Каталог :: Право

Курсовая: Основы конституционного строя РФ

                                ОГЛАВЛЕНИЕ                                
     ВВЕДЕНИЕ                                                                4
     ГЛАВА I. Понятие конституционного строя                                 7
     ГЛАВА II. Закрепление конституционного строя в Конституции
Российской федерации                                                          11
     ГЛАВА III. Основы конституционного строя                               13
1.      Российская Федерация – демократическое, правовое,
суверенное, светское государство                                              13
2.      Федеративная форма государственного устройства РФ
и республиканская форма правления                                             18
3.      Человек его права и свободы как высшая ценность                      20
4.      Экономические основы конституционного строя              22
     ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                             23
     БИБЛИОГРАФИЯ                                                           25
                                 ВВЕДЕНИЕ                                 
Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых
выражается его специфика. Оно может быть демократическим или тоталитарным,
республикой или монархией и т. д. Совокупность этих черт позволяет говорить
об определенной форме, определенном способе организации государства или о
государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства,
становится конституционным строем. Таким образом, конституционный строй – это
форма организации государства, закрепленная в его конституции.
Однако имеется и другое понятие конституционного строя, заложенное в
частности в конституции Российской Федерации и относится не ко всякому
государству, а лишь к такому, форма или способ организации которого
характеризуется строго определенными чертами, позволяющими считать его
конституционным государством. Конституционное государство характеризуется
прежде всего тем, что в нем обеспечено подчинение государства праву. Чтобы
государство в полной мере подчинялось праву, это подчинение должно быть
обеспечено определенными гарантиями, обеспечивающими в своей совокупности
такую форму или такой способ организации государства, который может быть
назван конституционным строем.
Таким образом, конституционный строй – это форма организации государства,
которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует как конституционное
государство.
В демократическом конституционном государстве общество функционирует
одновременно и как управляемая государством, и как саморегулирующаяся
система, а конституционное государство – как управляющая система, которая в
то же время находится в зависимости от саморегулирующегося гражданского
общества и его потребностей.
В основу концепции конституционного строя РФ в действующей Конституции России
положены великие гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и
неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. В ней гражданин не
ставится под иго государства. Государство рассматривается Конституцией как
официальный представитель общества, правомочный решать только те вопросы,
которые за ним закреплены Конституцией.
Поскольку конституционный строй РФ включает целую систему общественных
отношений складывающихся в обществе, в его закреплении участвуют не отдельные
правовые нормы и даже не отдельные отрасли права и законодательства, а все
отрасли Российского права и законодательства. Данное правовое явление
приобретает едва ли не приоритетное значение. Следовательно возрастает роль
отраслей права, регламентирующих его.
Ведущее место среди правовых норм, регламентирующих конституционных строй
России, принадлежит нормам Конституции РФ. Это обусловлено тем, Что
Конституция наделена высшей юридической силой и является базой текущего
законодательства. Огромное значение Конституции в жизни всякого общества, ее
принципиально особое место во всей правовой системе вызывают необходимость
проведения в данной работе всестороннего исследования Конституции в качестве
самостоятельного объекта научного познания.
Главную роль играют нормы, закрепляющие основные устоя российского
конституционного строя, в которых находит выражение его гуманная сущность,
принадлежность к семье демократических стран. В качестве устоев выступают
основы конституционного строя, которые обеспечивают России характер
конституционного государства.
Таким образом, под основами конституционного строя понимаются главные устои,
его основные принципы, которые призваны обеспечить РФ характер
конституционного государства.
Конституционная форма закрепления основ конституционного строя имеет важное
значение. Она обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России
их государственной волей.
Закрепленные в Конституции основы конституционного строя образуют фундамент
всего правового регулирования государственной и общественной жизни России.
В последние годы в русле реформаторских процессов, проходящих в стране,
произошли серьезные изменения в научных взглядах на государство и право, на
конституционный строй и его основы, четко обозначились новые подходы к оценке
их роли в политической системе общества.
Целью данной работы является изложение основных положений российского
законодательства, касающихся конституционного строя и его основ, уяснение его
роли в современном обществе.
Раскрывая данную тему необходимо прибегнуть к методу анализа и сравнительного
правоведения. В этой связи воспользуемся научным арсеналом прошлого и
настоящего, практическим опытом построения и функционирования правовой
государственности в современных цивилизованных странах, отечественное
правоведение, проведя обзор научных трудов Венгерова А.В., Арановского К.В. и
других авторов.
Работа, возможно, расширит область знаний в системе отраслей права, изучающих
такое правовое явление как конституционный строй.
                 ГЛАВА I. Понятие конституционного строя                 
Конституционный строй - это форма (или способ) организации государства,
которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как
конституционное. Ограничение государственной власти правом имеет одной из
целей создание оптимальных условий для функционирования гражданского
общества, являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного государства.
     Гражданское общество - есть система самостоятельных и независимых от
государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия
для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, для
жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер, воспроизводства этих
         институтов и отношений и передачи их от поколения к поколению.         
Гражданское общество - охватывает совокупность моральных, правовых,
экономических, политических отношений, включая собственность, труд,
предпринимательство, организацию и деятельность общественных объединений,
воспитание, образование, науку и культуру, семью, как первичную основу
общежития, систему средств массовой информации, неписаные нормы этики
поведения, многие конкретные стороны политического режима.
Гражданское общество отождествляется со сферой частных интересов и
потребностей, именно в его рамках реализуется большая часть прав и свобод
человека. Однако гражданское общество нельзя представить себе в качестве мира
изолированных индивидов. Оно не арифметическая сумма составляющих его
субъектов, а их совокупность, образующая его сущностное единство. Это
единство состоит в одновременном существовании в рамках гражданского общества
разнородных социальных сил, институтов, организаций и т.д., объединенных
общими стремлениями к совместной жизни.
Понятие “гражданское общество” возникло ещё в древности и вплоть до 18 века
использовалось как синоним понятия “государство”. Переход от средневековья к
новому времени обусловил формирование в реальности гражданского общества и
осознание различий между ним и сугубо государственными институтами,
порожденных идеями о свободе личности как гражданина общества, независимого
от государства.
Постепенно различие между гражданским обществом и государством становится
важным аргументом в борьбе за социальное равенство, гражданские свободы и
конституционное государство, получившее развернутое освещение в программном
документе Великой французской революции Декларации прав человека и
гражданина.
Особая заслуга в разработке концепции гражданского общества принадлежит Гегелю,
который пришел к выводу, что гражданское общество представляет собой особую
стадию в диалектическом движении от семьи к государству в процессе длительного
и сложного процесса исторической трансформации от средневековья к новому
времени.[1] Социальная жизнь, характерная
для гражданского общества, радикально отличается от этического мира семьи и от
жизни государства, образуя в то же время необходимый момент рационально
структурированного политического общества. Она по Гегелю, включает рыночную
экономику, социальные классы, корпорации, институты в задачу которых входят
обеспечение жизнедеятельности общества и реализации гражданского прав.
Гражданское общество состоит из комплекса частных лиц, классов, групп и
институтов, взаимодействие которых регулируется гражданским правом и которое
прямо не зависит от самого государства.
В годы советской власти в нашей стране понятие “Гражданское общество” не
использовалось, Это было обусловлено прежде всего тем, что освобождение
человечества связывалось с данной властью, уничтожением классовых различий и
последующей ликвидацией различия между гражданским обществом и государством
путем отмирания государства и соответственно права. Кроме того, в процессе
“строительства социализма” государство, которое рассматривалось как
выразитель и гарант всеобщего интереса, практически полностью подчинило и
поглотило всё общество.
Возрождение интереса к проблемам гражданского общества в нашей стране
приходится на годы краха авторитарного режима, когда особую актуальность и
значимость приобрели демократические ценности, принципы и институты.
С позиций либерального конституционализма 19 века конституция должна
устанавливать такие пределы государственной власти, которые вообще исключали
бы возможность её вмешательства в сферу гражданского общества. Однако в наше
время, по мере развития общественных отношений, процесс саморегулирования в
рамках гражданского общества настолько усложнился, что вмешательство
государства в эту сферу облегчает такое саморегулирование. Правда, существует
опасность чрезмерного государственного вмешательства, что может свести на нет
ту пользу,  которую подобное вмешательство приносит. Вот почему задача
конституции всякого конституционного государства сегодня состоит в
установлении пределов государственного вмешательства в сферу общественного
саморегулирования для того, чтобы это вмешательство не смогло нанести вред
институтам и механизмам саморегулирования, действующим в рамках гражданского
общества.
Это ограничение выражается в недопустимости удовлетворения социально-
экономических прав граждан в ущерб политической, экономической и духовной
свободе, государственного регулирования экономике в ущерб рыночному, подмены
судебной процедуры арбитражной, упрощающей разбирательство и т.д.
Именно в результате такого ограничения государственной власти правом
современное конституционное государство функционирует следующим образом: оно
постоянно стремится к усилению своего вмешательства в дела гражданского
общества, особенно посредством своей социальной деятельности; однако, дойдя
до определенной степени такого вмешательства, которую фиксируют механизмы
саморегулирования этого общества, оно активизирует свои правовые начала,
сдерживающие вмешательство тем сильнее, чем дальше заходит государственное
регулирование.
Значит, в демократическом конституционном государстве общество функционирует
одновременно и как управляемая государством система, и как саморегулирующаяся
система, которая в то же время находится в зависимости от саморегулирующегося
гражданского общества и его потребностей.
Конституционное государство возникло в Англии в ходе многовекового
политического развития. С конца 18 века конституционные учреждения начали
распространяться в Западной Европе и Америке, а впоследствии проникли в
Восточную Европу и некоторые государства Азии.
В основу концепции конституционного строя России и её действующей Конституции
положены великие гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и
неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. В ней гражданин не
ставится под иго всевластного государства; государство рассматривается как
официальный представитель общества, правомочный решать только те вопросы,
которые закреплены за ним в Конституции. И хотя большинство этих идей не
реализовано на практике, а реальное развитие современной России подчас
находится в вопиющем противоречии с ними, сам факт закрепления этих идей в
действующей Конституции РФ играет важную роль, поскольку указывает тот путь,
идя по которому Российская Федерация может стать подлинно конституционным
государством.
               ГЛАВА II. Закрепление конституционного строя               
                    в Конституции Российской Федерации                    
Поскольку конституционный строй РФ включает целую систему отношений,
складывающихся в обществе, в его закреплении участвуют не отдельные правовые
нормы и даже не отдельные нормы права и законодательства, а все отрасли
российского права и законодательства. Ведущее место принадлежит Конституции
РФ, в которой ведущую роль играют нормы, закрепляющие главные устои
Российского государства в которых находят выражение его гуманная сущность,
принадлежность к семье демократических стран. В качестве главных устоев
выступают основы конституционного строя, которые призваны обеспечивать
Российской Федерации характер конституционного государства.
Таким образом, под основами конституционного строя Российской Федерации
понимаются главные устои государства, его основные принципы, которые призваны
обеспечить Российской Федерации характер конституционного государства.
Основы конституционного строя, согласно Конституции (ст. 1) составляют прежде
всего демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей,
идеологическом и политическом многообразии, признании и гарантировании
местного самоуправления; правовое государство, воплощением которого и
является конституционное государство; признание человека, его прав и свобод
высшей ценностью; социальное рыночное хозяйство, в рамках которого в основном
и осуществляются производство и распределение товаров и благ. С этими
основами неразрывно связаны и такие как социальное государство и светское
государство, дополняющее принцип идеологического и политического многообразия
многообразием духовным.
Закрепляя основы конституционного строя РФ, Конституция регулирует не все, а
наиболее важные общественные отношения, характеризующие российскую
государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения,
образует государственно-правовой институт “Основы конституционного строя
Российской Федерации”, занимающей ведущее место в системе государственного
права России.
Конституционная форма закрепления основ конституционного строя имеет важное
значение. Она обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России
их государственной волей. Тем самым подчеркивается особая значимость
конституционных основ, верховенство и обязательность для всех субъектов
правоотношений, обеспечивается активное воздействие на правовое регулирование
всей системы общественных отношений. Поэтому закрепленные в Конституции
основы конституционного строя образуют фундамент всего правового
регулирования государственной и общественной жизни, определяют в юридической
форме те важнейшие качественные связи, которые свойственны её организации.
Наконец, именно благодаря конституционному закреплению основ конституционного
строя в систему их гарантий включаются как материальные, политические,
социальные, так и правовые. В силу этого их реализация должна обеспечиваться
Российским государством. Закрепление в действующей Конституции РФ основ
конституционного строя отнюдь не означает, что тем самым автоматически
обеспечивается конституционный характер Российского государства. Для решения
этой задачи требуется реализация на практике конституционных основ.
[2] В этом смысле Российская Федерация находится лишь на самом начальном
этапе решения поставленной задачи.
                 ГЛАВА III. Основы конституционного строя                 
          1. Российская Федерация – демократическое, правовое,           
                     суверенное, светское государство                     
В соответствии с Конституцией РФ (ст.1) Российская Федерация есть
демократическое государство. Ее демократизм находит выражение, прежде всего,
в обеспечении в нём: народовластия; разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную; идеологического и политического многообразия;
местного самоуправления.
В Конституции РФ (ст.3) указывается, что носителем суверенитета и единственным
источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ.
Это означает, что Россия провозглашается государством народовластия. Каждая из
двух категорий “народ” и “власть” составляющих понятие “народовластие”,
представляет собой сложное явление и требует специального рассмотрения. С
юридической точки зрения слово “народ” отождествляется с понятием
“граждане” и определяется как принадлежность данной, ассоциированной в рамках
единого государства, совокупности людей к соответствующему государству. 
Власть представляет собой возможность распоряжаться или управлять кем-либо и
чем-либо, подчинять своей воли других. С возникновением государства возникает и
государственная власть, выступающая как один из существенных признаков
государства. Государственная власть имеет в качестве своих основных элементов
общую волю и силу, способную обеспечить подчинение ей всех членов общества.
Государственная власть не совпадает непосредственно с населением и
осуществляется особым аппаратом. Таким аппаратом является государственный
аппарат, представляющий совокупность государственных учреждений, посредством
которых реализуется функции государства. Государственный аппарат объединяет
все государственные органы, а также армию, разведку, принудительные
учреждения. Государственная власть обладает силой государственного
принуждения, осуществляемого специально приспособленным для этой цели
аппаратом принуждения, являющегося частью госаппарата. Государственная власть
- не единственная форма власти народа. Другой её формой является местное
самоуправление. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти. В демократическом государстве единственном источником
власти и её носителем выступает народ. Признание народа в качестве верховного
носителя всей власти является выражением народного суверенитета. Народный
суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет
её самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил,
использует исключительно в своих собственных интересах. Народный суверенитет
неделим, имеет и может иметь только одного субъекта – народ.
Как уже отмечалось, Конституция РФ закрепляет прерогативу многонационального
народа России на всю власть, его полновластие. Это означает, что российский
народ ни с кем не делит власть, и никто, кроме него самого, не может
претендовать на власть в Российской Федерации. “Никто не может присваивать
власть в Российской Федерации, захват власти или присвоение властных полномочий
преследуются по федеральному закону”.[3] 
Следовательно, народовластие есть принадлежность всей власти народу, а
также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его
суверенной волей и коренными интересами. Народ РФ осуществляет свою власть как
непосредственно, так и через органы государственной власти и местного
самоуправления. В зависимости от формы волеизъявления народа различаются
представительная и непосредственная демократия.
     Представительная демократия - осуществление народом власти через выборных
полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех,
кого они представляют: весь народ, население, проживающее на той или иной
территории. Выборное представительство - важнейшее средство обеспечения
подлинного народовластия. Его образуют избираемые народом государственные
органы и органы местного самоуправления.
     Непосредственная демократия - формы непосредственного волеизъявления
народа или каких-нибудь групп населения. “Высшим непосредственным выражением
власти народа, являются референдум и свободные выборы” (ст.3). Согласно
федеральному конституционному закону от 7 июля 1995 г. “О референдуме
Российской Федерации”, референдум - всенародное голосование граждан Российской
Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам
государственного значения. Референдум проводится на всей территории Российской
Федерации. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или
отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные
гарантии их реализации. Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают
высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны
для применения на всей территории Российской Федерации.
Под выборами понимается участие граждан в осуществлении народовластия
посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для
выполнения в государственных органах или органах местного самоуправления
принадлежащих им функций по осуществлению власти в соответствии с волей и
интересами граждан, выраженными на таких выборах. Выборы являются свободными
и проводятся на основе равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
Одним из основополагающих принципов демократической организации государства,
важнейшей предпосылкой верховенства права и обеспечения свободного развития
человека является принцип разделения властей. В своем классическом виде
теория разделения властей была сформулирована Д. Локком и Ш. Монтескье. Её
сущность сводится к тому, что обеспечения свободы граждан различные функции
государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная - должны
осуществляться различными органами, независимыми друг от друга и сдерживающими
друг друга. Однако для обеспечения свободы, согласно этой теории, недостаточно
одного лишь распределения власти между несколькими органами. Нужно, кроме того,
взаимное равновесие таких органов, чтобы ни один из них не мог получить
преобладание над другими, чтобы каждый из них был гарантирован от
посягательства на его самостоятельность со стороны другого. В результате,
различные власти, организованные подобным образом, не подчинены друг другу,
однако находятся в тесной связи и взаимодействии между собой. Ни одна из них не
может ничего сделать без других, и в случае несогласия между ними вся
государственная деятельность должна остановиться. Но поскольку остановиться она
не может, то силою вещей, считал Монтескье, власти будут принуждены
действовать, и необходимость заставляет их действовать в согласии друг с
другом. Результатом этого и явится их взаимное сдерживание, обеспечивающее
свободу. Теория разделения властей воспринята конституциями многих стран, хотя
конкретные формы её реализации весьма разнообразны. В годы Советской власти в
нашей стране принцип разделения властей был отвергнут как чуждый и
неприемлемый. В лучшем случае он рассматривался, выражаясь словами К. Маркса
“как прозаическое деловое разделение труда, примененное к государственному
механизму в целях упрощения и контроля”.[4] 
(Народ осуществлял свою власть через Советы и все государственные органы были
подконтрольны Советам).
В Российской Федерации принцип разделения властей впервые был провозглашен в
Декларации о государственном суверенитете РСФСР. В апреле 1992 года этот
принцип был внесен в Конституцию (Основной Закон) Российской Федерации -
России в качестве одной из незыблемых основ конституционного строя России
(ст.1). Разделение властей - не застывшее состояние обособленных
государственных структур, это - работающий механизм, достигающий единства на
основе сложного процесса согласования и специальных правовых процедур,
предусмотренных на случай конфликтных ситуаций.
Россия является правовым государством (ст.1). Идея правового государства
имеет многовековую историю. Она уходит корнями в античное общество.
Философская основа теории правового государства была сформулирована И.
Кантом, который и предложил термин “правовое государство”. Сущность идеи
правового государства - его последовательный демократизм, утверждение
суверенитета народа как источника власти, подчинение государства обществу.
Правовым является такое государство, которое признает в качестве своих
непременных особенностей и институтов разделение властей, независимость суда,
законность управления, правовую защиту граждан от нарушений их прав
государственной властью и возмещение ущерба, нанесенного им публичным
учреждением. Главное в идее правового государства - связанность государства
правом, гарантирующая предсказуемость и надежность действий государства,
защита граждан от возможного произвола со стороны государства и его органов.
Говоря об ответственности государства перед гражданами, необходимо
подчеркнуть, что для правового государства не менее важна и ответственность
граждан перед государством и обществом.
Суверенитет государства - это свойство государства самостоятельно и
независимо от власти других государств осуществлять свои функции на его
территории и за её пределами, в международном общении. Суверенитет
государства проявляется в верховенстве государственной власти, её единстве и
независимости. “Суверенитет” (лат. Supraneitas, supra - выше), означает то
свойство власти, в силу которого она является высшей. Верховенство
государственной власти - это такое её состояние, при котором над ней не стоит
и не может стоять никакая другая власть. В конституционном государстве она
ограничена правом.
Как отмечает И.А. Умнова, сочетание народного и государственного суверенитетов –
это «свойство и способность государства самостоятельно определять свою
внутреннюю и внешнюю политику при условии соблюдения прав человека и
гражданина, защиту прав национальных меньшинств и соблюдения норм
международного права»[5]. Верховенство
государственной власти делает её единственной политической властью, исключая
тем самым возможность существования наряду с суверенной государственной властью
какой-либо иной политической власти.
В ст.14 Конституции РФ указывается, что РФ является светским государством.
Светским считается такое государство, в котором не существует официальной
государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным
или предпочтительным. В таком государстве религия, её каноны и догматы, а
также религиозные объединения, действующие в нем, не вправе оказывать влияние
на государственный строй, деятельность государственных органов и его
должностных лиц, на систему государственного образования и другие сферы
деятельности государства. Светский характер государства обеспечивается, как
правило, отделением церкви от государства и светским характером
государственного образования (отделение школы от церкви). Такая форма
взаимоотношений установлена в ряде стран (США, Франция, Польша и др.). В
современном мире есть государства, где узаконена официальная религия,
называемая государственной или господствующей. Например, в Англии такой
религией является англиканская, в Израиле - иудейская.  Противоположностью
светскому государству является теократическое, в котором государственная
власть принадлежит церковной иерархии. Пример - Ватикан.
Как светское государство РФ характеризуется тем, что в ней религиозные
объединения отделены от государства и “никакая религия не может
устанавливаться в качестве государственной или обязательной” (ст.14).
          2.Федеративная форма государственного устройства РФ и          
                     республиканская форма правления                     
Устройство территории государства принято называть государственным
устройством - это территориальная организация государства, характеризующаяся
определенной формой правовых отношений между государством в целом и его
частями, связанной с их правовым статусом.
По форме государственного устройства все государства делятся на две группы -
унитарные и федеративные.
Унитарным считается государство, не имеющее в своей внутренней
территориальной структуре других государств. В этом смысле унитарное
государство принято называть простым государством. Унитарные государство
делится, как правило, лишь на административно-территориальные единицы
(районы, города, сельские поселения), из которых складывается его
административно-территориальное устройство. Административно-территориальные
единицы не наделяются собственным правовым статусом. Им обладают лишь
управляющие ими органы государственной власти либо местного самоуправления.
Поскольку унитарное государство не имеет в своем составе других государств
для него характерны одна конституция, один высший орган законодательной, один
высший орган исполнительной, одна система высших судебных органов,
единственное гражданство.
Федерация - это объединение двух или нескольких государств в одно новое
государство. Таким образом, федеративное государство является сложным
государством, в состав которого входят другие государства. Следует сказать,
что объединяясь, государства не обязательно образуют федерацию. Они могут
образовать и конфедерацию, т.е. международно-правовое объединение, в отличие
от федерации, которая представляет собой союзное государство, которое
обеспечивает государственное единство всех входящих в его состав государств,
сохраняя за ними определенную политико-правовую самостоятельность.
Россия не является федерацией, созданной как объединение нескольких
государств. Она была образована в результате создания в её составе ряда
автономных государств и автономных национально-государственных образований
народов, населяющих территорию России. Эти государства, а также национально-
государственные образования и были признанны её субъектами. Порядок
образования Российской Федерации свидетельствует о том, что с момента своего
возникновения эта федерация носила конституционно-правовой характер,
поскольку она была создана не в результате заключения договора между её
субъектами, а на основе того, что её провозгласила Конституция. В настоящее
время Российская Федерация имеет в своем составе три вида субъектов -
государства в составе РФ, преобразованные, как правило, из бывших автономных
республик; государственно-территориальные образования - края, области и
города федерального значения; национально-государственные образования -
автономная область и автономные округа.
Принципы федеративного устройства России (ст.5): государственная целостность
Российской Федерации; единство системы государственной власти; разграничение
предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и
органами государственной власти субъектов РФ; равноправие и самоопределение
народов РФ; равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными
органами государственной власти.
Являясь суверенным государством, РФ самостоятельно устанавливает форму
правления, представляющую собой организацию высших органов государственной
власти и порядок их образования. В ст.1 Конституции РФ установлена
республиканская форма правления. Её главным, определяющим признаком является
выборность и сменяемость главы государства. Республиканской форме правления
присуща демократия, а демократии - республиканская форма правления.
Демократия республиканского типа служит этой равной свободе, способствует её
подъему и развитию, включая равномерно распределяемые социальные блага,
равные выборы, равный доступ к государственным должностям, образованию, к
собственности, к участию в формировании политической воли, а также правовой
организации сил, претендующих на правительственную власть.
России свойственна президентско-парламентская, или, как иногда её называют в
юридической литературе, ”полупрезидентская” республиканская форма правления.
При этой форме правления, во-первых, президент избирается всеобщим
голосованием (в чем отличие от парламентской формы), во-вторых, он
располагает собственными прерогативами, позволяющими ему действовать
независимо от правительства, в-третьих, наряду с президентом действуют
председатель правительства и федеральные министры, образующие правительство,
в определенной мере ответственное перед парламентом (в чем её отличие от
президентской формы). Именно перечисленные признаки и характеризуют РФ как
“полупрезидентскую”.
     3. Человек, его права и свободы как высшая ценность государства     
Конституция РФ (ст.2) рассматривает человека, его права и свободы в качестве
высшей ценности. Уважение к личности и её защита являются неотъемлемым
атрибутом конституционного государства, его обязанностью. “Признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - указывается в ст.2 -
обязанность государства”. Признание человека, его прав и свобод высшей
ценностью является фундаментальной нормой конституционного строя РФ, образующей
важнейшую основу не только конституционно организованного общества, но и
правовой защиты этого общества от возрождения попыток создать условия для
подавления личности, ущемления её прав, игнорирования индивидуальных интересов
и потребностей людей. Народ, который не способен или не желает признавать
ценность каждого отдельного человека и соответственно этому действовать, не
может быть организован в подлинно демократическое общество даже с помощью
разного рода юридических инструментов. Особое место среди гарантий прав и
свобод человека и гражданина занимают гарантии юридические, которые «охватывают
все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод
человека и гражданина»[6]
Таким образом, авторитет любой организации, включая и государство, вторичен.
Нет и не может быть признания ценности государства или любой другой
организации, если при этом не признается высшая ценность человека и
гражданина. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью касается
каждого человека с его внутренним миром. Однако для реализации этого принципа
важное значение имеют социальные функции конкретного человека, его
ответственность перед другими людьми, обществом в целом и государством.
Только в этом случае принцип признания человека высшей ценностью может быть
распространен в равной степени на всех членов общества.
Согласно ст. 7 Конституции РФ является социальным государством.
[7] Под социальным принято понимать государство, главной задачей которого
является достижение такого общественного прогресса, который основывается на
закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и
взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым,
влиять на распределение благ по принципу справедливости, чтобы обеспечить
каждому достойное человека существование. Социальное государство стремится
гарантировать каждому своему гражданину достойный человека прожиточный минимум.
Каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание
своей семьи. Возможность человека зарабатывать, естественно предполагает,
прежде всего, наличие работы. В социальном государстве, как правило,
предусматривается право на труд. В конституции содержится лишь право “ свободно
распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и
профессию”. Разумеется, что такое положение в полной мере обеспечивает свободу
труда, однако ставит под сомнение важнейшее требование социального государства,
согласно которому каждый человек должен заботится о получении трудового дохода
для удовлетворения своих потребностей. Правда, ситуация несколько облегчается
тем, что в Конституции предусмотрено право на защиту от безработицы (ст. 37).
Одной из важнейших целей социального государства является социальное
равенство. Правовое государство обеспечивает равенство всех перед законом.
Наиболее характерные черты социального государства выражаются в его
социальной политике, которая в соответствии со ст.7 направлена “на создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”.
Основные направления этой политики: охрана труда и здоровья людей;
установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение
государственной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и
пожилых граждан; развитие системы социальных служб; установление
государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.
              4. Экономические основы конституционного строя              
Экономическую основу конституционного строя Российской Федерации составляет
находящееся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках
которого производство и распределение товаров и благ осуществляются в
основном посредством рыночных отношений, участниками которых выступают
частные хозяйствующие субъекты, находящиеся между собой в состоянии
конкуренции. В РФ гарантируется единство экономического пространства,
свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка
конкуренции, свободы экономической деятельности (ст.8).
Для экономической системы РФ характерно многообразие форм собственности.
Регулирование отношений собственности осуществляется посредством правовых
норм, центральное место среди которых принадлежит конституционным - частной,
государственной, муниципальной и других. В ст.9 устанавливается также, что
земля и другие природные ресурсы могут находится в частной, государственной,
муниципальной и других формах собственности. Они используются и охраняются
как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей
территории.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст.35).
Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть
произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                
Конституционный строй является одним из фундаментальных понятий в науке
государственного права. Это объясняется тем, что в конституционном строе
выражена сущность государства и следовательно, он определяет содержание таких
институтов права как конституционные права, свободы и обязанности граждан,
раскрывающие взаимоотношения между государством и личностью, национально-
государственное устройство, избирательная система и избирательное право,
система и принципы организации и деятельности государственных органов.
Таким образом, под конституционным строем понимают совокупность политических,
экономических, социально-правовых отношений устанавливаемых и поддерживаемых
Конституцией и другими законодательными актами Российской Федерации. Отличие
данного понятия от государственного строя состоит в том, что конституционный
строй, как следует из самого названия, основан на конституции, его признаками
являются принципы разделения властей, суверенитета, неотчуждаемости прав и
свобод граждан, в то время как государственный строй может и не иметь
указанных признаков. Одним из первых в Конституции отражен принцип разделения
законодательной исполнительной и судебной властей, их взаимодействия в
процессе управления экономикой и обществом, установлен порядок осуществления
определяющих государственных функций при главенствующей роли Президента
России. Это чрезвычайно важно, так как в стране временами наблюдается
несогласованность действий и даже противостояние ветвей и органов
государственной власти. Благодаря тому, что этот принцип закреплен в
Конституции и что в ней определены, установлены полномочия высших органов
управления, дается в определенной степени сгладить противоречия и
предотвратить нарастание напряженности, обеспечить устойчивое
функционирование государственной машины управления.
Однако, основы конституционного строя закреплены в Конституции РФ, которая
определяет главные черты государственного и общественного строя. Эти
положения чрезвычайно важны и из-за их чрезвычайной важности нуждаются в
особой защите. Это нашло свое выражение в Основном законе, который не
допускает пересмотра парламентом этих положений. Данное конституционное
установление  дает стабильность Конституции и конституционному строю.
В любом обществе существуют необычайно многообразные общественные отношения:
политические, экономические, национальные, трудовые, финансовые, моральные,
нравственные, религиозные и многие другие. В результате развития общества и
без того широкий круг этих отношений продолжает расти, а сами отношения все
более усложняются. Эти неумолимо наступающие изменения в структуре и взглядах
общества, а также неизбежный прогресс, появление новых политических партий,
перемены в составе органов власти, трансформация названий субъектов Федерации
порождают стремление пересмотреть положения касающиеся конституционного
строя, совершенствовать их. Выявляются и слабые места или даже недостатки, а
то и пороки старой Конституции, препятствующие нормальному функционированию
государства и общественной системы, ущемляющие права и свободы граждан.
Следовательно, думается, необходимо рассмотреть перечень субъектов, которым
дано право ставить вопрос об изменении или пересмотре положений  Конституции,
включив туда граждан РФ. А права и свободы граждан являются не менее важным
принципом конституционного строя. В этом институте закрепляются взаимные
права и обязанности государства и личности в отношении друг к другу. Вместе с
тем личность в любом демократическом государстве является кардинальной
политической и правовой категорией. Именно она составляет основу общества и
государства, именно ее активное воздействие на государство определяет
всестороннее развитие, характер и правовую природу государства.
На основании вышеизложенного представляется возможным сделать следующий
вывод. Конституционный строй и его основы имеют принципиально важное значение
для существования государства и общества. Закрепление данного положения в
Конституции РФ является гарантом стабильности. Однако, ясно, что
непосредственно применить положения Конституции для регулирования любого
процесса не представляется возможным, иначе можно было бы ограничиться одной
только Конституцией, и не принимать других законов. Положения Конституции РФ
носят общий характер, поэтому необходимо более широкая их детализация и
интерпретация в законодательных актах более низкого уровня. Разумеется,
высказанные в данной работе суждения не претендуют на исключительность, а
поднятые вопросы не являются исчерпывающими.
                               БИБЛИОГРАФИЯ                               
          1. Конституция Российской Федерации. — М.: Юрайт, 1998          
     2. Федеральный конституционный закон о Конституционном Суде Российской
Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 13,ст.
1447.
     3. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан» от 25 февраля 1993 г. с изменениями и дополнениями от 14
декабря 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №51
     4. Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина от 9 декабря
1948 г. // Права человека. Сб. международных договоров. Нью-Йорк, 1989
     5. Международный пакт о гражданских и политических правах // Права
человека. Сб. международных договоров. Нью-Йорк, 1989
     6. Декларация прав человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. //
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991 № 52
7. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. //
Права человека. Сборник универсальных и региональных международных
документов. М., 1990
8. Азаров А.Я. Права человека (Новое знание). М., 1995
9. Баглай М.В. Конституционное право российское право Российской Федерации.
Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА,
1997
10. Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1991
11. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985
12. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: Изд. группа:
ИНФРА. М-НОРМА, 1997
     13. Герасимов А.П. 53 вопроса и ответа о Конституции РФ. — СПб.: Норма, 1994
14. Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской
Федерации. Учебное пособие. М.: Манускрипт, 1992
     15. Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федерации. — М.:
Артания, 1995
16. Комментарий к Конституции Российской Федерации.-М: Издательство Бек, 1994 г.
     17. Конституционное право.: Учебное пособие: в 2-х частях. — М.:
Юридический колледж МГУ, 1994
     18. Научно-практический комментарий к Конституции Российской
Федерации / коллектив авторов / под. Ред. В.В. Лазарева. – М.:
Издательство «Спарк», 1997 г.
     19. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие,
содержание, вопросы становления. — М.: Юрист, 1994
     20. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М.Прохоров. — 3-е
изд. — М.: Сов. энциклопедия, 1985
21. Теория права и государства. Под ред. Проф. Г.Н. Манова. – М.:
Издательство Бек, 1996
     
[1] Гегель Г.В.Ф. Философия истории // Соч. Т. VIII. С.100. [2] Баглай М.В. Конституционное право российское право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА, 1997, с 93. [3] Конституция Российской федерации, М., 1995, ст. 3. [4]Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Е.6. С. 263. [5] Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Дис. докт. юрид. наук. М., 1997. С. 149. [6] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право российской Федерации: Учебник, М.: Юристъ, 1995. С.191 [7] Конституция РФ 1993 г. ст. 7