы уголовно-исполнительного права:
-Условия труда лиц, лишенных свободы;
Оплата труда лиц, лишенных свободы;
Удержания из заработка лиц, лишенных свободы;
Привлечение лиц, лишенных свободы к работам без оплаты труда;
Пенсионное обеспечение лиц, утративших трудоспособность во время отбывания
наказания.
Заключение.
ВВЕДЕНИЕ
Проблема трудовой деятельности осужденных к лишению свободы постоянно
находилась в центре внимания нашего государства и продолжает превалировать
над другими средствами исправления осужденных.
За счет привлечения к труду осужденных решались сугубо экономические задачи,
связанные со строительством крупных промышленных центров, коммуникаций,
освоением производства различной продукции.
В зависимости от экономических целей органы, исполняющие наказание,
устанавливают взаимоотношения с промышленными предприятиями и обеспечивают
уровень трудовой занятости осужденных.
Сложившаяся в настоящее время практика привлечения осужденных к труду и
организация производственно-хозяйственной деятельности предприятий
исправительных учреждений слабо ориентированы на формирование у них
положительной установки на труд, а система материального стимулирования
недостаточно связывает меру труда и меру потребления. Участвующие в трудовой
деятельности осужденные не чувствуют существенной социальной защиты, однако,
работа в исправительных учреждениях засчитывается в трудовой стаж, так же они
обеспечиваются в порядке государственного страхования пособиями по временной
нетрудоспособности, пенсиями по старости, инвалидности.
Привлечение осужденных к труду и организация производственно-хозяйственной
деятельности в настоящее время представляется весьма трудной задачей. Часть
осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, не занята
общественно-полезным трудом по болезни, другие находят в 
ПКТ или штрафных изоляторах за нарушения режима содержания, имеются отказы
от работы. Согласно Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными,
все осужденные обязаны трудиться в соответствии с их умственными и физическими
способностями. Организация и методы работы в заведениях должны максимально
приближаться к тем, которые имеются на свободе.
2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ОСУЖДЕННЫХ. Нормы трудового права.
Труд осужденных к лишению свободы регулируется нормами трудового и
уголовно-исполнительного права. Нормами трудового права регулируются все
основные положения охраны труда осужденных, техники безопасности и
производственной санитарии . МВД РФ издает
соответствующие нормативные акты, обеспечивающие применение указанных норм в
производственной деятельности исправительных учреждений.
К мероприятиям по технике безопасности относится организация обучения осужденных
умению обращаться с механизмами , машинами и
другими источниками повышенной опасности, чтобы предотвратить возможность
наступления несчастного случая. К работе с машинами, 
станками и другими агрегатами осужденные допускаются только после того, как
ознакомятся с их устройством, изучат способы обращения с ними и пройдут
специальный инструктаж по технике безопасности. На работах с вредными условиями
труда они в соответствии с требованиями трудового законодательства
обеспечиваются индивидуальными средствами защиты, которые выдаются бесплатно.
Женщины, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, не привлекаются к
тяжелым и вредным работам. В соответствии с общими правилами охраны
материнства, основные положения об охране труда беременных женщин и кормящих
матерей в полном объеме распространяются и на осужденных женщин.
На лиц, содержащихся в воспитательных колониях, также
распространяются основные положения об охране труда несовершеннолетних.
Ответственность за охрану труда и технику безопасности на предприятиях
исправительных учреждений несут начальники колоний и директор предприятия.
Контроль за соблюдением законодательства об охране труда осужденных и технике
безопасности возложен соответственно на инженера по технике безопасности, а
на предприятиях других ведомств -на начальника планово-производственной
службы. Все несчастные случаи, произошедшие с осужденными во время работы и
повлекшие потерю трудоспособности не менее чем на один рабочий день, подлежат
учету и регистрации в соответствующих журналах. Акты о несчастных случаях и
журналы их регистрации являются основанием для решения вопроса о назначении
этим лицам пенсии по освобождении в порядке, предусмотренном
законодательством РФ.
     Нормы уголовно-исполнительного права.
А) Условия труда лиц, лишенных свободы.
Нормы уголовно-исполнительного права, регулируя труд осужденных,
предусматривают рабочее время и время отдыха, оплату труда, ответственность
за материальный ущерб, причиненный осужденным и ряд других вопросов
организации их труда.
Для лиц отбывающих наказание в исправительных учреждениях и тюрьмах нормы
уголовно-исполнительного права устанавливают восьмичасовой рабочий день, в
отличие от трудового законодательства, определяющего нормальную
продолжительность рабочего времени в неделю-41 
час. Время начала и окончания работы устанавливается Правилами внутреннего
распорядка в ИУ .
Осужденным предоставляется еженедельно один день отдыха, 
как правило, в воскресенье, который является общим
выходным днем. Осужденные освобождаются от работы в праздничные дни, перечень
которых установлен в ст. 65 КЗОТ РФ.
На некоторых видах работ, где по условиям производства не может быть соблюдена
установленная для осужденных ежедневная или еженедельная продолжительность
рабочего времени в соответствии с законодательством о труде, допускается
суммированный учет рабочего времени с тем, чтобы средняя продолжительность
рабочего времени за учетный период не превышала
восьми часов в день.
При необходимости привлечения осужденных к работе в выходные и праздничные
дни, им предоставляется отпуск в другие дни в течение месяца. Компенсация в
денежной форме в соответствии со ст. 64 КЗОТ РФ не предусмотрена, но и не
запрещена.
Продолжительность рабочего времени для осужденных в течение дня, отбывающих
наказание в воспитательных колониях, а также
предоставление им еженедельных дней отдыха устанавливается на общих основаниях
в соответствии с законодательством о труде. Лица в возрасте от 16 до 18 лет
работают не более 36 часов в неделю, в возрасте от 15 до 16 лет- не более 24
часов в неделю.
Осужденные в возрасте от 14 до 15 лет —не более 24 часов в неделю. Эти
осужденные не привлекаются к производственному труду, они могут быть заняты в
учебно-производственных мастерских во время учебного времени.
В соответствии с требованиями КЗОТ об охране труда, 
которые распространяются на осужденных, у них устанавливается сокращенная
продолжительность рабочего времени для лиц, занятых на производстве с вредными
условиями труда. Оно не должно превышать №: часов
в неделю. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными
условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную рабочую неделю,
утверждается в порядке, установленном правительством.
Осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12
рабочих дней с выездом или без за пределы исправительных учреждений
. Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения
свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Учет проработанного времени
возлагается на администрацию ИУ и производится по
итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от
выполнения трудовых заданий или ином проявлении им недобросовестного отношения
к труду соответствующий период времени исключается по представлению
администрации ИУ из общего трудового стажа осужденного решением суда.
Б) Оплата труда лиц, лишенных свободы.
Труд лиц, лишенных свободы, оплачивается в соответствии с его количеством и
качеством по нормам и расценкам, действующим в народном хозяйстве. При наличии
заработка осужденным устанавливаются все виды дополнительной оплаты,
предусмотренной для рабочих и служащих отраслей народного хозяйства, за
исключением дополнительной оплаты за выслугу лет и отдаленность. На осужденных
в полном объеме распространяется премиальная система. Нормы и расценки оплаты
труда, действующие в народном хозяйстве, 
распространяются на осужденных.
Существуют особенности оплаты труда осужденных. Они заключаются в зачислении на
лицевой счет осужденного гарантированного минимума, который дифференцируется в
зависимости от категории осужденных в исправительных колониях и тюрьмах. На
лицевой счет осужденного должны начисляться не менее 20 
% независимо от всех удержаний, осужденным
мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет,
беременным женщинам, а также женщинам, имеющим детей в домах ребенка 
ИУ, несовершеннолетним не менее 45%, осужденным,
отбывающим наказания в колониях-поселениях всех видов, а также осужденным
женщинам, которым разрешено вне колонии -не менее 5(Ж) 
заработка.
За время простоя, произошедшее не по вине осужденного, заработок начисляется
за фактически выполненную работу. Месячная заработная плата в этом случае не
может быть менее двух третей тарифной ставки, установленного разряда
(оклада).
Оплата осужденным в праздничные дни производится: сдельщикам -по двойным
расценкам, а занятым на лесозаготовительных работах доплачивается за каждый час
тарифная ставка повременщика, повременщикам- в размере двойной часовой или
дневной ставки, при месячном окладе- в размере часовой или двойной ставки сверх
оклада. (Ст. 89 КЗОТ РФ). Осужденным, прибывшим из
следственных изоляторов или других ИУ, в первый месяц работы может быть
начислен аванс в счет будущего заработка при условии добросовестного отношения
к труду и отсутствия нарушений режима содержания. Однако, в это время им
предоставляется бесплатное питание и лечение. Месячный заработок осужденных,
выполняющих нормы выработки или установленные задания, не может быть ниже
установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
В) Удержания из заработка лиц, лишенных свободы
Лица, отбывающие наказание в исправительных колониях и
тюрьмах, из начисленного им заработка возмещают стоимость питания, одежды,
белья, обуви, кроме стоимости спецодежды и спецпитания. Имеются особенности
удержания по исполнительному документу алиментов на содержание
несовершеннолетних детей. В этом случае они исчисляются со всей суммы,
заработанной осужденным. Осужденным н
есовершеннолетним, инвалидам первой и второй группы, женщинам с беременностью
свыше четырех месяцев, питание, одежда, белье и обувь предоставляется
бесплатно.
Стоимость питания осужденных исчисляется по ценам за фактически
предоставленное питание в данном учреждении за истекший месяц в расчете на
одного осужденного.
Одежда, белье и обувь, выданные осужденному, могут
быть оплачены в рассрочку или по его желанию сразу. Сумма удержаний,
производимых в рассрочку, зависит от времени, в течении которого они
осуществляются. После оплаты стоимости полученного имущества оно переходит в
собственность осужденных. С осужденных, злостно уклоняющихся от работы,
стоимость питания и одежды взыскивается из средств, находящихся на лицевых
счетах.
     Г) Привлечение лиц, лишенных свободы, к работам без оплаты труда.
Осужденные могут привлекаться без оплаты труда к
соответствующим видам работ. Они производятся для улучшения содержания и не
преследуют цели извлечения из данного вида трудовой деятельности какой-либо
прибыли. Такими видами работ являются: работы по благоустройству мест лишения
свободы, улучшению культурно-бытовых условий, вспомогательные работы по
обеспечению исправительного учреждения продовольствием. К этим работам
осужденные привлекаются, как правило, в порядке очередности, в нерабочее время,
и продолжительность их не должна превышать восьми часов в месяц. При
исключительных обстоятельствах осужденные могут привлекаться без оплаты труда к
работе по восстановлению охранных сооружений: в случае стихийных бедствий и
иных чрезвычайных обстоятельствах. Вместе с тем осужденные могут привлекаться к
работам без оплаты труда по восстановлению охранных учреждений в лесных 
ИУ. Это связано со спецификой производственной деятельности этих учреждений-
постоянной передислокацией лесосек и соответственно охранных сооружений.
     Д) Пенсионное обеспечение лиц, утративших
трудоспособность во время отбывания наказания.
Освобожденные из мест лишения свободы обеспечиваются
пенсиями по достижению ими установленного законом возраста, наличии общего
трудового стажа, дающего права на ее получение на основании и в порядке,
предусмотренном в Законе “О государственных пенсиях РСФСР” принятого в 1990
году.
При получении инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального
заболевания во время отбывания наказания, освобожденные имеют право на
получение пенсии по инвалидности. Если осужденный утратил трудоспособность во
время отбывания наказания по вине администрации учреждения, он имеет право на
возмещение вреда, не покрываемого пенсией. В этом случае его возмещение
осуществляется в судебном порядке путем предъявления иска к администрации ИУ.
В случае смерти осужденного во время отбывания наказания вследствие трудового
увечья или профессионального заболевания, наступивших в связи с его трудовой
деятельностью, нетрудоспособные члены семьи имеют право на пенсию по случаю
потери кормильца.
Правильно организованная работа по правовому регулированию и привлечению
осужденных к труду позволяет обеспечить конкурентоспособность осужденных на
рынке труда, изыскать правильные способы освоения трудовых навыков и умений,
разработать меры предупреждения нарушений техники безопасности, выработать
правильный режим труда и отдыха, нормальный уровень
интенсивности труда.
Все то дает возможность изменить отношение осужденных к труду, поднять
уровень его значимости как средства исправления и экономическую
результативность.
ЗАДАЧА № 62.
     Клецков, осужденный 14 февраля 1985 года по ч. З
ет. 117  ук РСФСР к 12 годам лишения свободы и
отбывающий наказание в исправительной колонии особого режима 1 марта 1991 года
обратился с заявлением к начальнику колонии, в котором просил его перевести его
в колонию-поселение. Какой ответ 
Клецкову должен дать начальник колонии?
ОТВЕТ:
Осужденный Клецков не может быть переведен из
исправительной колонии особого режима в колонию -поселение 
, так как данный перевод, как изменение условий отбывания наказания, не
предусматривается ст. 78 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
                                  Литература :                                  
1.Уголовно-исполнительный кодекс РФ, М., 1997.
2.Наказание и исправление преступников. М., 1992.
3.Кодекс законов о труде РФ.М, 1995.
4.Международные отношения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и
борьбы с преступностью. Выпуск 1. М., 1989.
5.Уголовно-исполнительное право. Учебник под ред. И. В. Шмарова. М., 1996