Каталог :: Гражданское право и процесс

Лекция: Основное звено системы общих судов

     Тема: Основное звено системы
     общих (гражданских) судов.
     §1. Районный суд – основное звено общих (гражданских) судов.
В подсистеме общих (гражданских судов) районный суд является основным звеном.
Это обусловлено прежде всего широкой его компетенцией по осуществлению
правосудия, а также тем объемом работы, который фактически им выполняется.
     Принципы организации райсуда определяются Конституцией РФ, законом о
судебной системе, законом о судоустройстве, законом о статусе судей и другим
законодательством.
Суд этого уровня действует в каждом районе или городе, не имеющего районного
отделения, а кое-где (в Москве) – в недавно созданных административных
округах. В районе (городе) создается 1 суд, но возможно создание одного суда
на район и город или район и города, расположенные на территории данного
района.
Возможна организация межрайонных судов с учетом объема работы и других
факторов. Образование таких судов осуществляется местной администрацией по
представлению органа, выполняющего функцию организационного обеспечения
деятельности судов или по согласованию с ним.
     §2. Этапы развития райсуда.
История нашего государства показала настоятельную необходимость в судебных
органах.
Еще в октябре-ноябре 1917 года народ сам стихийно начал создавать судебные
органы. Эти суды образовывались жителями городских кварталов, улиц и просто
нескольких домов. Именно они явились прототипом основного звена современной
судебной системы – районных судов.
                          Декреты о суде.                          
     Декрет №1, в статье 2 которой говорилось о создании местных судов.
Местные суды действовали в составе постоянного судьи и двух очередных
заседателей.
Декрет №1 установил и компетенцию местных судов. Так, по уголовным делам ими
могло быть назначено наказание не более 2-х лет лишения свободы, а
гражданские дела принимались к производству только по иску на сумму до 3
тыс.руб.
     Декрет №2 изменил наименование судов местных. Они стали называться
местными народными судами.
     Декрет №3 возлагал на местный суд рассмотрение всех уголовных дел за
исключением дел о посягательствах на человеческую жизнь, изнасилованиях,
разбоях, бандитизме.
Положением о народном суде, принятым в ноябре 1918 г. учреждался народный
суд, действовавший на территории района
Такому суду стали подсудны все гражданские дела и все уголовные дела, за
исключением дел подсудных революционным трибуналам.
Положения о народном суде от 21 октября 1920 года внесли лишь некоторые
уточнения в организацию и деятельность народных судов.
Положение о судоустройстве РСФСР 1922 года окончательно установило судебную
систему РФ.
Активные попытки совершенствования районных судов начались в конце 80-х гг.
     §3. Полномочия районного суда.
     Основные полномочия районного суда являются разбирательства гражданских,
уголовных и некоторых других дел по первой инстанции, то есть принятие решений
по существу тех вопросов, которые затронуты в соответствующих делах.
Но сравнительно недавно на него возложены некоторые функции по проверке
законности и обоснованности при определенных условиях своих собственных
решений по гражданским делам, а по закону о судебной системе он должен начать
осуществлять такую проверку приговоров и иных решений мировых судей, которые
станут реально функционировать после принятия закона о мировых судьях.
Из числа уголовных дел ему подсудны почти все дела, кроме дел, к примеру, об
умышленных убийствах при обстоятельствах, отягащающих вину лиц, привлекаемых
к ответственности, о похищениях людей и захвате заложниках, участие в
вооруженных формированиях.
Значительную часть всех дел и материалов составляют гражданские дела.
     §4. Основные права и обязанности судей и народных заседателей.
     Судьи судов основного звена имеют право:
-         требовать от отдельных должностных лиц и горожан исполнения
распоряжений, связанных с осуществлением возложенных на них обязанностей;
-         вносить представление в государственную органы, общественные
организации и должностными лицами об устранении нарушителей закона или причин
и условий, способствовавших совершению правонарушений;
-         затрагивать информацию от государственных и общественных органов
научных учреждений и информационных центров.
     §5. Председатель (судья) народного суда.
     В состав районного суда входят все судьи и народные заседатели данного
суда. В район с большим количеством населения и значительным объемом работы в
состав входят несколько судей и значительное число народных заседателей
(30-40:1). В малонаселенных районах с относительно небольшим объемом работы суд
может состоять из одного судьи и необходимого количества народных заседателей 
(односоставные). Их насчитывается примерно 1/3 от общего количества районных
судов.
     Председатель районного суда.
-         руководит организацией работы в суде;
-         председательствует в судебных заседаниях по рассмотрению дел по
первой инстанции и кассационной инстанции либо назначает для этого другого
члена суда;
-         распространяет обязанности между своими замами;
-         созывает заседания президиума, суда и председательствует на них при
рассмотрении дел в порядке надзора;
-         вносит в президиум суда надзорные протесты;
-         организует работы по обобщению и изучению судебной практики;
-         утверждает планы работы суда;
-         направляет местной администрации заявки на составление списков
прис. засед-й;
-         организует работу с населением и рассматривает заявления и жалобы
граждан;
-         контролирует финансовую отчетность суда;
-         ведает кадровыми вопросами аппарата суда;
-         организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда.
     Ближайшими помощниками председателями суда общей юрисдикции среднего
звена являются его заместители, которые в свою очередь выполняют функции
председателей судебных коллегий, председательствуют на их заседаниях, выполняют
поручения председателя суда и иные функции.
     В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск и т.д.) председателя суда
исполнение его обязанностей может быть возложено на заместителя председателя
или одного из судей этого суда.
Если в суде работает один судья и он не может по какой-то причине выполнять
свои обязанности, то решением председателя суда субъекта Федерации его
обязанности возлагаются на судью из ближайшего района или города.
     §6. Организация работы в районном суде.
Правильная организация работы райсуда имеет большое значение для обеспечения
его успешной деятельности и возлагается на председателя суда. Кроме него в
этом участвуют все судии и иные работники суда.
Принципы распределения дел между судьями:
-         функциональный (предметный) принцип предусматривает,
что каждый судья рассматривает определенную категорию дел (гражданских дел,
трудовые споры, дела из семейных правоотношений и т.д.);
-         территориальный принцип: каждый судья рассматривает
все дела (все категории дел), возникающие на закрепленной за ним территории;
-         предметно-территориальный принцип: каждый судья
рассматривает только дела определенной категории, возникшие на закрепленной за
ним территории;
-         беззональный принцип: каждый судья рассматривает все
гражданские дела, заявление по которым поступили к нему во время осуществления
им приема населения, и те уголовные дела, которые передал на его рассмотрение
председатель суда.
     Основные направления организационного обеспечения деятельности судов.
Планирование деятельности суда и отдельных судей предусматривает – ее время
выполнения работ с аппаратом суда, повышение правовых знаний народных
заседателей, изучение судебной практики и состояние занятости в районе, время
судебных заседаний по конкретным делам, график приема населения судьями,
время и место совещаний судей и т.п.
Прием населения, который ведется председателем, всеми судьями суда и
работниками аппарата в строго установленное время;
Обобщение судебной практики включающее ее сбор, изучение и формулирование
выводов;
Работа с кадрами суда: формирование аппарата суда, повышение квалификации
судей и работников аппарата.
Ведение статистической отчетности по всем направлениям деятельности суда:
рассмотрение различных категорий и дел, исполнительное производство и т.п.
Ведение работ с законодательством включает ее отслежение изменений
законодательства и хранение контрольных экземпляров нормативно-правовых актов
и разъяснение судебной практики В/С РФ;
Делопроизводство, т.е. фиксирование движения дел, поступающих и исходящих
документов и т.п.
     Непосредственное организационное технологическое обеспечение работы суда
осуществляет аппарат суда:
В состав аппарат суда входят:
-         руководящие работники суда;
-         администратор суда;
-         консультанты;
-         заведующий канцелярией;
-         секретари суда;
-         секретари судебных заседаний.
     Правовые источники.
     1. Закон о судебной системе.
     Ст. 4. Суды в РФ.
1)          Правосудие в РФ осуществляется судом и только судами,
учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и настоящим федеральным
конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов не
предусмотренных настоящим федеральным конституционным законом, не
допускается.
2)          В РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные суды и
мировые судьи субъектов РФ), составляющие судебную систему РФ.
3)          К федеральным судам относятся: В/С РФ; В/С респ.; краев и обл/с,
с/гор федерального значения; с/автономных областей и автономных округов; рай/с;
военные и специализированные/с составляют систему федеральных судов общей
юрисдикции; ВАС РФ; фед. А.С. округов; АС субъектов РФ; составляющие
систему федер. А.С.
4)          К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды
субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов
РФ.
     Ст. 21. Районный суд.
1.     Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в
качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия,
предусмотренные федеральным конституционным законом.
2.     Районный суд является непосредственно высшей по отношению к мировым
судьям, действительным на территории соответствующего судебного района.
3.     Полномочия, порядок образования и деятельности районного суда
устанавливаются федеральным конституционным законом
Ст. 36. Особенности судопроизводства в судах общей юрисдикции после введения
в действие настоящего федерального конституционного закона.
Районные (городские) суды, образованные до введения в действие настоящего
фед. конст. закона, считаются райсуды.
     2. Закон о судоустройстве.
Ст. 25. Полномочия районного (городского) нарсуда.
1)        Районный (городской) нарсуд рассматривает все гражданские и
уголовные дела, за исключением дел, отнесенных законом к ведению других
судов.
2)        В случаях, предусмотренных законодательными актами РСФСР, райнарсуд
или народный судья рассматривают дела об административных правонарушениях.
3)        Районный (городской) суд изучает и обобщает судебную практику,
оказывает правовую помощь товарищеским судам, а также осуществляет другие
полномочия представленные ему законодательством.
Ст. 26. Председатель районного (городского) нарсуда.
1) Председатель районного (городского) нарсуда:
-         председательствует в судебных заседаниях: назначает народных судей
в качестве председательствующих в судебных заседаниях; распределяет другие
обязанности между народными судьями;
-         организует работу с нарзаседателями;
-         ведет личный прием, организует работу суда по приему граждан и
рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;
-         руководит изучением и обобщением судебной практики  ведением
судебной статистики; вносит представления в госорганы, общественные
организации и должностным лицам об устранении нарушении закона, причины
условий, способствующих совершению правонарушения;
-         представляет к назначению судебных исполнителей и организует их
работу;
-         руководит работой аппарата суда;
-         организует работу по повышению квалификации работников суда, а
также по повышению правовых знаний народных заседателей;
-         организует работу по пропаганде правовых знаний и разъяснению
законодательства, оказание правовой помощи товарищеским судам;
-         осуществляет другие полномочия, предоставляемые ему законодательством.
2.   Если в районный (городской) нарсуд выбран 1 народный судья, он
осуществляет полномочия председателя рай (гор) нарсуда.
Ст. 28. Совет народных заседателей.
1)     При районном (гор) суде образует совет народных заседателей.
2)     Организация, задачи и порядок деятельности совета нарзаседателей
определяется положением, утвержденным Президиумом Верховного Совета РСФСР.
                      Закон о статусе судей.                      
Ст.2. Единство статуса судей.
1)     Все судьи в РФ обладают единым статусом. Особенности правового
положения некоторых категорий судей, включая судей военных судов,
определяется федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными
законами, также законами субъектов РФ.
Особенности правового положения судей конституционного суда РФ определяется
федеральным конст. законом.
2)     Судьям, в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в
должности судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств присваиваются
квалифицированные классы. Присвоение судье квалифицированного класса не
означает изменения его статуса относительно других судей.
Ст. 10. Недопустимость вмешательства в деятельность судей.
1)        Всякое вмешательство в деятельность судей по осуществлению
правосудия преследуется по закону.
2)        Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу
рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также предоставлять их
кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке,
предусмотренных процессуальным законом.
Ст. 11. Срок полномочий судьи.
1)     Полномочия судьи РФ не ограничены определенным сроком кроме случаев,
предусмотренных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
2)     Мировые судьи избираются сроком на 5 лет населением округа, на которых
распространяется их юрисдикция.
3)     Судьи рай (гор) нарсудов, судьи военных судов гарнизонов (армии,
флотов, соединений) впервые назначаются сроком на 3 года, по истечении
которого они могут быть назначены без ограничения срока их полномочий.
Ст. 12. Несменность судьи.
Судья не сменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой
суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или
приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленному
настоящим законом.