Каталог :: Государство и право

: Джон Локк. Государство и право

     Учение Локка о государстве и праве.
Джон Локк (1632-1704) изложил свое политико-юридическое учение в труде “Два
трактата о государственном правлении”.
Локк полностью разделял идеи естественного права, общественного договора,
народного суверенитета, неотчуждаемых свобод личности, сбалансированности
властей, законности восстания против тирана. Дж. Локк развил эти идеи,
видоизменил, дополнил новыми и интегрировал в целостное политико-правовое
учение - доктрину раннебуржуазного либерализма.
Эта доктрина начиналась с вопроса о возникновении государства. По Дж. Локку,
до возникновения государства люди пребывали в естественном состоянии. В
предгосударственном общежитии “нет войны всех против всех”. Господствует
равенство ,”при котором  всякая власть и всякое право являются взаимными,
никто не имеет больше другого”. Однако, в естественном состоянии отсутствуют
органы, кот. могли бы беспристрастно решать споры между людьми, осуществлять
надлежащее наказание виновных в нарушении естественных законов. Все это
порождает обстановку неуверенности, дестабилизирует обычную размеренную
жизнь. В целях надежного обеспечения естественных прав, равенства и свободы,
защиты личности и собственности люди соглашаются образовать политическое
общество, учредить государство. Локк особенно акцентирует момент согласия : “
Всякое мирное образование государства имело в своей основе согласие народа”.
Государство представляет собой, по Локку, совокупность людей, соединившихся в
одно целое под эгидой ими же установленного общего закона и создавших
судебную инстанцию, правомочную улаживать конфликты между ними и наказывать
преступников. От всех прочих форм коллективности (семей, господских владений)
государство отличается тем, что лишь оно воплощает политическую власть, т.е.
право во имя общественного блага создавать законы для регулирования и
сохранения собственности, а также право применять силу общества для
исполнения этих законов и защиты государства от нападения извне.
Строя государство добровольно, прислушиваясь только к голосу разума, люди
предельно точно отмеряют тот объем полномочий, кот. они затем передают
государству. О каком-нибудь полном, тотальном отказе индивидов от всех
принадлежащих им естественных прав и свобод в пользу государства у Локка нет
и речи . право на жизнь и владение имуществом, свободу и равенство, человек
не отчуждает никому и ни при каких обстоятельствах. Эти неотчуждаемые
ценности - окончательные границы власти и действия государства, преступать
которые ему заказано.
Целью деятельности государства , по Локку,  должны быть охрана  собственности
и обеспечение гражданских интересов. Средствами, призванными содействовать
осуществлению данной цели, Локк выбрал законность, разделение властей,
оптимальную для нации форму правления, право народа на восстание в связи с
злоупотреблениями властью.
На закон и законность Локк возлагал очень большие надежды. В установленном
людьми общем законе, признанном ими и допущенном по их общему согласию в
качестве меры добра и зла для разрешения всех коллизий, он усматривал первый
конституирующий государство признак. Закон в подлинном смысле - отнюдь
нелюбое предписание, исходящее от гражданского общества в целом или от
установленного людьми законодательного органа. Титул закона имеет лишь тот
акт, который указывает разумному существу поведение, соответствующее его
собственным интересам и служащее общему благу.  Если такой нормы-указания
предписание в себе не содержит, оно не может считаться законом. Кроме того
закону должны быть присущи стабильность и долговременность действия.
Ратуя за режим законности, он натаивал на следующем положении: кто бы
конкретно ни обладал верховной властью в государстве, ему вменяется  “
управлять согласно установленным постоянным законом, провозглашенным народом
и известным ему, а не путем импровизированных указов”. Законы тогда
способствуют достижению “главной  и великой цели” государства, когда их все
знают и все выполняют. В государстве абсолютно никто, никакой орган не может
быть изъят из подчинения его законам. Высокий престиж закона проистекает из
того, что он, по Локку, решающий инструмент сохранения и расширения свободы
личности, который также гарантирует индивида от  произвола и деспотической
воли других лиц. “Там, где нет законов, там нет и свободы.”
Как все иные политические установления, как само государство, позитивные
законы создаются по воле и решению большинства. Локк поясняет, что все
совершаемое каким-либо сообществом делается  исключительно с одобрения
входящих в него лиц. Всякое такое образование должно двигаться в одном
направлении, и необходимо, чтобы оно “двигалось туда, куда влечет его большая
сила, которую составляет согласие большинства”.
Поддерживание режима свободы, реализация “главной и великой цели”
политического сообщества непременно требуют, по Локку, чтобы публично-
властные правомочия государства были четко разграничены и поделены между
разными его органами. Правомочие принимать законы (законодательная власть)
полагается только представительному учреждению всей нации - парламенту.
Компетенция претворять законы в жизнь (исполнительная власть) подобает
монарху, кабинету министров. Их дело ведать также отношениями с иностранными
государствами. Имея в виду не допускать узурпации кем-либо всей полноты
государственной власти, предотвратить возможность деспотического
использования этой власти, он наметил принципы связи и взаимодействия
“отдельных ее частей”. Соответствующие типы публично-властной деятельности
располагаются им в иерархическом порядке. Первой место отводится власти
законодательной как верховной (но не абсолютной) в стране. Иные власти должны
подчиняться ей. Вместе с тем  они не являются пассивными придатками
законодательной власти и оказывают на нее (в частности, власть
исполнительная) довольно активное влияние.
Вопрос о государственной форме, традиционный для европейской политической
мысли со времен Аристотеля , тоже интересовал Локка. Правда он не отдавал
какого-то особого предпочтения ни одной из уже известных или могущих
возникнуть форм правления; им лишь категорически отвергалось абсолютистски-
монархическое устройство власти. Личные его симпатии склонялись скорее к той
ограниченной, конституционной монархии, реальным прообразом которой являлась
английская государственность, какой она стала после 1688 года. Для Локка
важнее всего было, чтобы любая форма государства вырастала из общественного
договора и добровольного согласия людей, чтобы она имела надлежащую
“структуру  правления” , охраняла естественные права и свободы индивида,
заботилась об общем благе всех.
Локк отлично понимал, что нет таких идеальных государственных форм, которые
были бы раз и навсегда застрахованы от опасности вырождения в тиранию -
политический строй, где имеет место “осуществление власти помимо права”.
Когда органы власти  начинают действовать, игнорируя право и общее согласие,
обходя надлежащим образом принятые в государстве законы, тогда не только
дезорганизуется нормальное управление страной и становится беззащитной
собственность, но порабощается и уничтожается сам народ. Ссылки узурпаторов
таким способом обеспечить порядок, спокойствие и мир в государстве Локк
парировал указанием на то, что желаемое тиранами спокойствие есть вовсе не
мир, а ужаснейшее состояние насилия и грабежа, выгодное единственно
разбойникам и угнетателям.
В отношении правителей, которые осуществляют над своим народом деспотическую
власть, у людей остается лишь одна возможность - “воззвать к небесам”,
применить силу против “ несправедливой и незаконной силы”. По закону,
“изначальному и превосходящему все людские законы” ,  народ  “обладает правом
судить о том, судить о том, имеется ли у него достаточный повод обратиться к
небесам”. Суверенитет народа , по Локку,  в конечном счете (и это явно
обнаруживается в кризисных ситуациях) выше, значительнее суверенитета
созданного им государства. Если большинство народа решает положить предел
наглости нарушивших общественный договор правителей, то вооруженное народное
восстание с целью вернуть государство на путь свободы, закона, движения к
общему благу будет совершенно правомерным.
Учение Локка  о государстве и праве явилось классическим выражением идеологии
раннебуржуазных революций  со всеми ее сильными и слабыми сторонами. Оно
вобрало в себя многие достижения политико-юридического знания и передовой
научной мысли 17 в. В нем эти достижения были не просто собраны, но углублены
и переработаны с учетом исторического опыта, который дала революция в Англии.
Таким образом, они стали пригодными для того, чтобы ответить на высокие
практические и теоретические запросы политико-правовой жизни следующего, 18
столетия - столетия Просвещения и двух крупнейших буржуазных революций нового
времени на Западе: французской и американской.