Каталог :: Государство и право

: Свобода экономической инициативы как гарант правового государства

     Ìåñòî äëÿ òèòóëüíîãî ëèñòà
     ÏËÀÍ ÐÅÔÅÐÀÒÀ
1. Âñòóïëåíèå. Ñâîáîäà ýêîíîìè÷åñêîé èíèöèàòèâû
êàê ãàðàíòèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà. Îáùèå ïîíÿòèÿ.
2. Ðîññèÿ â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå. Ïîòåðè è äîñòèæåíèÿ.
3. Ñïåöèôè÷åñêèå îñîáåííîñòè Ðîññèè. Ïðîáëåìû è îáúåêòèâíûå òðóäíîñòè ïåðåõîäà ñòðàíû ê ðûíêó.
     ÑÂÎÁÎÄÀ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÈÍÈÖÈÀÒÈÂÛ ÊÀÊ ÃÀÐÀÍÒÈß ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ.
Ðûíîê -
ñëîæíàÿ
ýêîíîìè÷åñêàÿ
ñèñòåìà
îáùåñòâåííûõ
âçàèìîîòíîøåíèé
â ñôåðå
ýêîíîìè÷åñêîãî
âîñïðîèçâîäñòâà.
Îí
îáóñëîâëåí
íåñêîëüêèìè
ïðèíöèïàìè,
êîòîðûå
îáóñëàâëèâàþò
åãî
ñóùíîñòü è
îòëè÷àþò îò
äðóãèõ
ýêîíîìè÷åñêèõ
ñèñòåì.  Ýòè
ïðèíöèïû
îñíîâûâàþòñÿ
íà ñâîáîäå
÷åëîâåêà,
åãî
ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ
òàëàíòàõ è
íà
ñïðàâåäëèâîì
îòíîøåíèè ê
íèì
ãî­ñóäàðñòâà.
Äåéñòâèòåëüíî,
äàííûõ
ïðèíöèïîâ
íåìíîãî - èõ
ìîæíî
ïîñ÷è­òàòü
ïî ïàëüöàì
îäíîé ðóêè,
îäíàêî èõ
âàæíîñòü äëÿ
ñàìîãî
ïîíÿòèÿ
ðû­íî÷íîé
ýêîíîìèêè
òðóäíî
ïåðåîöåíèòü.
Ïðè÷åì ýòè
îñíîâû, à
èìåííî:
ñâî­áîäà
èíäèâèäà è
÷åñòíîå
ñîðåâíîâàíèå
- î÷åíü òåñíî
ñâÿçàíû ñ
ïîíÿòèåì
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà.
Ãàðàíòèè æå
ñâîáîäû è
÷åñòíîãî
ñîðåâíîâàíèÿ
ìî­ãóò  áûòü
äàíû ëèøü â
óñëîâèÿõ
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà è
ïðàâîâîãî
ãîñó­äàðñòâà.
Íî è ñàìà
ñóòü ïðàâ,
îáðåòåííûõ
÷åëîâåêîì â
óñëîâèÿõ
ïðàâîâî­ãî
ãîñóäàðñòâà,
åñòü ïðàâî
ñâîáîäû
ïîòðåáëåíèÿ:
êàæäûé
ãðàæäàíèí
âïðà­âå
óñòðàèâàòü
ñâîþ æèçíü
òàê, êàê åìó
ïðåäñòàâëÿåòñÿ,
â ðàìêàõ åãî
ôè­íàíñîâûõ
âîçìîæíîñòåé.
×åëîâåêó
íåîáõîäèìî,
÷òîáû ïðàâà
íà
ñîáñòâåí­íîñòü
áûëè
íåðóøèìûìè,
è â ýòîé
çàùèòå
ñâîèõ ïðàâ
îñíîâíóþ
ðîëü èãðàåò
îí ñàì,  à ðîëü
ïî çàùèòå îò
íåçàêîííûõ
ïîñÿãàòåëüñòâ
íà
ñîáñòâåííîñòü
ãðàæäàíèíà
äðóãèõ
ãðàæäàí
áåðåò íà
ñåáÿ
ãîñóäàðñòâî.
Òàêîé
ðàñêëàä ñèë
óäåðæèâàåò
÷åëîâåêà â
ðàìêàõ
çàêîíà, òàê
êàê â èäåàëå
ãîñóäàðñòâî
ñòî­èò íà
åãî ñòîðîíå.
Çàêîí,
êîòîðûé
íà÷èíàþò
óâàæàòü,
êàêîé áû îí
íè áûë,
ñòàíîâèòñÿ
ñïðàâåäëèâûì
õîòÿ áû äëÿ
òîãî,  êòî åãî
óâàæàåò.  Íî,
çàùèùàÿ
ïðàâà
ãðàæäàí,
ãîñóäàðñòâî
íå äîëæíî
ïåðåõîäèòü
ãðàíìöó  êàê
òîòàëèòàðèçìà,
òàê è õàîñà.
 ïåðâîì
ñëó÷àå
èíèöèàòèâà
ãðàæäàí
áóäåò
ñäåðæèâàòüñÿ
èëè
ïðîÿâëÿòüñÿ â
èçâðàùåííîì
âèäå,  à âî
âòîðîì -
ãîñó­äàðñòâî
è åãî çàêîíû
ìîãóò áûòü
ñìåòåíû
íàñèëèåì.
Îäíàêî
"äèñòàíöèÿ"
ìåæäó
òîòàëèòàðèçìîì
è õàîñîì
äîñòàòî÷íî
âåëèêà,è
ãîñóäàðñòâî
â  ëþáîì
ñëó÷àå
äîëæíî
èãðàòü "ñâîþ"
ðîëü.  Ðîëü ýòà
çàêëþ÷àåòñÿ
â
ýôôåêòèâíîì
ðåãóëèðîâàíèè
õîçÿéñòâà.
Ïîä
ðåãóëèðîâàíèåì
ñëåäóåò
ïîíèìàòü
âåñüìà
øèðîêèé
ñïåêòð ìåð,  è
÷åì
ýôôåêòèâíåå
åãî
èñïîëüçîâàíèå,
òåì âûøå
äî­âåðèå ê
ãîñóäàðñòâó.
Ñàìà ðûíî÷íàÿ  ýêîíîìèêà êàê ìåõàíèçì ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ ëèøü íàó÷íîé àáñòðàêöèåé,  óïðîùåííîé  ìîäåëüþ  äëÿ äåìîíñòàöèè  ïðèíöèïà  åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ñðàâíåíèÿ ñ ñóùåñòâóþùèìè ôîðìàìè òàê íàçûâàåìîé ñìåøàííîé ýêîíîìèêè.    ðûíî÷íîé  ýêîíîìèêå  â ïîëíîé ìåðå ðåàëèçóþòñÿ âñå ïðèíöèïû, îáóñëîâëåííûå åþ.
     ÐÎÑÑÈß Â ÓÑËÎÂÈßÕ ÏÅÐÅÕÎÄÀ Ê ÐÛÍÎ×ÍÎÌÓ ÕÎÇßÉÑÒÂÓ.
Ïîñëå 1991 ãîäà â Ðîññèè ïðîèçîøëè ãëóáîêèå èçìåíåíèÿ.  Áûëà ïðè­íÿòà íîâàÿ Êîíñòèòóöèÿ ñòðàíû,  ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ðàçâèòèþ  ïðîöåññîâ äåìîêðàòèçàöèè íàøåãî  îáùåñòâà.  Ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà ïðèîáðåëà íîâûé îáëèê. Ïðè ýòîì,  ìîæåò áûòü,  ãëàâíîå - ïåðåìåíû â ñîçíàíèè  ðàáî÷èõ, êðåñòüÿí, äèðåêòîðîâ.
Çà äâà ñ ïîëîâèíîé ãîäà ðåôîðì óäàëîñü äîáèòüñÿ íåêîòîðûõ ïîëîæè­òåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ:
- èäóò ñòðóêòóðíàÿ ïåðåñòðîéêà ýêîíîìèêè (äîëÿ ìàòåðèàëüíîãî ïðî­èçâîäñòâà ñíèçèëàñü äî 50%) è åå äåìèëèòàðèçàöèÿ (âîåííûé çàêàç ñîêðà­ùåí íà 70%), íà÷àëè äåéñòâîâàòü ñïðîñîâûå îãðàíè÷åíèÿ;
-  ëåòîì 1994 ãîäà èíôëÿöèÿ íå ïðåâûøàëà 10% â ìåñÿö;
- áîëåå 40% çàíÿòûõ ðàáîòàþò íà íåãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ;
- ïðîöåíòíàÿ  ñòàâêà Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëà çíà÷èòåëüíî ïîíèæåíà;
- çà ïåðâóþ ïîëîâèíó 1994 ãîäà âîçðîñëè ðåàëüíî ðàñïîëàãàåìûå äå­íåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ,  à ÷èñëî ëèö èìåþùèõ äîõîäû íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, ñîêðàòèëîñü ñ 36 ìëí. äî 22 ìëí. ÷åëîâåê.
 òî æå âðåìÿ ïðîäîëæàåòñÿ ñïàä ïðîèçâîäñòâà:  â ïåðâîì ïîëóãîäèè 1994 ãîäà ÂÂÏ ñíèçèëñÿ íà 17%  ïî ñðàâíåíèþ ñ ñîîòâåòñòâóþùèì ïåðèîäîì 1993 ãîäà, à ïðîäóêöèÿ ïðîìûøëåííîñòè - íà 26%, è õîòÿ ñòàòèñòèêà ÿâíî çàâûøàåò âåëè÷èíó ñïàäà, îí òåì íå ìåíåå âåñüìà çíà÷èòåëåí.
Âñå åùå âåëèê äåôèöèò áþäæåòà,  åñëè áû íå ÷å÷åíñêèé  êðèçèñ,  îí ñîñòàâèë áû íà êîíåö 1994 ãîäà îêîëî 9%  ÂÂÏ,  íî òåïåðü ÿñíî, ÷òî ýòà öèôðà íå îòâå÷àåò äåéñòâèòåëüíîñòè.
Óâåëè÷èâàþòñÿ â àáñîëþòíîì âûðàæåíèè,  õîòÿ è íå ðàñòóò â îòíîñè­òåëüíîì òàê íàçûâàåìûå íåïëàòåæè ïðåäïðèÿòèé.  Ê êîíöó ïåðâîãî ïîëóãî­äèÿ 1994  ïðîñðî÷åííàÿ çàäîëæåííîñòü ïðåäïðèÿòèé ïîñòàâùèêàì ïî÷òè â 4 ðàçà ïðåâûñèëà äåíåæíûå ñðåäñòâà íà èõ ñ÷åòàõ.  Èìåþò ìåñòî äëèòåëüíûå ïðîñòîè ïðåäïðèÿòèé. Ãëàâíàÿ èõ ïðè÷èíà - êðèçèñ ñáûòà ïðîäóêöèè.
Íà ôîíå îòíîñèòåëüíî íåâûñîêîãî óðîâíÿ  áåçðàáîòèöû  (1.5%  çàðå­ãèñòðèðîâàííûõ è  6%  ôàêòè÷åñêè  íåçàíÿòûõ ïî îòíîøåíèþ ê ÷èñëåííîñòè ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ â èþíå 1994 ãîäà) âîçíèêàþò ñåðüåçíûå ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû â äåïðåññèâíûõ ãîðîäàõ è ðåãèîíàõ, ñðåäè îòäåëüíûõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ (æåíùèíû ïðåäïåíñèîííîãî âîçðàñòà,  íåêîòîðûå êîí­òèíãåíòû ìîëîäåæè).
Íåñìîòðÿ íà ñëîæíîñòü ñêëàäûâàþùåéñÿ ñèòóàöèè,  îíà âïîëíå óïðàâ­ëÿåìà è, êàê ïîêàçàë îïûò, ïðåäñêàçóåìà:
- äåðåãóëèðîâàíèå è ëèáåðàëèçàöèÿ ýêîíîìèêè ïðèâåëè ê ñïàäó  ïðî­èçâîäñòâà. Òåïåðü  ýòîò  ñïàä íàäî ïðåâðàòèòü èç îáùåãî â ñòðóêòóðíûé, òî åñòü íåîáõîäèìî ÷åðåç ïðîöåäóðû ñàíàöèè è  áàíêðîòñòâà  âûâåñòè  èç îáîðîòà íåæèçíåñïîñîáíûå  ïðåäïðèÿòèÿ.  Âìåñòå  ñ  òåì ñëåäóåò àêòèâíî ïîääåðæàòü ýôôåêòèâíûõ ïðîèçâîäèòåëåé,  ñòèìóëèðîâàòü  î÷àãè  ðîñòà  â ýêîíîìèêå;
- ìû ïðåîäîëåëè "âñïëåñê" öåí ïîñëå èõ îñâîáîæäåíèÿ. Òåïåðü íóæíî ïîñëåäîâàòåëüíî ñíèæàòü èíôëÿöèþ,  ïðèáëèçèòü ñòðóêòóðó öåí ê ìèðîâîé, êîððåêòíî ðåãóëèðîâàòü öåíû â îòðàñëÿõ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé  (ýëåêò­ðîýíåðãèÿ, ãàç, æåëåçíîäîðîæíûå ïåðåâîçêè);
- ëèáåðàëèçîâàâ âíåøíåýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëü-íîñòü óäàëîñü äîáèòüñÿ ïîëîæèòåëüíîãî ñàëüäî  âíåøíåé  òîðãîâëè.  Ñåãîäíÿ ñòîèò çàäà÷à --  ïðå­äîòâðàòèòü "ïðèìèòèâèçàöèþ" íàøåãî ýêñïîðòà è îáëàãîðîäèòü èìïîðò;
- ïîñëå äåíàöèîíàëèçàöèè â ðåçóëüòàòå ÷åêîâîé ïðèâàòèçàöèèè ñòðà­íà äîëæíà ðåøèòü áîëåå ñëîæíóþ çàäà÷ó ñîçäàíèÿ ýôôåêòèâíûõ ñîáñòâåííè­êîâ è ñòðàòåãè÷åñêèõ èíâåñòîðîâ - ÷åðåç ôîíäîâûé ðûíîê,  ÷åðåç âòîðè÷­íûé ðûíîê öåííûõ áóìàã;
- ïðåêðàùåíî  èíôëÿöèîííîå  ôèíàíñèðîâàíèå  êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé, ñòàâêà áàíêîâñêîãî ïðîöåíòà ñòàëà ïîëîæèòåëüíîé è íàáëþäàåòñÿ  òåíäåí­öèÿ ê åå ïîíèæåíèþ.  Òåïåðü âàæíî ñîçäàòü â ñòðàíå íîðìàëüíûé èíâåñòè­öèîííûé êëèìàò, àêòèâíî èñïîëüçîâàòü äëÿ öåëåé èíâåñòèðîâàíèÿ íàêîïëå­íèÿ ïðåäïðèÿòèé è íàñåëåíèÿ.
Èìåííî íà ýòîì,  â èçâåñòíîì  ñìûñëå  ïåðåëîìíîì  ýòàïå  ðàçâèòèÿ ñòðàíû, êîãäà  íàìåòèëñÿ  âûõîä èç êðèçèñà è âïîëíå ðåàëüíû ñòàáèëèçà­öèÿ, à çàòåì è îæèâëåíèå â ýêîíîìèêå,  îñîáåííî àêòóàëüíîé  ñòàíîâèòñÿ çàäà÷à ïðèâëå÷åíèÿ ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé. Îíè äîëæíû íå òîëüêî äàòü ñåðüåçíûé èìïóëüñ îçäîðîâëåíèþ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè,  íî  è  ñïî­ñîáñòâîâàòü åå âõîæäåíèþ â ìèðîâóþ ýêîíîìèêó.
Ìíîãèå èíîñòðàííûå èíâåñòîðû ñ÷èòàþò èíâåñòèöèîííûé êëèìàò â Ðîñ­ñèè íåáëàãîïðèÿòíûì èç-çà ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòè, íåîòðàáîòàííîñòè çàêîíîäàòåëüñòâà,  îáðåìåíèòåëüíîé íàëîãîâîé ñèñòåìû, íåðàçâèòîñòè èíôðàñòðóêòóðû.
Òàê, îíè îòìå÷àþò íàëè÷èå â Ðîññèè ïðîòèâîðå÷àùèõ  äðóã  äðóãó  è áûñòðî èçìåíÿþùèõñÿ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ è ïîñòàíîâëåíèé,  êàñàþùèõñÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé, ðàçëè÷íîå òîëêîâàíèå èëè äàæå èãíîðèðîâàíèå èõ îòäåëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè è ìåñòíûìè âëàñòÿìè.  Íà òàêèå ïðèíöèïèàëüíûå âîïðîñû,  êàê ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè çàëî­ãîâûõ ôîðì,  èíîñòðàííûå èíâåñòîðû íå ïîëó÷àò îäíîçíà÷íûõ îòâåòîâ. Íà­ëîãîâàÿ ñèñòåìà íå ñòèìóëèðóåò èíâåñòèöèîííóþ àêòèâíîñòü.
Íåäîñòàòîê êîììåð÷åñêîé  èíôîðìàöèè î ðûíêå â Ðîññèè,  ðåãèîíàõ è êîíêðåòíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, òðàíñïîðòíîé è òåëåêîììóíèêàöèîííîé ñèñòåìàõ, ïðàâîâîé áàçå  òàêæå ÿâëÿåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì íà ïóòè èíîñòðàííîãî èíâåñ­òèðîâàíèÿ â ýêîíîìèêó Ðîññèè,  îñîáåííî äëÿ ìàëûõ è ñðåäíèõ çàðóáåæíûõ êîìïàíèé è ôèðì.
Íåñìîòðÿ íà áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïîòåðü ñòðàíû íà ïóòè ê ðûíêó,  íå ñòîèò òåðÿòü íàäåæäû íà ëó÷øåå.  Âåäü äåëî â òîì,  ÷òî Ðîññèè  ïðèñóùè ñâîè ñïåöèôè÷åñêèå êà÷åñòâà. Ðîññèÿ - óíèêàëüíàÿ ñòðàíà ñî ñâîèìè îñî­áåííîñòÿìè.
     ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ, ÏÐÎÁËÅÌÛ  È ÎÁÚÅÊÒÈÂÍÛÅ ÒÐÓÄÍÎÑÒÈ
     ÏÅÐÅÕÎÄÀ ÐÎÑÑÈÈ Ê ÐÛÍÊÓ
Ñóùåñòâóþò
ñïåöèôè÷åñêèå
ïðîáëåìû  â
îáëàñòè
ïåðåõîäà ê
ðûíêó: î÷åíü
òðóäíî
ïåðåõîäèòü ê
ðûíêó â
ñòðàíå,
êîòîðàÿ
ðàíüøå â
ïîëíîé ìåðå
íå  ïðîáîâàëà
æèòü â
íîðìàëüíîé
ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêå.
Ïîñëåäíèå 70
ëåò ñòðàíà
æèëà ïî
çàêîíàì
òîòàëèòàðíîé
ýêîíîìèêè.
×àñòíàÿ
èíèöèàòèâà
èñ­êîðåíÿëàñü
èëè
ñóùåñòâîâàëà
â òèñêàõ
ãîñóäàðñòâåííîé
èäåîëîãèè.
Ïðåä­ïîëîãàëîñü,
÷òî ýòî äàñò
âîçìîæíîñòü
ñóùåñòâîâàíèþ
îãðîìíîé
î÷åíü
öåíòðàëèçîâàííîé
ãîñóäàðñòâåííîé
ìàøèíå.
Ëþáàÿ äðóãàÿ
ôîðìà
ýêîíîìè­÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè,
êðîìå ðàáîòû
íà
ãîñóäàðñòâåííîì
ïðåäïðèÿòèè
è, îò÷àñòè, â
êîîïåðàòèâàõ,
ïðåñëåäîâàëàñü.
Êàçàâøàÿñÿ
ñ âèäó
ýôôåêòèâíîé
è
ñïðàâåäëèâîé,
ãîñóäàðñòâåííàÿ
ýêîíîìèêà
ðàáîòàëà íå
ñòîëü
ýôôåêòèâíî
è íå
ïîçâîëÿëà
âîçäàâàòü
ïîëíîñòüþ
çà òðóä ëþäåé
è èõ
èíèöèàòèâó.
Ñèñ­òåìà
ðàñïðåäåëåíèÿ
ïðîäóêöèè íå
ìîãëà
ñòèìóëèðîâàòü
óâåëè÷åíèå
åå
ïðî­èçâîäñòâà.
Íîðìîé
ñòàëà
ñèñòåìà
ðàñïðåäåëåíèÿ
ïîòðåáèòåëüñêèõ
òîâàðîâ ïî
êàðòî÷êàì,
òàëîíàì è äð.
Åñòåñòâåííî,
÷òî òàêàÿ
ñèñòåìà
îãðàíè÷åíèÿ
ïîòðåáèòåëüñêîãî
ñïðîñà íå
äàâàëà â
ïîëíîé ìåðå
ïðîìûøëåííîñòè
ðåàãè­ðîâàòü
íà
ïîòðåáèòåëüñêèé
ñïðîñ, è ýòî
äåëàëî
ïðîìûøëåííîñòü
èíåðòíîé.
Ïðîìûøëåííîñòü
âûïóñêàëà ïî
áîëüøåé
÷àñòè
ïðîäóêöèþ,êîòîðàÿ
íå îòâå÷à­ëà,
â îñíîâíîì,
íè ïî
êà÷åñòâó, íè
ïî
êîëè÷åñòâó
çàïðîñàì
ïîòðåáèòå­ëåé.
Ýòî
ïðîèñõîäèëî
ïîòîìó,  ÷òî
ðåãóëèðóþùàÿ
ðîëü öåí íå
ðàáîòàëà, à
äðóãîãî
ýôôåêòèâíîãî
ìåõàíèçíà
ðåãóëèðîâàíèÿ
è êîíòðîëÿ íå
áûëî.
Íåýô­ôåêòèâíîñòü
â
èñïîëüçîâàíèè
ðåñóðñîâ,
îãðîìíûå
ãîñóäàðñòâåííûå
çàòðàòû íà
îáîðîíó,
äîòèðîâàíèå
íåïðèáûëüíûõ
ïðåäïðèÿòèé
ïåðåíàïðÿãàëè
âñþ
ýêîíîìèêó.
Ïîíÿòíî, ÷òî
ýòî
ïðîÿâëÿëîñü è
â
ñîöèàëüíîé
æèçíè.
Ðåàëüíûé
óðîâåíü
çàòðàò áûë
íèæå, ÷åì â
ñòðàíàõ
Çàïàäà è
íåêîòîðûõ
ñòðàíàõ
Âîñ­òîêà.  Åãî
óâåëè÷åíèå
ìîãëî
ïðèâåñòè
ëèøü ê ðîñòó
äåíåæíîé
ìàññû, ò.ê.
èìïîðò
ñòðîãî
ðåãóëèðîâàëñÿ,
à  êóïèòü
÷òî-íèáóäü â
ìàãàçèíàõ
áûëî òðóäíî
èç-çà
íåõâàòêè
ñàìîé
ïðîäóêöèè.  È
â ñåðåäèíå  1980-õ
ãã.  ýòî
ïðèâåëî  ê
íåîáõîäèìîñòè
ðåôîðìèðîâàíèÿ
ýêîíîìèêè
ïóòåì
âíåäðåíèÿ
ðû­íî÷íîé
ýêîíîìèêè - ñ
ïîìîùüþ
õîçðàñ÷åòà,
ñàìîîêóïàåìîñòè
íà
ïðåäïðèÿ­òèÿõ
è ò.ä. Äëÿ
ýòîãî áûëè
ïðîâåäåíû
îïðåäåëåííûå
ïîëèòè÷åñêèå
èçìåíå­íèÿ,
íî îíè íå
áûëè
ýôôåêòèâíû -
èç-çà
îãðîìíîé
îïïîçèöèè
ñî  ñòîðîíû
êîíñåðâàòîðîâ.
Âñëåäñòâèå
ýòîãî íîâûé
òèï
ñîöèàëèçìà
ñ ðûíî÷íûì
ëèöîì
ïðîâàëèëñÿ.
Ïîñëåäîâàâøèé
çàòåì
ðàçâàë
ñîöèàëèñòè÷åñêîãî
ëàãåðÿ è
ñà­ìîãî ÑÑÑÐ
äîáàâèë
ïðîáëåì
ýêîíîìèêå
Ðîññèè.  Äåëî
â òîì, ÷òî
ýêîíîìèêà
Ðîññèè è
ðåñïóáëèê
áûâøåãî
ÑÑÑÐ, à òàêæå
ñòðàí
ñîöèàëèñòè÷åñêîãî
ëàãå­ðÿ áûëè
èíòåãðèðîâàíû
â îäíó
îãðîìíóþ
ñèñòåìó.
Ïîýòîìó åå
ðàçâàë
óâå­ëè÷èë âî
ìíîãî ðàç
êîëè÷åñòâî
ýêîíîìè÷åñêèõ
ïðîáëåì.
Ïîñëå
ïðîâàëà
"ñîöèàëèçìà
ñ
÷åëîâå÷åñêèì
ëèöîì"
åäèíñòâåííûì
âûáîðîì
ñòàëà
"ñìåøàí­íàÿ
ýêîíîìèêà.
Íî ïðè
ïåðåõîäå ê
ðåøåíèþ
øèðîêîãî
êîìïëåêñà
îáùèõ
ïðîáëåì
ïðèìåíèòåëüíî
ê òîé èëè
èíîé ñòðàíå
òðåáóåòñÿ
òùàòåëüíûé
ó÷åò ñàìûõ
ðàçíîîáðàçíûõ
ñïåöèôè÷åñêèõ
óñëîâèé èõ
íàöèîíàëüíûõ
õîçÿéñòâ.  Ê
íàèáîëåå
âàæíûì
ñïåöèôè÷åñêèì
÷åðòàì
Ðîññèè 
ìîæíî
îòíåñòè
ñëåäóþùèå.
     Âî-ïåðâûõ, ñïåöèôè÷åñêèå  ñòîðîíû  ìåíòàëèòåòà  çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû íà ôîíå ðàçíîîáðàçèÿ  íàöèîíàëüíûõ,  ýòíî­êóëüòóðíûõ òðàäèöèé è îñîáåííîñòåé â îáðàçå ìûøëåíèÿ, ñâÿçàííûõ ñ åå ìíîãîíàöèîíàëüíîñòüþ:
- èñòîðè÷åñêè  ñëîæèâøàÿñÿ èåðàð-õè÷íîñòü ñîçíàíèÿ áîëüøåé ÷àñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû, ÿâëÿâøåéñÿ íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ âåêîâ èì­ïåðèåé, êðåñòüÿíñêèé ìåíòàëèòåò çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè åå àêòèâíî çà­íÿòîãî íàñåëåíèÿ è ñîîòâåòñòâóþùèå åìó êóëüòóðíûå òðàäèöèè (ïðàâ­äà, ñóùåñòâåííî èñêàæåííûå â ïîñëåäíèå íåñêîëüêî äåñÿòèëåòèé);
-    îñîáî    óêîðåíèâøàÿñÿ    íåðûíî÷íîñòü è äàæå â  î ïðåäåëåííîì
ñìûñëå àíòèðûíî÷íîñòü ìûøëåíèÿ;
- ãëóáîêèé
ñëåä  â
ìûøëåíèèè
õîçÿé-ñòâåííîé
ïðàêòèêå
ñòðàíû
îñòàâèëà
ïðàêòèêà
ïñåâäîïëàíèðîâàíèÿ.
Îíà
âûðàæàåòñÿ â
ñòðåìëåíèè
çàôîðìàëèçîâàòü
âñå ñòîðîíû
ñîöèàëüíîé
è äàæå
ëè÷íîé
æèçíè
ãðàæ­äàí,  â
áåçðàçëè÷èè
ê
ñîöèàëüíîìó
ðàñòî÷èòåëüñòâó,ïîðîæäåííîìó
ëþìïåíèçàöèåé
íàñåëåíèÿ
(íàñèëüñòâåííûì
ëèøåíèåì
åãî
ðåàëüíîé
ñîáñòâåííîñòè),
â
çíà÷èòåëüíîé
còåïåíè
êâàçèèíôîðìàòèâíîñòè
èí­ôîðìàöèîííûõ
ñèñòåì
(îñîáåííî â
ñëó÷àÿõ,
êîãäà ðå÷ü
èäåò î
ñîñòî­ÿíèè
õîçÿéñòâà),
îòñóòñòâèè
çàèíòåðåñîâàí-íîñòè
ñóùåñòâåííîé
÷àñòè
íàñå-ëåíèÿ
â ïîëó÷åíèè
ïðàâäèâîé
èíôîðìàöèè,
â
íåñïîñîáíîñòè
èëè
íåæåëàíèè
êðèòè÷åñêîãî
àíàëèçà è
ïðàêòè÷åñêîãî
èñïîëüçîâàíèÿ
èí­ôîðìàöèè.
     Âî-âòîðûõ, îãðîìíûå ìàñøòàáû ñòðàíû ñ øèðîêîé ãàììîé ïðèðîä­íî-ãåîãðàôè÷åñêèõ è êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, îáóñëîâëèâàþùèå ïðåæäå âñåãî îãðîìíóþ èíåðöèîííîñòü õîçÿéñòâåííîãî ïîòåíöèàëà.
     Â-òðåòüèõ,
ñïåöèôè÷åñêàÿ
óíèêàëüíàÿ
ìíîãîíàöèîíàëüíîñòü,
âû­ðàæàþùàÿñÿ
â òîì, ÷òî, ïî
ñóùåñòâó,
ñòðàíà
ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîé
ñî­âîêóïíîñòü
íàöèîíàëüíûõ
ýòíîêóëüòóðíûõ
ðåãèîíîâ,
ñêðåïëåííûõ
åäè­íîé
ñèñòåìîé
ñàìûõ
ðàçíîîáðàçíûõ
ñâÿçåé -
ñîöèàëüíûõ,ïîëèòè÷åñ­êèõ,
ýêîíîìè÷åñêèõ
è äð. Ýòè òðè
ãëàâíûå
÷åðòû
äîïîëíÿþòñÿ
äðóãè­ìè,  ïî
ñóòè,
âûòåêàþùèìè
èç íèõ
ïðîèçâîäíûìè
-
îñîáåííîñòÿìè
óñ­ëîâèé
ïåðåõîäíîãî
ïåðèîäà,
çàñòàâëÿþùèìè
ñ áîëüøîé
îñòîðîæíîñòüþ
è
òùàòåëüíûì
ðàñ÷åòîì
ïîäõîäèòü ê
ïðîáëåìå
âîññòàíîâëåíèÿ
åñòåñò­âåííî-íàöèîíàëüíîé
õîçÿéñòâåííîé
ìîäåëè â
Ðîññèè.
Ñðåäè
ïðîèçâîä­íûõ
ñïåöèôè÷åñêèõ
÷åðò ìîæíî
âûäåëèòü
ñëåäóþùèå:
- óêîðåíåííîñòü  ïëàíîâûõ  ñòðóêòóð è ãëóáîêàÿ ìèëèòàðèçàöèÿ õîçÿéñòâà, íîñÿùàÿ êðàéíå ýêñòåíñèâíûé õàðàêòåð, è ñâÿçàí­íàÿ  ñ  ýòèì  ãèãàíòñêàÿ  äèñïðîïîðöèîíàëüíîñòü â íàèáîëåå âàæíûõ àñïåêòàõ:
* "ïîòðåáëåíèå - íàêîïëåíèå",
* "âîåííàÿ - ãðàæäàíñêàÿ ñôåðû        ïðîèçâîäñòâà",
* "ïðîìåæóòî÷íûé  - êîíå÷íûé ïðîäóêò",
*  è äð.;
- íèçêèå  òåõíè÷åñêèé  è òåõíîëîãè÷åñêèé óðîâíè ãðàæäàíñêîãî ïðîèçâîäñòâà,  ñâÿçàííûå ñ íåïîâîðîòëèâîñòüþ è  çàêîñòåíå­ëîñòüþ  õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû,  âûñîêàÿ ñòåïåíü îáâåòøàíèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ,  èõ ôèçè÷åñêèé è ìîðàëüíûé èçíîñ (ïîñëåä­íåå ñâÿçàíî ñ ðåñóðñîðàñòî÷èòåëüñòâîì è ýêîëîãè÷åñêî áåçî­ïàñíîñòüþ);
- äîâåäåííîå äî êðàéíåé ñòåïåíè íèùåòû ñîñòîÿíèå  ñîöèàëüíîé ñôåðû, âûðàæàþùååñÿ â îáùåé íèùåòå áîëüøåé ÷àñòè íàñåëåíèÿ ïðè çíà÷èòåëüíûõ ðàçðûâàõ â äîõîäàõ íà äóøó  íàñåëåíèÿ  ïî ðàçëè÷íûì ãðóïïàì,  à òàêæå è âåñüìà îïàñíîì ýêîëîãè÷åñêîì ñîñòîÿíèè ñðåäû;
- ïîëèòè÷åñêàÿ íåñòàáèëüíîñòü, îñîáåííî õàðàêòåðíàÿ äëÿ ïîñ­ëåäíåãî âðåìåíè,  îòñóòñòâèå ïðàêòè÷åñêèõ îñíîâ äëÿ äîñòè­æåíèÿ ñîöèàëüíîãî è íàöèîíàëüíîãî ñîãëàñèÿ, óãðîæàþùàÿ ñî­öèàëüíîé  ñòàáèëüíîñòè ýðîçèÿ âåðòèêàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè â ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñôåðàõ æèçíè.
Ó÷èòûâàÿ
âñå ýòè
ïñèõîëîãè÷åñêèå,
ñîöèàëüíûå
è
ýêîíîìè÷åñêèå
îñîáåííîñòè
Ðîññèè,
íåòðóäíî
ïîíÿòü,  ÷òî
áðîñàòü åå â
ñòèõèþ
ðûíêà
îïàñíî - ýòî
ìîæåò
âûçâàòü
êàòàñòðîôó
êàê â
ïîëèòè÷åñêîì,
òàê è â
ýêî­íîìè÷åñêîì
ïëàíå. Íî è
çàòÿãèâàíèå
ââåäåíèÿ
ðåôîðì
÷ðåâàòî íå
ìåíüøèìè
îïàñíîñòÿìè.
×òî æå
ìåøàåò
Ðîññèè æèòü
â ðûíêå?
Îäíîçíà÷íî,
ðûíî÷íûå
ìåõàíèçìû
íå
äåéñòâóþò
ïîòîìó,  ÷òî
ñóùåñòâóåò
ìîíîïîëèÿ
ãîñóäàðñòâà
ïî÷òè âî
âñåõ
îòðàñëÿõ.
Êîíå÷íî æå,
ñóùåñòâóþò
è ìíîãèå
äðóãèå
ïðè÷è­íû,
íàïðèìåð,
íåîòðàáîòàííîñòü
öåíîâîãî
ìåõàíèçìà
ðåãóëèðîâàíèÿ,
îò­ñóòñòâèå
îðãàíèçîâàííîãî
ðûíêà
ñðåäñòâ
ïðîèçâîäñòâà,
ñûðüÿ è ïð.
Ýòî íå  ìîæåò
íå
îêàçûâàòü
âëèÿíèå íà
ýôôåêòèâíîñòü
ïðîèçâîäñòâà
è ñáûòà
ïðîäóêöèè. Íî
ïðîáëåìà
ìîíîïîëèçìà
ñòîèò íà
ïóòè âñåõ
ïðåîáðàçîâàíèé
â
ðîññèéñêîé
ýêîíîìèêå.
Èç ýòîãî
ñëåäóåò, ÷òî
êëþ÷åâûì
ìîìåíòîì
ðåôîðì è
ïåðåõîäà ê
ðûíî÷íîé
ñèñòåìå
ýêîíîìèêè
ÿâëÿåòñÿ
ïðèâàòèçàöèÿ
ãîñóäàðñ­òâåííîãî
èìóùåñòâà è
ôîíäîâ.  Åñëè
ýòî ïåðåäàòü
ïðåäïðèíèìàòåëÿì,
êîí­êóðèðóÿ
ìåæäó ñîáîé
â áîðüáå çà
ïîêóïàòåëåé
è ðàñøèðÿÿ
ñåêòîð
ýêîíîìè­êè,
ðàññ÷èòàííûé
íà
ïðîèçâîäñòâî
òîâàðîâ
ïîòðåáëåíèÿ,
áóäóò
íàïðàâëÿòü
ðåñóðñû â
íàèáîëåå
ýôôåêòèâíûå
îòðàñëè. Â
îåçóëüòàòå
óñòàíîâèòñÿ
ðåãó­ëèðóþùàÿ
ðîëü öåí,  ÷òî
áóäåò
ñïîñîáñòâîâàòü
ïîâûøåíèþ
çíà÷åíèÿ
ðûíêà äëÿ
ýêîíîìèêè.
Íî äëÿ  òîãî,  ÷òîáû âñÿ ðûíî÷íàÿ ñèñòåìà ôóíêöèîíèðîâàëà,  íóæíî
ñäåëàòü
ãîðàçäî
áîëüøå,  ÷åì
ïðîñòî
îòäàòü
êàïèòàë â
ðóêè ëþäåé.
Íóæíî
ñîçäàòü
îïðåäåëåííûå
óñëîâèÿ  ñî
ñòîðîíû
ãîñóäàðñòâà
äëÿ ïîìîùè
ýòèì ëþäÿì:
ëáãîòíûå
êðåäèòû,
ýôôåêòèâíîå
íàëîãîîáëîæíèå
è äð. Íóæíî
îáóç­äàòü
èíôëÿöèþ è
óêðåïèòü
íàöèîíàëüíóþ
âàëþòó,
îòðåãóëèðîâàòü
áàíêîâñ­êîå
äåëî êàê
îñíîâíîé
èñòî÷íèê
êðåäèòîâ â
ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêå.
Ñëåäóåò
âûðàáîòàòü
ýôôåêòèâíóþ
âíåøíåòîðãîâóþ
ïîëèòèêó,
êîòîðàÿ íå
ñêîâûâàëà
áû
äåÿòåëüíîñòü
îòå÷åñòâåííûõ
ïðåäïðèíèìàòåëåé
è íå
ñäåðæèâàëà
áû ïðè­òîê
êàïèòàëà
èç-çà ðóáåæà.
À ÷òîáû
ðåñóðñû
ðàñïðåäåëÿëèñü
ýôôåêòèâíî,
íåîáõîäèìî
ñòèìóëèðîâàòü
ðàçâèòèå
áèðæ - êàê
ôîíäîâûõ,
òàê è
ñûðüåâûõ, è
áèðæè òðóäà.
Ïåðå÷èñëåííûå
ïóíêòû
äîëæíû áûëè
áûòü
âêëþ÷åíû â
ïðîãðàììó
ïåðå­õîäà  ê
ðûíî÷íîé
ñèñòåìå.
Îäíàêî
ïîëèòè÷åñêàÿ
íåñòàáèëüíîñòü
ñèëüíî
ïîâëèÿëÿ íà
ïðîâåäåíèå
ýêîíîìè÷åñêèõ
ðåôîðì, è èõ
õîä
çàìåäëèëñÿ.
Áûëî î÷åíü
ðèñêîâàííî
âêëàäûâàòü
äåíåæíûå
ñðåäñòâà â
ïðîèçâîäñòâî,
òàê êàê áûëà
íåÿñíà èõ
äàëüíåéøàÿ
ñóäüáà.  Íî
ïîñëå
èçâåñòíûõ
ñîáûòèé
ñåíòÿá­ðÿ-îêòÿáðÿ
1993 ã.
ýêîíîìè÷åñêèå
ðåôîðìû è èõ
ïîëèòè÷åñêèå
ïðåäïîñûëêè
ñòàëè
ñîîòâåòñòâîâàòü
äóõó
âðåìåíè è
ðûíî÷íûì
óñòðåìëåíèÿì
ðîññèéñêîé
ýêîíîìèêè.
Ïîÿâëÿåòñÿ
áîëüøàÿ
íàäåæäà íà
ïîáåäó
ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêè
íàä
òîòàëèòàðíûì
õîçÿéñòâîâàíèåì.
     ÑÏÈÑÎÊ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ, ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÍÎÉ
     ÏÐÈ ÏÎÄÃÎÒÎÂÊÅ ÐÅÔÅÐÀÒÀ
- "Î ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì ïîëîæåíèè Ðîññèè",  Ýêîíîìèêà è æèçíü,
íîìåð 6 çà 1994 ãîä;
-  Ïåðèîäè÷åñêèå èçäàíèÿ:
Äåëîâîé ìèð, 1995 ãîä;
Êîììåðñàíòú, 1995 ãîä;
Âîïðîñû Ýêîíîìèêè, 1994 ãîä;
Ýêîíîìèêà è æèçíü, íîìåð 5 çà 1994 ãîä;
-  "Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè",  íîìåð 24 îò 10 îêòÿáðÿ 1994 ãîäà,  îôèöèàëüíîå èçäàíèå àäìèíèñòðàöèè ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìîñêâà