Каталог :: География

Реферат: Польша

                                     Польша                                     
                                               Выполнил:
     Ученик 10 «Б» класса
     Гимназии №10
     Тужиков Евгений
                                 2004 г.                                 
     
      

1. Название страны.

Польша, Республика Польша, прибалтийское европейское государство. С 1947 по 1989 страна называлась Польской Народной Республикой. На севере омывается водами Балтийского моря, на северо-востоке граничит с Россией (Калининградской областью) и Литвой, на востоке – с Белоруссией и Украиной, на юге – с Чехией и Словакией, на западе – с Германией. В соответствии с соглашениями между СССР, США и Великобританией в Ялте и Потсдаме Польша передала Советскому Союзу 177 847 кв. км своей довоенной территории. Взамен она получила от Германии бóльшую часть Восточной Пруссии, часть земли Бранденбург, а также Поморье и Силезию – всего 100,9 тыс. кв. км. Население Польши по оценке 1997 составляло 38,64 млн. человек и по прогнозам к 2010 достигнет 39,39 млн. человек. В столице – Варшаве – в 1997 проживало 1628 тыс. человек. Горожане составляют 64% всего населения. Страна разделена (с 1 января 1999) на 16 воеводств и 308 повятов; кроме того, 65 городов имеют статус повята.

Флаг и герб Польши.

Государственный флаг Польши состоит из белой и красной горизонтальных полос. Белый цвет символизирует белые орлиные крылья, красный цвет олицетворяет багряный солнечный закат. Государственный герб Польши изображен в виде фигурного щита, на красном фоне которого расположена белая орлица короля Пяста. Предание гласит, что король Пяст был легендарным крестьянским королем древних полянских племен. Он был простым земледельцем. Народ избрал его королем, и он положил начало исторической династии Пястов, которая своим гербом имела изображение белой орлицы. Таким образом, герб Польши, наряду с передовыми устремлениями польского народа, сочетает и его древние традиции. В данном случае орел на гербе выступает символом древних народных традиций. Герб принят в 1955 году.

2. Столица.

Варшава.

Варшавский Старый Город - одна из наиболее посещаемых польских достопримечательностей. Он не имеет пожелтевшей от времени метрики. Возраст этого архитектурного комплекса исчисляется не столетиями, а, скорее, десятилетиями. Но, несмотря на это, чувства не обманывают, Старый Город - это достоверный средневековый город, со своеобразной системой улиц, фасадами Эпохи Возрождения, восстановленный из руин после II Мировой войны, Варшавские постройки XIII века перед войной занимали площадь в 20 гектаров. Прямоугольный рынок и строго перпендикулярная сеть улиц вокруг него являются типичным архитектурным решением своего времени, Менее типичным является размещение самого главного костела города - кафедрального собора Святого Яна - в некотором отдалении от рынка. Город так быстро разрастался, что уже в XV веке рядом со Старым Городом, прямо за городскими воротами появился его дублер - Новый Город, со своим рынком и сетью улиц. В конце XVI века польский король Зигмунт III Ваза решил перенести столицу из Кракова в Варшаву. Стоящий на крутом берегу реки замок мазовецких князей стал Королевским замком. Столица разрасталась, строились новые дворцы и резиденции, улицы заменялись широкими проспектами, а тесный Старый Город заселили низшие сословия: купцы, лавочники и ремесленники. Разраставшаяся до XIX века старая часть города даже во время оккупации фашистами была привлекательна благодаря поэзии живописных улочек и двориков, оригинальности архитектурных деталей, гармонии старых святынь. В 1944 году, во время Варшавского Восстания, горящий город был близок к разрушению. Но самое страшное случилось позже: после подавления Восстания Гитлер отдал приказ о полном разрушении города. Фашисты взорвали замковые крепостные стены, разбили колонну Зигмунта, Старый и Новый Город превратили в море руин. Казалось, Варшаву невозможно было восстановить. Но романтичные поляки не согласились вывезти мусор и построить жилые дома на месте разрушений. После войны началась кропотливая работа по реконструкции города на основе сохранившихся старых планов, фотографий, рисунков и описаний. При восстановлении использовались все сохранившиеся элементы построек. Постепенно на месте разрушенного квартала поднялся архитектурный комплекс, существенно более похожий на средневековый оригинал, чем предвоенный Старый Город. При осмотре впечатляющих палат Королевского замка, украшенных искусной лепкой, необходимо помнить о самоотверженном труде варшавских строителей, архитекторов и реставраторов. С XVII века здесь пребывали польские короли, здесь сейм принял переломную для польской истории Конституцию 5-го мая, вторую конституцию в истории человечества и одну из наиболее прогрессивных. Кафедральный собор Святого Яна помнит возвышенные и печальные моменты польской истории, здесь хоронили лучших сыновей Варшавы и Польши. В находящимся в соборе Пантеоне покоятся знаменитые поляки, народные герои. Здесь можно поклониться урнам с прахом Игнация Падеревского, первого президента Польши Габриэля Нарутовича, лауреата Нобелевской премии в области литературы Генрика Сенкевича. Здесь покоятся князья Мазовецкие и последний король Польши - Станислав Август Понятовский. История говорит с вами на улицах Старого и Нового Города, вы ощущаете ее дыхание в традиционных польских ресторанах У Базилишка или Фукера. Из Старого Города в Новый дорога ведет через толстые стены Барбакана. Здесь можно осмотреть дом, в котором родилась великая женщина, лауреат Нобелевской премии Мария Склодовская. Достоин восхищения купол монастырского костела Сакраменток. Этот монастырь основан Марысенькой Собеской, королевой Польши, из французского рода д'Арквен. На берегу Вислы, на эскарпе, сидят влюбленные парочки. Отсюда открывается вид на реку - последнюю из крупных европейских рек свободную от плотин. Сегодня в Старом и Новом Городе царит праздничная атмосфера, везде расставлены мольберты художников, туристы фотографируются и снимают на камеры. О трагических моментах истории Варшавы напоминает музей на Рынке Старого Города и памятник Повстанцам Варшавы на пересечении Длугой улицы и площади Красиньских.

3. Государственный строй.

Власть коммунистов в Польше была установлена в конце Второй мировой войны после ее освобождения от нацистской оккупации Красной Армией. В Люблине в 1944 под покровительством СССР было сформировано Временное правительство, в котором преобладали коммунисты. После окончания войны представители Польской рабочей партии (ППР), Польской социалистической партии (ППС) и Польской крестьянской партии создали правительство национального единства. В 1947 коммунисты распустили эту коалицию и создали государство народной демократии, что нашло отражение в конституции Польской Народной Республики, принятой в июле 1952. В результате объединения ППР и ППС после войны была создана Польская объединенная рабочая партия (ПОРП), которая сохраняла за собой с 1948 монополию на политическую власть. Поправка 1976 к конституции официально утвердила руководящую роль этой партии. Несмотря на усиление политического контроля, польское коммунистическое государство столкнулось в послевоенные годы с сильной политической оппозицией. Причинами недовольства были ограничения личной свободы и возможности участвовать в политической жизни, а также низкий уровень жизни. Кроме того, многие поляки были настроены против политики ПОРП, направленной на отделение церкви от государства. Массовые демонстрации и протесты в 1956, а затем в 1970 вынудили власти сменить лидеров и изменить политику на более либеральную. В 1976 Комитет защиты рабочих, состоявший из известных диссидентов-интеллектуалов, стал первой институциональной формой оппозиции. Затем возник независимый самоуправляющийся профсоюз «Солидарность» (зарегистрирован в ноябре 1980, объединил 8 млн. членов), который в 1980–1981 заставил правительство провести ряд либеральных реформ. ПОРП стала терять власть, и в декабре 1981 генерал Войцех Ярузельский, лидер коммунистов и главнокомандующий польской армии, ввел военное положение, поставил «Солидарность» вне закона и интернировал ее лидеров. Военное положение не решило проблем страны. Профсоюз продолжал действовать в подполье и сохранил свое влияние в польском обществе, выступая под лозунгами борьбы с тоталитарной коммунистической системой и коренных демократических и социально-экономических преобразований. В июне 1989 в Польше были проведены первые в странах Восточной Европы свободные парламентские выборы, на которых победила «Солидарность». С 31 декабря 1989 страна стала называться Республика Польша, 29 января 1990 11-й съезд ПОРП принял решение о роспуске партии, а 9 декабря 1990 президентом республики был избран лидер «Солидарности» Лех Валенса. В ноябре 1995 на посту президента его сменил лидер реформированной ПОРП – Союза демократических левых сил – Александр Квасьневский.

Государственные органы власти.

По конституции 1952, парламент являлся высшим органом государственной власти. Государственный совет избирался парламентом во главе с председателем, который исполнял также обязанности главы государства. Совет министров, избиравшийся парламентом и подотчетный ему, являлся высшим исполнительным органом. После поправок к конституции в 1989 в эту систему были внесено несколько важных изменений: был создан сенат – высшая палата парламента; упразднен Государственный совет; учрежден пост президента республики; реорганизована судебная система.

Парламент.

До конституционных поправок 1989 парламент состоял из одной палаты – сейма, члены которого избирались на 4-летний срок. Сейм был уполномочен разрабатывать и принимать законы, утверждать бюджет и государственный народнохозяйственный план, назначать и снимать министров, избирать Государственный совет и контролировать деятельность других органов государственной власти и управления. С начала 1950-х годов выдвижение кандидатов на выборах в сейм контролировалось политической организацией, продолжительное время называвшейся Национальным фронтом, в котором господствовали коммунисты. В 1982, после введения военного положения, она получила название «Патриотическое движение за национальное возрождение» и выдвинуло единый список кандидатов от ПОРП, Объединенной крестьянской партии, Демократической партии и независимых кандидатов. В 1980-х годах давление оппозиции заставило польских лидеров увеличить число кандидатов: на выборах 1980 в сейм были выдвинуты 646 кандидатов на 460 мест; на выборах 1985 – 870 кандидатов. В феврале – апреле 1989 прошли переговоры «круглого стола» между представителями основных политических сил страны. Была учреждена верхняя палата парламента – сенат из 100 членов. Сенат получил право вето на законы, принимаемые сеймом, но вето сената могло быть преодолено двумя третями голосов депутатов сейма. Выборы в июне 1989 завершились убедительной победой «Солидарности»: ее кандидаты получили всю выборную квоту мест (161) в сейме, а в сенате – 99 из 100 мест. До 1992 в Польше действовала конституция, принятая в эпоху властной монополии ПОРП. В ноябре 1992 президент Лех Валенса подписал Конституционный акт (так называемую Малую конституцию), который предусматривал введение сильной президентской власти. В мае 1997 на референдуме была принята новая конституция. Она явилась плодом компромисса между парламентским большинством, принадлежавшим бывшим коммунистам (Союз демократических левых сил, Польская крестьянская партия), и двумя оппозиционными партиями (Союз свободы, Союз труда). Новая конституция ограничила президентские полномочия, расширила прерогативы Конституционного суда и подтвердила двухпалатный состав парламента. Сейм состоит из 460 депутатов, избираемых на основе пропорционального представительства. Сенат состоит из 100 членов, избираемых большинством голосов в 16 воеводствах на 4-летний период. Выборы назначаются президентом республики. Сейм может быть распущен большинством (двумя третями) голосов его членов или, в некоторых случаях, президентом. Из-за чрезмерной политической раздробленности, которая возникла в результате выборов 1991, сейм принял порог в 5% голосов для парламентского представительства партии (8% – для коалиции). Референдум по особо важным вопросам может быть назначен сеймом (абсолютным большинством голосов) или президентом с согласия сената.

Органы исполнительной власти.

С 1990 президент избирается путем всеобщего голосования сроком на пять лет и может быть переизбран только один раз. Президент должен быть гражданином Польши. По конституции 1997, президент имеет широкие полномочия в области внешней политики и национальной обороны, назначает и отзывает послов, ратифицирует международные договоры, назначает руководителей высших судебных органов и вооруженных сил. Эти назначения согласуются с премьер-министром. Кроме того, президент назначает премьер-министра; при определенных условиях он может распустить парламент; наложить вето на законы, принятые сеймом (оно может быть преодолено сеймом большинством в 3/5 голосов); объявить военное положение и частичную или всеобщую мобилизацию. Первый президент, лидер коммунистов Войцех Ярузельский, был избран депутатами сейма и членами сената в июле 1989. Последующие президенты избирались на альтернативных всеобщих прямых выборах. Повторное голосование назначается в том случае, если ни один из кандидатов в президенты не получил абсолютного большинства голосов в первом туре. Лех Валенса выиграл президентские выборы в декабре 1990 после второго тура, как и Александр Квасьневский в 1995. Правительство возглавляет премьер-министр; он предлагает состав кабинета министров, который должен получить в сейме вотум доверия в течение 14 дней с момента его назначения. Премьер-министр может заменять членов своего кабинета без одобрения сейма. Кабинет министров обеспечивает исполнение законов; при необходимости выпускает постановления, имеющие силу закона; направляет, координирует и контролирует работу всех исполнительных органов государственной власти; гарантирует внутреннюю и общественную безопасность; составляет проект бюджета и представляет его на рассмотрение сейма; контролирует местные органы власти.

Местные органы власти.

До 1990 местные органы государственной власти состояли из построенных по иерархическому принципу народных советов, члены которых избирались на 3 года населением соответствующих территориальных единиц. Формально депутаты могли отзываться избирателями. Народные советы руководили местной экономической, социальной и культурной деятельностью и координировали местные нужды с государственными потребностями. С 1990 до конца 1998 основной единицей местных органов власти являлась община (гмина) – всего общин было 2121. В стране насчитывалось 49 воеводств, в т.ч. три города (Варшава, Лодзь и Краков), имевшие статус воеводств; они управлялись губернаторами (воеводами), которые назначались Советом министров. Промежуточное звено местного управления – 293 округа (повята) были ликвидированы в 1975. В июле 1998 парламент принял закон о новом административном делении страны; цель его – передача значительной части полномочий местным органам власти. Закон, вступивший в силу 1 января 1999, восстановил повяты (которых теперь 308), придал 65 городам статус повятов и одновременно уменьшил число воеводств (с 49 до 16). На местные выборах в октябре 1998 были избраны 63,8 тыс. чиновников местных органов власти, в т.ч. 855 членов законодательных органов воеводств, 10 тыс. чиновников повятов и 52 тыс. членов муниципальных советов.

Судебная система.

Республика Польша имеет Верховный суд, а также местные, военный и другие специальные суды. Президент назначает председателей высших судебных органов страны, в т.ч. председателя Верховного суда, главного судью Высшего государственного суда, а также председателя и вице-председателя Конституционного суда. Все судьи назначаются президентом пожизненно после выдвижения кандидатур Национальным советом юстиции; заседатели суда избираются. Пост государственного прокурора, который до 1989 являлся ключевым в судебной системе страны, был подчинен министру юстиции. Конституционный суд, Государственный суд, Верховная контрольная палата и уполномоченный по правам человека назначаются cеймом с согласия cената. В 1998 правительство одобрило план реформирования судебной системы Польши по стандартам Европейского союза. В соответствии с ними планируется создание приблизительно 400 местных судов, которые будут рассматривать мелкие правонарушения.

Политическая борьба.

До 1989 государственная власть в Польше контролировалась Польской объединенной рабочей партией (ПОРП). Ее партнерами являлись Объединенная крестьянская партия и Демократическая партия. ПОРП возникла в 1948 в результате слияния Польской рабочей партии (образована в 1942 вместо Коммунистической партии Польши, распущенной в 1938 Коминтерном) и Польской социалистической партии, после их чисток. Демократическая партия была приспешницей ПОРП; Объединенная крестьянская партия играла реальную роль в защите интересов польских крестьян, особенно в 1980-х годах, когда появление «Сельской солидарности» дало ей бóльшую свободу от ПОРП. После выхода «Солидарности» на политическую арену Демократическая партия и Объединенная крестьянская партия отказались от своего подчинения ПОРП и объединились с «Солидарностью». Часть членов распущенной в 1990 ПОРП создали партию Социал-демократия Республики Польша (СДРП), а те, кто все дальше отклонялся от прежней линии ПОРП, – Польскую социал-демократическую унию (ПСДУ). Позже обе эти партии объединились в Союз демократических левых сил. Владислав Гомулка, возглавлявший Польскую рабочую партию до ее объединения с Польской социалистической партией, в 1948 подвергся гонениям за «национальный уклон», т.е. за то, что ставил интересы Польши выше интересов международного коммунистического движения. Председателем ПОРП и премьер-министром в декабре 1948 стал Болеслав Берут. Демонстрации рабочих и студентов в июне 1956 привели к политической реабилитации Гомулки и его избранию первым секретарем ЦК ПОРП. Гомулка положил начало либерализации и получил некоторую независимость от КПСС. Однако ПОРП сохранила монополию на власть, Польша оставалась членом организации Варшавского Договора. К концу 1950-х годов процесс либерализации сошел на нет. В 1968 Гомулка подавил восстание студентов и интеллектуалов, провел чистки в университетах и фактически одобрил кампанию антисемитизма, развязанную аппаратом ЦК ПОРП. Гомулка был вынужден уйти в отставку в декабре 1970, после того как приказал полиции в Щецине стрелять в рабочих, которые выступили против его экономической политики (было убито не менее 70 рабочих). На посту первого секретаря ЦК ПОРП его сменил бывший шахтер Эдвард Герек. В июне 1976 уже он подавил новые выступления рабочих, поддержанные студентами и оппозиционно настроенной интеллигенцией. В 1976 варшавскими и гданьскими интеллигентами был создан Комитет защиты рабочих для оказания помощи арестованным. С началом нового движения рабочих в 1980 неспособность ПОРП разрешить кризис стала очевидной. В течение нескольких недель политика лидера партии полностью обанкротилась, и Герека сменил Станислав Каня, который согласился с большинством требований рабочих. При поддержке оппозиционно настроенной интеллигенции во главе с Брониславом Геремеком, Яцеком Куронем, Тадеушем Мазовецким и Адамом Михником рабочие создали массовое независимое профсоюзное движение «Солидарность», которое добилось права на проведение забастовок и самоуправление. Под руководством электрика Гданьской судоверфи Леха Валенсы «Солидарность» стала массовой оппозиционной партией, оспаривавшей главенствующую роль ПОРП в политической жизни Польши. Католическая церковь, усилившая свое влияние после избрания в 1978 поляка Кароля Войтылы папой римским Иоанном Павлом II, поддерживала «Солидарность». Несмотря на попытки внутренней демократизации, ПОРП не была готова уступить свою руководящую роль. Более того, успехи «Солидарности» вызвали угрозу советского военного вторжения в Польшу. Кризис достиг пика в 1981, когда Каню в качестве руководителя партии сменил генерал Войцех Ярузельский. В декабре 1981, после выступления «Солидарности» с призывом провести референдум о легитимности власти коммунистов и союзе Польши с Советским Союзом, Ярузельский ввел в стране военное положение. «Солидарность» была объявлена вне закона. Однако в течение 1980-х годов становилось все очевиднее, что правительство не сможет модернизировать экономику без сотрудничества с рабочими. В 1983 военное положение было отменено. В 1985 во главе КПСС встал М.С.Горбачев. На выборах в июне 1989 победила «Солидарность». В августе 1989 депутат «Солидарности» Тадеуш Мазовецкий был назначен на пост главы правительства. В апреле 1990 внутри «Солидарности» произошел раскол, когда Валенса, готовясь к выдвижению своей кандидатуры в президенты, назвал темпы политических реформ правительства медленными, а последствия его экономической политики расценил как тяжелое бремя для рабочих. «Сельская солидарность» потеряла народную поддержку из-за роста цен на сельскохозяйственные продукты. В результате этого «Солидарность» распалась на несколько политических движений, от националистических групп правого толка до новых рабочих профсоюзов на левом фланге. С 1990 по 1993 в Польше у власти находились правительства, сформированные неустойчивыми политическими коалициями, которые быстро сменяли друг друга. После вотума недоверия правительству Ганны Сухоцкой летом 1993 президент Валенса распустил парламент. В результате новых выборов к власти пришло коалиционное правительство (Союз демократических левых сил и Польская крестьянская партия), сначала во главе с премьер-министром Вольдемаром Павляком (октябрь 1993), затем с Юзефом Олексой (март 1995) и в конце концов с Влодзимежем Чимошевичем (февраль 1996). Поражение партий «послеавгустовского лагеря» (политических организаций, вышедших из недр движения «Солидарность») на выборах 1993 потребовало переоценки их политической стратегии. Несмотря на то, что эти партии все вместе получили голосов в целом больше, чем бывшие коммунисты, каждая из них не смогла преодолеть 5-процентного барьера, необходимого по избирательному закону для того, чтобы попасть в парламент. В результате Демократический союз и Либерально-демократический конгресс в 1994 объединились в Союз свободы, а в 1996 более тридцати политических партий образовали избирательный блок «Солидарность» (ИБС). На парламентских выборах 1997 ИБС получил 44% мест в сейме и 51% мест в сенате. Польская крестьянская партия – партнер по коалиции Союза демократических левых сил – потерпела поражение. В ноябре 1997 ИБС и Союз свободы сформировали коалиционное правительство во главе с Е.Бузеком (ИБС).Вновь встал вопрос о декоммунизации и люстрации. В июне 1998 Сейм принял постановление об осуждении коммунистического тоталитаризма и внес поправки в Закон о люстрации, согласно которым все кандидаты на руководящие посты в органах государственной власти должны заполнить декларацию, в которой они отрицают или признают свое сотрудничество со спецслужбами ПНР. Правительство Е.Бузека выдвинуло четыре программы реформ: административного устройства, пенсионной системы, здравоохранения и просвещения. При этом реформы пенсионной системы и здравоохранения проводились непоследовательно и не вызвали поддержки широких слоев населения. В июне 2000 Союз свободы вышел из состава правительства Бузека, в отставку ушли и все рекомендованные Союзом высшие чиновники. На парламентских выборах в сентябре 2001 победу одержала коалиция Союза демократических левых сил и Союза труда, которая получила поддержку 41% избирателей. «Гражданская платформа», в состав которой вошли деятели ИАС и Союза свободы, собрала 12,7% голосов. Одновременно в парламент вошли две крайние группировки – «Самооборона» и «Лига польских семей». Новое правительство возглавил Лешек Миллер.

Вооруженные силы.

Польша имеет сухопутную армию, военно-морской флот, военную авиацию и воздушно-десантные войска. Последние российские части покинули страну в 1992. Военная служба в Польше является всеобщей и обязательной для мужчин в возрасте от 19 до 50 лет; срок службы в армии – 12 месяцев. В 1997 в вооруженных силах насчитывалось 214 тыс. человек. В соответствии с реформой, проведение которой связано со вступлением в НАТО, Польша сокращает свою армию до 160–180 тыс. человек. Президент является верховным главнокомандующим вооруженных сил и осуществляет эту функцию с помощью министра обороны. Вооруженные силы находятся под гражданским и демократическим контролем и по закону должны оставаться политически нейтральными.

Внешняя политика.

После Второй мировой войны началось тесное сотрудничество Польши с Советским Союзом. Польша являлась членом Совета Экономической Взаимопомощи и Организации Варшавского Договора вплоть до их самороспуска в 1990–1991. Одной из главных проблем Польши была гарантия безопасности ее западных границ. В 1970 ФРГ признала западную границу Польши. В 1975 в Хельсинки Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе была признана незыблемость послевоенных границ всех европейских государств. Германско- польскими договорами в ноябре 1990 и июне 1991 была признана граница между обоими государствами по Одре и Нысе-Лужицкой. В начале 1990 Польша создала в Центральной Европе благоприятную атмосферу взаимопонимания между странами Вышеградской группы (Польша, Венгрия, Чехо-Словакия) и подписала договоры со своими соседями. Весной 1999, во время празднования 50-летия НАТО, Польша стала членом этой военной организации. Польша является членом ООН, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета Европы, Организации по международной торговле, Всемирной Организации Здравоохранения. После 2000 планируется вступление Польши в Европейский союз.

4. Экономическое лицо страны.

В результате Второй мировой войны Польша потеряла почти 40% национального достояния и более 6 млн. человек населения. С конца 1940-х до конца 1980-х годов польская экономика была организована по советской модели, характеризующейся централизованным планированием и государственной собственностью на средства производства. Экономический рост в первые после Второй мировой войны годы, несмотря на значительное истощение ресурсов, происходил ускоренными темпами. Правительство ограничивало индивидуальное потребление, чтобы поддержать высокий уровень капиталовложений. В отличие от Советского Союза и других стран Восточной Европы, в Польше не было проведено всеобщей коллективизации. Сельское хозяйство было основным источником средств к существованию для 35% населения. Постепенно возросло значение обрабатывающей и добывающей промышленности, и в конце 1970-х годов на эти отрасли приходилась половина национального дохода страны и треть всех рабочих мест. В 1980-х годах правительство ослабило контроль за деятельностью предприятий. В то же время предприятия продолжали настаивать на выделении государством субсидий и других форм поддержки. Власти, не имевшие возможности финансировать более высокий уровень расходов за счет налоговых поступлений, были вынуждены прибегать к эмиссии. В результате правительство Т.Мазовецкого, пришедшее к власти в сентябре 1989, столкнулось с огромным дефицитом бюджета и быстро растущей инфляцией. Министр экономики Л.Бальцерович разработал стратегию экономических реформ, состоявшую из двух этапов. В течение первого этапа, реализованного осенью 1989, правительство установило контроль над бюджетом и скорректировало некоторые диспропорции в ценах, создало систему пособий по безработице и разработало юридическую основу процедуры банкротства. Второй этап начался 1 января 1990 и включал резкое сокращение дефицита бюджета, реформу налоговой системы, ограничение монетарного курса, либерализацию большинства цен, девальвацию злотого и резкое сокращение темпов индексации заработной платы.

Экономическая история (18–20 вв.).

Экономическую историю Польши за 150-летний период до Первой мировой войны следует рассматривать в тесной связи с историей соседних держав, в которые входили отдельные части страны с конца 18 в., – России, Австрии и Пруссии. Экономическая деятельность в каждой из этих частей Польши подчинялась властям соответствующей державы, а различные судебные и финансовые системы и сориентированная на другие центры транспортная сеть, которая сформировалась в этот период, создали серьезные трудности для нового польского государства, возникшего после Первой мировой войны. В период между двумя мировыми войнами польская экономика столкнулась с проблемами преодоления разрушений, объединения ранее разделенных частей страны, достижения финансовой стабильности, осуществления аграрной реформы и индустриализации. После Второй мировой войны в Польше были созданы экономические организации и система централизованного планирования советского типа. Земельная реформа ликвидировала оставшиеся крупные частные землевладения, вместо них были созданы крупные государственные хозяйства; часть земли небольшими наделами была распределена между крестьянами. Частные несельскохозяйственные предприятия, основанные на наемном труде, были ликвидированы путем национализации предприятий, число занятых на которых превышало установленный государством минимум, а также с помощью контроля и конфискационного налогообложения, которое разрушало стимулы к труду. Государственный сектор (включая кооперативы) в 1989 охватывал 90% производства и 85% капиталовложений. По плану Бальцеровича приватизация осуществлялась путем ускоренного акционирования государственного сектора и продажи предприятий. В соответствии с законом о приватизации, принятым летом 1990, были созданы центральное агентство, руководившее процессом приватизации, и министерство по делам собственности. Быстрый рост частного сектора начался уже в 1989: возникли малые и средние фирмы, а также личные предприятия («малая приватизация»). В 1992 доля несельскохозяйственного частного сектора в валовом внутреннем продукте (ВВП) составляла 45%, в том числе в промышленности – 31%, в строительстве – 78% и в торговле – около 91%. Приватизация крупных предприятий вызвала меньший интерес со стороны потенциальных покупателей и активное сопротивление со стороны рабочих. К 1992 были акционированы только 501 из 8841 предприятий, и лишь 76 были приобретены по рыночной цене отечественными или иностранными покупателями.

Занятость населения.

С 1970-х годов произошли значительные изменения в структуре занятости населения страны: доля занятых в сельском хозяйстве уменьшалась, в промышленности – до середины 1980-х годов увеличивалась, а в сфере услуг и других секторах росла после 1988, особенно начиная с 1990. Безработица, которая в 1989, по официальным данным, составляла менее 1% (7,3% в 1950), выросла до 13,7% в 1996. Значительное расширение частного сектора привело к снижению этого показателя до 9,6% в 1998. В индустриальных и урбанизированных районах Силезии, Варшавы и Лодзи уровень безработицы значительно ниже, чем в менее развитых сельских районах; так, в 1992 в Варшавском районе он не превышал 5%, а в северо-восточной части страны составлял 21%. По оценкам 1996, трудовые ресурсы Польши составляли 22 млн. человек, или 57% населения. В 1996 частный сектор насчитывал более 65% всех занятых. Рабочая сила в Польше – одна из самых молодых в Европе: около 60% занятых имеют возраст до 40 лет. Из общего числа занятых у 11% высшее, у 66% – среднее образование. В конце 1995 в сельском хозяйстве было 26,5% всех занятых, в промышленности – 25% (3,5% в пищевой, 2,5% – в горнодобывающей, 5,2% – в машиностроении), 12,7% – в торговле, 5,7% – в строительстве и 5% – на транспорте.

Национальный доход.

В 1950–1970-е годы в стране происходил значительный экономический рост. В 1960-х годах ежегодный прирост национального дохода составлял 6,2%, в начале 1970-х – 8,1%. Однако с 1974 из-за мирового экономического кризиса и увеличения внешней задолженности рост стал замедляться. После 1978, особенно в 1980–1981, экономический и социально-политический кризис вызвал резкий спаду производства. Среднегодовое его снижение в 1978–1981 составляло 6,5%. В 1980-х годах наступил застой, а в 1990 ВВП резко сократился (на 11,6%) за счет спада выпуска промышленной продукции на 22%. Во всех остальных секторах экономики в 1990 произошло уменьшение объема производства – от 14,5% в строительстве до 0,4% в сфере услуг. В 1991 ВВП сократился на 7,4%. В феврале 1992 объем промышленного производства снизился на 41% по сравнению с его средним объемом в 1989. Со второй половины 1992 в экономике наметились положительные сдвиги. С 1994 ежегодный прирост ВВП достиг 6,3%, в 1997 – 6,9%. В 1997 ВВП Польши составил 135,8 млрд. долл., или 6406 долл. на душу населения. В 1998 национальный доход вырос на 6,3%, объем инвестиций на цели развития – на 22,8%, суммарные вложения иностранных капиталов – на 25 млрд. долл. Промышленность давала 40% ВВП; сфера услуг – 54%, сельское хозяйство – 6%. Если в 1989 на частный сектор приходилось 18% ВВП, то в 1996 – 65%, в том числе 52% стоимости всей промышленной продукции, более 90% продукции розничной торговли, сельского хозяйства, автотранспорта и строительства. Число частных предприятий в Польше увеличилось с 0,5 млн. в 1988 до 1,8 млн. в 1995, а предприятий с участием иностранного капитала – с 1,6 тыс. в 1988 до 25 тыс. в 1996.

Организация производства.

В 1990 был принят закон о приватизации, который предусматривал преобразование государственных предприятий в акционерные общества и компании с ограниченной ответственностью; было учреждено министерство по делам собственности. Процесс приватизации крупных предприятий шел медленно и противоречиво из-за того, что ее проекты проходили через исполнительные органы власти воеводства и должны были получать одобрение директоров и коллективов предприятий. К концу 1996 была осуществлена приватизация лишь 1895 крупных предприятий из 8841, существовавших в 1989. Более успешно шла малая приватизация: к 1990 частному сектору были переданы 35 тыс. малых предприятий. В 1990 правительство объявило программу «массовой приватизации» для нескольких сотен самых крупных государственных предприятий; однако к реализации этой программы не приступали вплоть до 1996 из-за многочисленных поправок и дополнений. В основе этой приватизации лежала раздача гражданам ваучеров, которые представляли собой акции на собственность в 15 национальных инвестиционных фондах, между которыми распределялись акции приватизируемых предприятий. К концу ноября 1996 этой программой было охвачено 90% населения.

Лесное и рыбное хозяйство.

Территория, покрытая лесами, составляла в 1995 8,6 млн. га. Государственные леса, находящиеся в ведении министерства лесного хозяйства и лесной промышленности, составляли 82% всех лесов и давали 92% всей лесной продукции. Хвойные породы (преимущественно сосна и ель) занимали 82% площади государственных лесов, остальное занимали лиственные породы. В 1991 в Польше было произведено 17 млн. кубометров деловой древесины. Морское рыболовство превратилось в важную отрасль хозяйства. В 1950 Польша имела 365 рыболовных судов общей грузоподъемностью 18,2 тыс. т, а улов составил 66,2 тыс. т. В 1967 насчитывалось 713 судов общей грузоподъемностью 208,9 тыс. т при улове 321,4 тыс. т. В 1981 число судов уменьшилось до 638, а улов составил 673 тыс. т. Последние показатели почти не менялись с середины 1970-х до середины 1980-х годов. Затем улов рыбы начал сокращаться – до 655 тыс. т в 1988, 565 тыс. т в 1989 и 473 тыс. т в 1990.

Энергетика.

Уголь является основным источником энергии для польской экономики. В конце 1980-х годов запасы угля в Польше оценивались приблизительно в 40 млрд. т; в 1996 – в 65 млрд. т. Основные месторождения каменного угля в Польше находятся в Силезии, а также в Валбжихском и Люблинском бассейнах. Крупнейшая в стране угольная шахта Пяст находится в городе Новы-Берун, к югу от Катовице; добыча угля в ней производится с 1975. Запасы бурого угля (лигнита), который добывается в центральном (Малинец, Адамув) и юго-западном (Турошув, Жары) районах Польши, оцениваются в 14 млрд. т. Запасы нефти в 1987 составляли всего ок. 2 млн. т, и внутренние потребности страны удовлетворялись в основном за счет импорта. В 1981 Польша импортировала из СССР ок. 17,4 млн. т нефти и нефтепродуктов. В 1996, в результате объединения семи государственных нефтеперерабатывающих заводов и сети автозаправочных станций, была создана компания «Нафта польска». Некоторые нефтеперерабатывающие заводы частично приватизированы; ок. 30% их акций продано иностранным инвесторам. По данным 1996, запасы природного газа в Польше оценивались в 121 млрд. куб. м; отечественный природный газ покрывает лишь треть всех потребностей страны. В 1997 85% газа и нефти поступало из России. Основную часть электроэнергии дают тепловые электростанции, работающие на угле. В 1994 общая установленная мощность электростанций Польши составляла 29,64 млн. кВт; было произведено 127,42 млрд. кВт·ч электроэнергии.

Транспорт и связь.

Транспорт и связь при коммунистической власти были государственной собственностью, за исключением легкового и незначительной части грузового автотранспорта. В 1992 на грузовые автомобили приходилось 50% всего грузооборота Польши, на железные дороги – 38%, остальное – на морской и речной транспорт. В 1997 было перевезено 386 млн. т грузов, из них железными дорогами 224 млн., автомобильным транспортом – 96 млн., трубопроводным – 34 млн., морским – 24 млн., речным – 8 млн. т. Автомобильный транспорт перевез почти 50% пассажиров, столько же – железнодорожный транспорт. Доля семей, владеющих автомобилем, увеличилась с 27% в 1985 до 38% в 1992. К концу 1995 на 1000 жителей приходилось 194 автомобиля. Реки Висла и Одра являются главными внутренними водными путями. Польша имеет мощный торговый флот, который вырос с 45 судов (общей грузоподъемностью 159 тыс. т в 1949) до 332 судов (2993 тыс. т в 1981), но впоследствии сократился до 278 судов в 1985 и 125 судов в 1996. Порты в Гданьске и Гдыне обрабатывают около 56% всех морских грузов, а в Щецине – большую часть остальных. После 1989 значительно расширились телекоммуникационные услуги. Число телефонных абонентов возросло с 2,5 млн. в 1985 до 5,7 млн. в 1995. Кроме того, имеется более 75 тыс. абонентов сотовой телефонной связи. В 1993–1994 для расширения и модернизации польской сети «Телекоммуникация польска» были приглашены иностранные компании. Приватизация телефонной сети на основе акционирования была завершена в 1998.

Внутренняя и внешняя торговля.

Около 99% оборота розничной торговли до 1970-х годов приходилось на национализированные предприятия. После проведения реформ почти 90% внутренней торговли перешло в частные руки. Внешняя торговля до 1989 оставалась монополией государства. С середины 1950-х до начала 1990-х годов стоимость импорта Польши увеличилась более чем в 20 раз (за исключением растущего медленнее ввоза продовольствия), но сама структура импорта страны осталась стабильной. С середины 1980-х годов стоимость экспорта росла такими же темпами, как и стоимость импорта, с небольшим отрицательным сальдо торгового баланса. В 1996 на топливо приходилось 8% общей стоимости импорта, на машины, оборудование и средства транспорта – 32%. Сельскохозяйственная продукция составляет 19% общей стоимости импорта, а потребительские промышленные товары – 9%. Основными статьями импорта являются нефть и нефтепродукты, прокат черных металлов и сталь, железная руда, металлообрабатывающие станки, пшеница, хлопок. В то время как структура импорта изменилась незначительно, состав экспорта изменился самым существенным образом. Доля топлива, сырья и полуфабрикатов сократилась с 64% общей стоимости экспорта в 1956 до 31% в 1981. За этот же период доля станков и машин, промышленного и транспортного оборудования в экспорте возросла с 16% в 1956 до 49% в 1981. Экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия уменьшился с 12% до 6%, а промышленных потребительских товаров (таких, как одежда и хозяйственные товары) вырос к середине 1970-х годов с 7% до 15%. Наиболее существенное изменение в структуре экспорта состояло в сокращении доли угля и кокса: в 1949 на них приходилась почти половина стоимости экспорта, а в 1981 – только 10%. До конца 1980-х годов примерно половина объема внешней торговли Польши приходилась на страны советского блока – около 46% всего экспорта и 52% импорта в 1986. СССР был главным торговым партнером Польши: в 1986 на него приходилось почти 23% ее импорта и 25% экспорта. В течение последующих 10 лет география внешней торговли Польши сильно изменилась. Основными странами- импортерами стали Германия (24,9% всего импорта), Италия (9,8%), Россия (6,0%), Великобритания (5,8%), США (4,4%) и Нидерланды (3,9%). Порядок стран- экспортеров такой: Германия (34,6%), Россия (6,8%), Италия (5,3%), Нидерланды (4,8%), Франция (4,4%) и Великобритания (3,8%). В 1997 объем экспорта Польши составил 27,2 млрд. долл., из них 70% приходилось на страны Европейского союза; объем импорта – 38,9 млрд. долл. В 1998 стоимость экспорта превысила стоимость импорта. Закон об иностранных капиталовложениях 1991 открыл для них Польшу, а закон о совместных предприятиях, принятый в марте 1996, снял ограничения на иностранные вложения в совместные предприятия. В 1997 прямые иностранные инвестиции составили 6,6 млрд. долл., в первой половине 1998 – 5 млрд. долл. С 1990 до июля 1998 в польскую экономику было вложено 25,6 млрд. долл. – самая большая сумма прямых иностранных капиталовложений среди всех стран Восточной Европы. Общий внешний долг Польши уменьшился с 47 млрд. долл. в 1992 до 42,1 млрд. в 1997, но это снижение произошло отчасти благодаря соглашению 1994 между Польшей и Лондонским клубом кредиторов о списании части долга. В 1998 дефицит внешней торговли достиг 1,5 млрд. долл., но валютные резервы, составлявшие 26 млрд. долл., считались вполне достаточными для обслуживания внешнего долга страны.

Финансы и банковская система.

С 1946 до 1989 в Польше государственные финансовые учреждения полностью вытеснили частные. В 1990 правительство «Солидарности» начало внедрять капиталистическую финансовую систему, и Польша стала первой посткоммунистической страной, приступившей к осуществлению макроэкономической реформы, которая получила название «шоковая терапия». Был снят ценовой контроль, сокращены субсидии в промышленности, государственные монопольные предприятия были поставлены в рыночные условия, а национальная денежная единица стала котироваться по плавающему курсу. Для борьбы с гиперинфляцией (которая достигла 600% в год) в 1990 был разработан план Бальцеровича, тогдашнего министра финансов. Уже к 1992 гиперинфляцию удалось остановить, а в 1993 в Польше начался реальный экономический рост. Темпы инфляции к 1998 сократились до 10%; в 1999 они составляли всего несколько процентов. В апреле 1991 была создана Варшавская финансовая биржа. В 1997 на ней осуществляли свои операции около 100 компаний. Оборот биржи вырос с 240 млн. долл. в январе 1993 до 8 млрд. долл. в декабре 1996; более 60% всего оборота приходилось на польских инвесторов. Вследствие реструктуризации экономически неэффективных предприятий в начале 1990-х годов польская банковская система испытывала серьезный долговой кризис. Так, в 1993 займы, по которым были нарушены условия их погашения, составляли 31% от суммы всех займов. Тем не менее, в отличие от центральных банков большинства соседних стран, Национальный банк Польши (НБП) оказался способен выдержать трудности переходного периода. В результате Польша преодолела кризис, и к концу 1996 доля неплатежеспособных должников сократилась до 12,5%. Шестилетний срок пребывания на посту нынешнего председателя НБП, Ганны Гронкевич-Вальтц, закончился в марте 1998. Она вновь заняла этот пост на следующий срок. Денежная единица в Польше – злотый, который с 1990 конвертируется по обменному курсу; тем самым завершился период длительного процветания черного валютного рынка. Злотый был деноминирован в январе 1995.

Бюджет.

Государственный бюджет Польши охватывает более обширную сферу экономики, чем бюджеты большинства капиталистических стран. В 1990 к основным статьям расходов относились субсидии государственным предприятиям (29%), социальное обеспечение и здравоохранение (19%), образование (16%), социальное страхование (10%), государственное управление (8%) и оборона (8%). Сокращение дефицита бюджета с 7% ВВП до 1% стало главной целью программы экономической реформы. Однако, несмотря на строгую фискальную политику, в конце 1991 образовался дефицит бюджета в 3 млрд. долл. После 1991 Польша сократила средства на оборону, здравоохранение и образование. Доля субсидий в государственных расходах уменьшилась с 42% в 1988 до 5,6% в 1995. Доходная часть бюджета в 1995 составляла 31,3% ВВП, из них 15% приходилось на косвенные налоги и 9% – на подоходный налог. Расходная часть бюджета составляла 34,6% ВВП, из них 10% расходовалось на товары и услуги, 8% на социальное обеспечение, 8% – на оплату труда и 6% – на обслуживание долга. В 1996 доходы составляли 37,1 млрд. долл., расходы – 40,6 млрд. долл. Главными статьями доходной части бюджета 1997 являлись косвенные налоги – 46% (в т.ч. налог на добавленную стоимость – 31% и акцизный налог – 15%), налоги с доходов предприятий – 11%, подоходный налог с граждан – 25%, таможенные пошлины – 6% и дивиденды – 1%. Основными статьями расходной части бюджета 1997 были: 33% – государственные учреждения, 17% – социальное обеспечение, 13% – обслуживание долга, 8% – местное управление, 6% – капиталовложения и 3% – субсидии. В 1997 дефицит бюджета был ниже 2% ВВП, в 1998 он сократился до 1,5%. Контролируемые цены охватывали 11% общего числа потребительских товаров в 1990, и их доля больше не изменялась. Цены за наем жилья и на электроэнергию находятся под контролем, но в 1997 было разрешено повышать цены на жидкое топливо и бензин. Доходы в основном поступают от налогов с доходов предприятий, с оборота и с продаж. В апреле 1992 был введен налог на товары и услуги, аналогичный налогу на добавленную стоимость: он составлял 22% на большинство товаров и 7% – на социально значимые виды товаров, в частности, продукты питания и медикаменты. Бальцерович, назначенный в 1998 министром финансов во второй раз, предложил провести еще одну «шоковую терапию», на этот раз – реформу системы налогов. Однако кабинет, в котором преобладают министры избирательного блока «Солидарность», отклонил это предложение; оно прошло через парламент в модифицированном варианте. В результате нынешняя система налогов была сохранена, но налоговые льготы для частных инвесторов и для тех, кто строит себе дома, отменены, а корпоративный налог снижен с 36% до 32%.

5. Географическое положение.

Строение поверхности.

На севере и западе Польши располагаются низменности, занимающие свыше 3/4 площади страны. На юге и юго-востоке они сменяются Силезско-Малопольской возвышенностью с невысокими (до 600 м) Свентокшискими горами и в основном плоской Люблинской возвышенностью. Еще южнее находятся хребты Судет и Карпат, по которым проходит южная граница Польши. Территорию Польши в меридиональном направлении пересекают крупнейшие реки страны – Висла с притоками Сан, Вепш и Буг (Западный Буг), а также Одра (Одер) с притоками Варта, Ныса-Лужицка и Бубр. Очень небольшая территория в южной Польше имеет сток в Дунай и Днестр, а на северо-востоке – в Неман. Балтийское море образует у побережья Польши Щецинский, Гданьский и Вислинский заливы; там расположены главные порты страны – Гданьск, Гдыня и Щецин.

Физико-географические районы.

Горная южная граница распадается на два участка: Судеты – на юго-западе и Карпаты – на юге. Между ними расположен проход Моравские Ворота – понижение, которое с давних времен использовалось для торговых связей между Северной и Южной Европой. Судеты, располагающиеся вдоль границы Польши и Чехии, представляют собой ряд невысоких гор (до 1520 м). Близ городов Валбжих и Клодзко в этих горах находится Нижнесилезский каменноугольный бассейн. К востоку от Моравских Ворот расположены Карпаты. Эти горы в целом выше Судет; в районе Высоких Татр их максимальная высота 2499 м. Только Высокие Татры в Польше имеют острые горные пики, глубокие ущелья и ледниковые формы рельефа в гребневой зоне. Более низкие цепи Карпат, называемые Бескидами, имеют округлые формы и в значительной части покрыты лесами. Севернее цепи гор выделяются Силезия и Малая Польша. Оба района имеют холмистый рельеф и хорошо дренируемые дерново-подзолистые и бурые почвы. На плодородных почвах выращивают сахарную свеклу, на менее плодородных – рожь и картофель. В Верхней Силезии расположен один из самых крупных в Европе каменноугольных бассейнов. Большую часть центральной Польши занимают преимущественно луговые Великопольско-Куявская и Мазовецко-Подляская низменности (название страны происходит от славянского слова «поле»). Севернее Великой Польши и Мазовии лежат Поморское и Мазурское поозерья. Как и для всей юго-восточной Прибалтики, для севера Польши характерен рельеф, который сформировался в ледниковый период. Огромные ледниковые языки наползали на эту равнину из Скандинавии на протяжении долгого времени – почти миллиона лет. После того как они растаяли, остался толстый слой глины, песка и гравия, который простирался от балтийского побережья далеко на юг и полностью уничтожил следы доледникового ландшафта. В конце ледникового периода реки, образовавшиеся от талой воды, потекли к Балтийскому морю через территорию Центральной Польши по широким заболоченным долинам. Они хорошо прослеживаются на равнине. В одной из таких ледниковых долин сейчас текут реки Буг и Висла, а в другой – Варта и Одра. К северу от ледниковых долин образовались холмистые гряды широтного простирания – морены. Наиболее известен конечно-моренный пояс Балтийской гряды, который тянется к северу от Берлина, Познани и Варшавы. Эта моренная гряда поднимается до высоты 300 м над у.м. В моренной зоне много озер. Крупные озера Снярдвы и Мамры в Мазурском поозерье – излюбленное место любителей парусного спорта и рыболовства.

6. Природные ресурсы.

Реки.

Одра и Висла берут свое начало в горах на юге, на границе Польши с Чехией и Словакией. Одра течет в северо-западном направлении через Силезию и затем на север к Балтийскому морю; ее меридиональный участок в низовьях образует государственную границу между Польшей и Германией. В устье Одры на берегу залива Балтийского моря расположен порт Щецин. Висла – главная река Польши; на ней расположены старая столица польского государства – Краков и современная – Варшава. В устье реки на берегу Балтийского моря находится крупный порт Гданьск. Буг, самый многоводный приток Вислы, берет начало на Украине и на значительном протяжении образует границу Польши с Украиной и Белоруссией. Большинство польских рек имеют медленное течение и сильно заилены; судоходство поддерживается только благодаря частому проведению работ по очистке русла. Через прадолины широтного направления в центральной Польше судоходные реки страны связаны между собой, с речными системами Западной Европы и с Днепром.

Почвы.

Почвы в Польше преимущественно малоплодородные, но чрезвычайно разнообразные. На севере страны они, как правило, песчаные, подзолистые (в них выщелочены ценные растворимые минералы) и для сельскохозяйственного использования требуют удобрений. В долинах рек и прадолинах имеются обширные торфяники с большим содержанием гумуса. Самые богатые гумусом почвы, в том числе черноземные, находятся на юге, на лёссовых отложениях в Силезии. Почвы в горах обычно имеют тонкий слой гумуса и малоплодородны.

Растительность.

Естественные леса средней полосы состоят в основном из лиственных пород, особенно дуба, бука, березы и клена. Ясень, тополь и ива преобладают вдоль влажных речных долин, а береза – на подзолистых и болотистых почвах. Восстановление лесов в основном осуществляется за счет хвойных пород. Смешанные и хвойные леса образуют большие массивы, особенно на более бедных песчаных почвах в северных и восточных районах страны. На крайнем северо- востоке, возле Белостока, расположен Беловежский национальный парк, в котором сохранились первичные хвойные и широколиственные леса.

Фауна.

Территория Польши сильно распахана и освоена, поэтому здесь сохранилась лишь незначительная часть дикой фауны. В лесах встречаются олени и волки, у рек – бобры, в Карпатских горах – медведи, в Беловежской пуще сохранились зубры. Из птиц распространены глухари, тетерева, куропатки. В прибрежных водах Балтийского моря промысловое значение имеют треска и салака

7. Климатические особенности.

Для Польши характерны западно-восточный перенос воздушных масс и неустойчивая погода. Влажные и облачные периоды часто сменяются сухими и ясными. Средние температуры июля колеблются от 16° C на севере Польши до 21° C на юго- востоке. Зимы неустойчивые, но относительно холодные, со средними температурами января от –7° C на юго-востоке до –1° C на северо-западе. Снег лежит до трех месяцев в году. Реки в холодные зимы замерзают на 2–4 мес. Средняя годовая сумма осадков изменяется от 530 мм на равнинах северо-востока до 1270 мм в Судетах и 2030 мм в Высоких Татрах. В северной части страны самым влажным временем года является лето; больше всего дождей выпадает в июле. На юге Польши основная часть осадков приходится на зимние месяцы.

8. Промышленность.

Добывающая и обрабатывающая промышленность.

В 1950–1967 доля занятых в государственной промышленности возросла на 93% частично за счет передачи ей предприятий частного сектора, сохранившихся после национализации. В 1970–1980 занятость в промышленности увеличилась на 15%. Крупные капиталовложения в послевоенные годы способствовали развитию металлургии, машиностроения, судостроения и химической промышленности. В 1990–1991 занятость в частном секторе промышленности увеличилась почти на 25%. Польская промышленность очень диверсифицирована и географически довольно равномерно размещена, хотя существуют районы значительной концентрации предприятий ее ведущих отраслей. Ведущими являются отрасли, производящие продукты питания, текстиль, уголь, машины и оборудование. В Катовицком воеводстве (Верхняя Силезия) концентрируется около 20% всех работающих в промышленности страны; здесь сосредоточены предприятия угольной промышленности и черной металлургии. Это также главный район цветной металлургии, машиностроения и производства металлоконструкций и других металлоемких изделий. В Лодзи и ее окружении находится почти 42% всех занятых в текстильной промышленности. Около 30% занятых в электротехнической промышленности сконцентрировано в Варшаве и ее окрестностях. Гданьск и Щецин – крупные центры судостроения. Предприятия химической промышленности более рассредоточены по территории страны, хотя значительная их часть находится в Катовицком воеводстве.

9. Сельское хозяйство.

По данным 1993, пахотные земли Польши составляли 47% всей площади страны (приблизительно 18 млн. га), пастбища – 13% и леса – 29%. В 1989 1/5 земельных угодий принадлежала государству, остальная земля находилась в руках частных лиц. Государственные хозяйства сосредоточены в основном в западных и южных воеводствах. В 1992 было создано агентство сельскохозяйственной собственности, в обязанности которого входила продажа 1495 государственных сельскохозяйственных предприятий и 3,1 млн. га земли. К 1997 в руках частных лиц находилось уже 90% сельскохозяйственных земель, из них приблизительно 50% принадлежало небольшим семейным хозяйствам размером менее 5 га. Продукция сельского хозяйства Польши выросла в 1998 на 1% по сравнению с 1997. Государство продолжает оказывать значительную поддержку сельскохозяйственному сектору экономики. Меняется структура посевных площадей: увеличивается возделывание картофеля и технических культур за счет сокращения посевов зерновых. В результате Польша вынуждена ввозить значительное количество зерна. В 1950 зерновые занимали 63,6% обрабатываемых площадей, в 1992 – только 46%. В 1992 сбор основных культур составлял: пшеницы 7,4 млн. т, ржи 4 млн. т, картофеля 23,4 млн. т, сахарной свеклы 11,1 млн. т. Картофель в 1996 занимал приблизительно 13% обрабатываемых земель, сахарная свекла – 3%. 34% сельскохозяйственной продукции приходится на кормовые и технические культуры. Польша является крупнейшим в мире экспортером яблочных консервов и занимает видное место в производстве консервов, компотов, свежезамороженных смородины, капусты и моркови. Страна дает 16% европейского сбора картофеля и 5% – сахарной свеклы. В 1996 в Польше насчитывалось 8 млн. голов крупного рогатого скота, она была крупным производителем молока (12 млрд. л). Поголовье свиней достигло 20 млн. Произошел сдвиг в структуре птицеводства: снизилось выращивание цыплят и кур (до 45 млн. по сравнению с 76 млн. в 1980) за счет увеличения поголовья уток (7 млн.) и индеек (1 млн.). В частном сельском хозяйстве лошадь остается важной тягловой силой, хотя число используемых тракторов резко возросло – почти с нуля в 1956 до 1211,6 тыс. единиц в 1995.

10. Население.

Поляки относятся к западной ветви славян и представляют собой нацию с долгой историей и богатой культурой. В середине 1950-х годов на 1000 жителей в Польше приходилось около 30 рождений, но либеральные законы об абортах, государственное стимулирование планирования семьи и другие социальные факторы привели к спаду уровня рождаемости до 16 на 1000 жителей в 1968. Затем, как следствие смены демографической политики государства и условий жизни, рождаемость, постепенно увеличиваясь, достигла 19 на 1000 жителей в 1975 и вновь стала сокращаться (до 14 в 1990 и 10,8 на 1000 жителей в 1997). В январе 1993 был принят закон, ограничивающий аборты. Уровень смертности начиная с 1950-х годов составлял от 8 до 10 на 1000 жителей. Детская смертность высокая и в 1997 она достигала 107 на 1000 новорожденных. Прирост населения в Польше в 1990-х годах был равен 1,6% в год. Женское население превышает мужское из-за значительных потерь мужчин во время Второй мировой войны; в 1997 на 105 женщин в Польше приходилось 100 мужчин. В результате германо-советского договора 1939 о разделе Польши, приблизительно 13 млн. человек оказались на территориях, отошедших к Советскому Союзу (в том числе ок. 5 млн. этнических поляков), из них не менее 1,5 млн. человек было депортировано в центральные районы и на восток СССР в 1939–1941. К июню 1949 1503,8 тыс. этническим полякам разрешили вернуться в Польшу; в 1956–1958 репатриировались еще 200 тыс. поляков. Более 20% населения Польши погибло во время Второй мировой войны. Не менее 500 тыс. человек, главным образом военнослужащих, которые сражались на стороне союзников, после войны не вернулись на родину, где власть оказалась в руках коммунистов. Из 3440 тыс. польских евреев, живших в стране до войны, ок. 3 млн. погибли от рук нацистов; 300 тыс. эмигрировали из страны в послевоенное время. В 1981–1990 из Польши эмигрировали, в основном в США и Канаду, ок. 270 тыс. поляков. На немецких землях, включенных в состав Польши после Второй мировой войны по решениям Потсдамской конференции, в 1939 проживало 8,3 млн. человек, в том числе 1012 тыс. этнических поляков. Более 5 млн. немцев бежали на запад при наступлении Красной Армии в 1944–1945. Им не разрешили вернуться назад, а вскоре все оставшиеся здесь немцы были переселены в Германию. В довоенной Польше жили крупные по численности национальные меньшинства, составлявшие приблизительно треть всего населения страны, но после войны, в результате больших миграций населения, Польша превратилась в этнически и конфессионально однородную страну: 97,6% ее населения составляют поляки, а 95% – католики. Примерно 800 тыс. – лютеране, протестанты и православные. Католичество играет в польском народе и его истории важную роль. К национальным меньшинствам относятся немцы (1,3%), украинцы (0,64%) и белорусы (0,5%). Крупнейшими городами страны (по оценке 1996) являются (тыс. человек) Варшава (1628,5), Лодзь (818,0), Краков (740,7), Вроцлав (640,6), Познань (550,8), Гданьск (462,3), Щецин (418,8) и Быдгощ (386,6).

11. Культура

Польская культура характеризуется тысячелетней приверженностью Римско- католической церкви и многовековой близостью к западноевропейской культурной традиции. Франция, в меньшей степени Италия, Германия и Россия, оказывали заметное влияние на культурное развитие Польши. Старейший Краковский университет основан в 1364. В 10 в. появилась религиозно-церковная литература на латинском языке. Светской по духу была историческая хроника капеллана Галла Анонима (12 в.). Выдающимися польскими писателями 16 в. были Миколай Рей (1505–1569), которого называли «отцом польской литературы», поэт Ян Кохановский (1530–1584) и иезуитский проповедник Петр Скарга (1536–1612). В 17 в. творил Мацей Сарбевский (1595–1640), которого в Европе считали одним из великих поэтов латинского барокко и называли «христианским Горацием». Поляки внесли большой вклад в развитие мирового искусства, естественных и гуманитарных наук. Многие из них получили всемирную известность: в музыке это Фредерик Шопен, Игнацы Падеревский, Кароль Шимановский, Ванда Ландовска, Артур Рубинштейн и современные композиторы Кшиштоф Пендерецкий и Витольд Лютославский; в литературе – Адам Мицкевич, Юлиуш Словацкий, Джозеф Конрад (Юзеф Теодор Конрад Коженёвский), Болеслав Прус, Станислав Выспянський, Ян Каспрович, Станислав Лем и лауреаты Нобелевской премии Веслава Шимборска, Чеслав Милош, Владислав Реймонт, Генрик Сенкевич; в науке – астроном Николай Коперник, логик Ян Лукасевич, Альфред Кожыбский (основатель общей семантики), экономисты Оскар Ланге и Михаил Калецкий, а также лауреат Нобелевской премии Мария Склодовская-Кюри; в кино – Анджей Вайда (Пепел и алмаз, Канал, Железный человек), Роман Поланский (Нож в воде), Кшиштоф Кеслёвский (Три цвета – синий, белый, красный) и Кшиштоф Занусси (Ночные тропы). Польскими политическими деятелями, которые оказали влияние на ход европейской истории, были Болеслав I, Казимир Великий, Владислав Ягеллон, Ян Собеский, Адам Чарторыский, Юзеф Пилсудский и Лех Валенса.

Образование.

Образование в Польше бесплатное и обязательное до 18 лет. Основой системы образования является 12-летняя школа, в которой первые 8 классов составляют начальную ступень. Четыре старших класса образуют лицей. Существуют два типа лицеев – общего образования и технического. Особое внимание уделяется развитию ремесленных и технических училищ. Диплом лицея – необходимое условие для поступления в вуз. После 1989 открыты многочисленные негосударственные начальные и средние школы. К ним относятся частные и приходские школы, а также «публичные» школы, деятельность которых частично оплачивается за счет финансовых пожертвований. Открыты также несколько частных высших учебных заведений. В 1999 правительство объявило о возможном закрытии 1000 государственных школ из-за недостатка средств. В 1996–1997 в Польше насчитывалось 19 537 начальных школ с 5,01 млн. учащихся; 1754 общих средних школ с 714 тыс. учащихся; 9957 технических, ремесленных и художественных училищ с 2,25 млн. учащихся. В 213 вузах Польши обучается 927,5 тыс. студентов. Имеется 10 государственных университетов – в Варшаве, Кракове, Познани, Лодзи, Вроцлаве, Люблине, Торуни, Гданьске, Щецине и Катовице. Католический университет находится в Люблине. Функционируют также 13 технических университетов и Высшая горная школа в Кракове.

12. История

Первая мировая война.

В начале войны (август 1914) главнокомандующий русской армией великий князь Николай Николаевич обратился к польскому народу с воззванием, в котором призывал к объединению всех польских земель «под скипетром русского царя» на условиях предоставления им самоуправления. Однако уже к осени 1915 Королевство Польское было оккупировано германскими войсками, на этих землях был установлен режим военной диктатуры. Польское общество разделилось на два лагеря, состоявших из нереволюционных партий и ориентирующихся на один из двух военно-политических блоков, сложившихся в Европе. Большинство галицийских партий и Социал-демократической партии, а также часть партий и политических группировок, действовавших в рабочем, крестьянском и молодежном движении Королевства Польского, делали ставку на Австро-Венгрию. Содействовать австро-германской военщине в разгроме России считал необходимым лидер Польской социалистической партии Ю.Пилсудский, который еще в 1906 установил связь с военными кругами Австро- Венгрии и возглавил Временную комиссию, в которую вошли ППСД, крестьянская партия Польское стронницво людове (ПСЛ), Польская прогрессивная партия (ППП), ППС-фракция, Национальный рабочий союз, Национальный крестьянский союз. Ко второму блоку, ориентирующемуся на победу Антанты и на объединение польских земель в составе России, принадлежала в Королевстве Польском часть «реалистов» и национальных демократов (эндеки). В ноябре 1916 правительства Германии и Австрии, ощущавшие нехватку людских ресурсов для пополнения армии, вынуждены были провозгласить создание на польских землях, входивших в состав России, независимое государство – конституционную монархию. Предусматривалось также формирование польской армии, которая должна была сражаться на стороне Центральных держав. Временное правительство, пришедшее к власти в России в результате победы Февральской революции 1917, признало право Польши на самоопределение. А 29 августа 1918 Совет народных комиссаров специальным декретом аннулировал договоры царского правительства, касающиеся разделов Польши.

Восстановление независимости.

7 ноября 1918 в Люблине было создано Временное народное правительство во главе с И.Дашиньским. В манифесте К польскому народу оно провозгласило создание Польской народной республики, вынесение на рассмотрение будущего Законодательного сейма предложений об отчуждении крупной земельной собственности и национализации некоторых отраслей промышленности. 11 ноября регентский совет (созданный немецкими и австрийскими властями в сентябре 1917) передал Ю.Пилсудскому командование польской армией, а 14 ноября – всю власть. По настоянию Пилсудского Временное правительство самораспустилось. В декрете о высшей власти, изданном 22 ноября, Ю.Пилсудский был провозглашен «временным начальником государства» с правом смещать правительство. Главой правительства стал Е.Морачевский. Однако, в связи с необходимостью переориентации на Антанту, которая ранее признала Польский национальный комитет, действовавший с сентября 1917 в Париже, было достигнуто соглашение с последним и правительство в январе 1919 возглавил И.Падеревский. 28 ноября 1918 был принят декрет о выборах в Учредительный сейм, устанавливавший всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Выборы в сейм состоялись 26 января 1919. Относительное большинство при поддержке католической церкви получил Народно- национальный союз (блок организаций, близких к эндекам). 20 февраля сеймом была принята Малая конституция, сохранявшая свою силу до марта 1921 Пилсудский сохранил свой пост начальника государства, но становился ответственным перед сеймом. Были приняты также Основы земельной реформы, устанавливающие допустимый размер землевладений и смягчавшие социальную напряженность на селе. Парижская мирная конференция 1919 юридически оформила восстановление независимой Польши. Границы государства на западе и севере были определены Версальским мирным договором, а также, после восстания в Силезии, решением Совета послов великих держав от 20 ноября 1921 Верхняя Силезия, согласно этому решению, была разделена между Польшей и Германией, а Гданьск стал вольным городом под протекторатом Лиги Наций. Установление границ с Чехословакией было предоставлено арбитражу великих держав. Рижский мир 1921, подведший итоги советско-польской войны 1919–1920 был территориальным компромиссом. Он установил восточные границы Польши. В результате в составе польского государства оказались Западная Украина и Западная Белоруссия. Вильнюс и Виленская область вошли в состав Польши в 1922.

Вторая Республика.

Конституция Польши, принятая 17 марта 1921, установила в стране парламентскую республику. Законодательная власть осуществлялась Сеймом (состоявшим из 444 депутатов) и Сенатом (куда входили 111 сенаторов). Кроме законодательных, Сейм имел контрольные полномочия, Сейм и Сенат – элекционные (выборы президента). Исполнительная власть вручалась правительству и президенту, полномочия которого были ограничены. Каждый государственный акт президента должен был быть подтвержден подписями премьер-министра и соответствующего министра. Кроме политических прав и свобод (избирательных, а также – слова, печати, собраний, организаций и др.) и равенства граждан перед законом, конституция впервые провозглашала права социальные – право охраны труда, социального обеспечения, охраны материнства, бесплатного обучения в государственных школах. Выборы в Сейм и Сенат по новой конституции проходили в ноябре 1922 Правые партии (эндеки, христианские демократы и др.) объединились в избирательный блок Христианский союз национального единства, в просторечии – «Хьена» (т.е. гиена). Этот блок, выступавший за полонизацию страны, получил 29% голосов избирателей и провел в сейм 169 депутатов. Им противостоял Блок национальных меньшинств, главным требованием которого было национальное равноправие (56 депутатов). ПСЛ – «Пяст» и ПСЛ – «Вызволене» (партии, возникшие в результате расколов ПСЛ и ПСЛ – «Левицы») получили соответственно 70 и 49 мандатов. ППС имела в сейме 41 депутата. Президентом страны после нескольких туров голосования был избран предложенный ПСЛ – «Вызволене» Г.Нарутович. Однако за избранием президента последовала бешеная травля его со стороны националистов и 16 декабря Нарутович был убит одним из сторонников эндеков. Новым президентом стал С.Войцеховский. В целом политическая система Польши в первые годы Второй республики не отличалась устойчивостью. Политическая пестрота состава Сейма не позволяла составить постоянную правительственную коалицию. Только за 1922–1925 сменилось 8 правительств. Политические кризисы дополнялись усилением забастовочного движения, недостаточной экономической стабилизацией, ухудшением международного положения. В этих условиях всеобщего недовольства Пилсудский и его сторонники совершили государственный переворот. 12 мая ППС опубликовала воззвание с призывом отстранить от власти правительство «Хьена- Пяста» и в этот же день начались вооруженные столкновения между правительственными войсками и частями, которые поддерживали Пилсудского. 14 мая правительство ушло в отставку. Новый режим, установившийся в результате государственного переворота, получил название «санации». Пилсудский, формально занимая пост главы правительства в 1926–1928 и с августа по декабрь 1930, фактически установил в стране свою диктатуру. Именно от него зависело избрание президента, формирование кабинета министров и принятие законов. Этому способствовала и конституционная новелла (изменение в конституции) от 2 августа 1926. Согласно данной новелле президент получил право самостоятельно распускать Сейм и Сенат до истечения срока их полномочий, а также издавать указы, имеющие силу законов. В 1926–1930 правительством было издано 276 подобных указов президента. 23 мая 1930 была принята новая конституция, установившая в стране авторитарный строй. Источником и носителем государственной власти по конституции являлся президент, обладавший законодательными, конституционными, контрольными, исполнительными и чрезвычайными (в случае войны) полномочиями. Президент назначал главу правительства и всех министров. Возросла также власть председателя правительства, который теперь имел право устанавливать общие принципы государственной политики. Полномочия Сейма были ограничены. Недемократический характер носил и новый избирательный закон от 8 июля 1935 по которому право выдвигать кандидатов в депутаты могли только окружные избирательные комиссии. В области внешней политики польское правительство постепенно переориентировалось с Франции на Германию. В январе 1934 было подписано польско-германское соглашение о ненападении сроком на 10 лет, в ноябре 1935 – соглашение об экономическом сотрудничестве. Взаимные визиты и постоянные двусторонние встречи высших должностных лиц Германии и Польши были направлены на всё более тесное сближение обеих стран. Воспользовавшись подписанием Мюнхенского соглашения 1938 о передаче Судетской области Германии, Польша в ультимативной форме потребовала от Чехословакии передать ей Тешинскую Силезию. Однако надеждам польского правительства на дружбу с Германией не суждено было осуществиться. 24 октября 1938 Риббентроп в беседе с польским послом предложил Польше согласиться на присоединение к Германии Гданьска и на постройку экстерриториальной железной дороги через «польский коридор» в Восточную Пруссию. В апреле 1939 германское верховное командование представило Гитлеру план военных действий против Польши. 28 апреля германское правительство заявило, что в связи с заключением польско-английского соглашения о гарантиях, оно считает договор о ненападении между Польшей и Германией утратившим силу. В то же время советское предложение о военной помощи, сделанное 25 мая, было Польшей отвергнуто. Также были сорваны и трехсторонние (англо-франко-советские) переговоры в Москве. Взамен этого между СССР и Германией 23 августа был подписан Договор о ненападении, в секретном приложении к которому обе договаривающие стороны разграничили сферы своих интересов в Польше по линии рек Нарев, Висла и Сан.

Вторая мировая война.

Напав на Польшу 1 сентября 1939, немецкие войска в течение месяца оккупировали большую часть польских территорий. Англия и Франция, несмотря на данные ими Польше гарантии, никакой помощи ей не оказали. 17 сентября части Красной Армии вступили на территорию Западной Украины и Западной Белоруссии, входивших в состав Польши. Вильнюс с областью были переданы Литве. Польский президент И.Мосьницкий и правительство перешли в Румынию, где были интернированы. 28 сентября 1939 договором О дружбе и границе была установлена новая демаркационная линия между СССР и Германией: Люблинское воеводство и часть Варшавского воеводства отошли в сферу влияния Германии взамен ее отказа от Литвы. Граница прошла по лини Нарев-Буг-Сан. Польские земли были разделены Гитлером на две части, одна из которых непосредственно вошла в состав рейха, другая – составила так называемое «Генерал-губернаторство для оккупированных польских провинций». Основная цель гитлеровской политики на оккупированных польских землях заключалась в их полной германизации, которую предполагалось осуществить путем уничтожения одной части населения (прежде всего – евреев и цыган) и онемечивания – другой. В Освенциме, Треблинке и Майданеке были созданы концентрационные лагеря смерти. Польские земли, включенные в состав Германии, были разделены на округа и «регенции». Во главе округа стоял наместник, являвшийся одновременно руководителем местной организации гитлеровской партии. Наместника назначал канцлер рейха. Все население по принципу «расового отбора» делилось на четыре группы. На этой территории было запрещено употребление польского языка, закрыты все польские театры, газеты, школы. Имущество поляков и евреев подлежало конфискации. В состав СССР были включены Западная Белоруссия и Западная Украина. Генерал-губернаторство в административном отношении в состав рейха не входило, но считалось подвластной ему территорией. Возглавлял его генерал- губернатор Г.Франк, которому подчинялось местное правительство из немецких чиновников. Из польской администрации сохранились лишь местные исполнительные органы самоуправления в городах и сельских округах. Особое место в системе органов власти занимала полиция, начальник которой одновременно исполнял функции комиссара рейха по делам германизации. Для польского населения была введена трудовая повинность, снабжение осуществлялось по карточной системе. Допускались польские начальные и профессиональные школы. Самым тяжелым было положение евреев, которых заключили в гетто. 30 сентября 1939 в Париже было сформировано польское правительство в эмиграции во главе с генералом В.Сикорским. В него вошли представители Национальной партии, ПСС и Партии труда. В декабре был создан Национальный совет (Rada Narodowa) – совещательный орган, призванный играть роль преемника парламента. Главной целью правительства провозглашалось освобождение польских земель от оккупации и создание для этой цели 100-тысячной армии на территории Франции. После поражения Франции правительство перебралось в Лондон, а польский корпус охранял побережье Шотландии. На оккупированных польских территориях из подпольных групп по распоряжению Сикорского был образован Союз вооруженной борьбы (ЗВЗ) во главе с полковником С.Ровецким (Грот), позднее переименованный в Армию Крайову (АК). Кроме подчиненных правительству в Польше действовали и другие группы Сопротивления – «баррикадовцы», Революционные рабоче-крестьянские советы и др. При активном участии Г.Димитрова в начале 1942 на территории Польши была создана Польская рабочая партия (ППР). После нападения Германии на СССР отношение В.Сикорского к советскому правительству изменилось. 30 июля 1941 в Лондоне был заключен советско- польский договор. 14 августа было подписано соглашение о формировании на территории СССР польской армии, а 4 декабря – Декларация о дружбе и взаимопомощи между обеими странами. На питание, обмундирование и вооружение армии, которую возглавил генерал В.Андерс, советским правительством был выделен кредит в размере 65 млн. руб. Однако в дальнейшем отношения между советским и польским правительствами ухудшились. В 1943, когда стало известно об обнаружении захоронений польских офицеров в Катыни, члены правительства Сикорского заявили о необходимости провести независимое расследование с участием Международного Красного Креста. В ответ на это Сталин обвинил польскую сторону в «сговоре» с Гитлером и заявил о разрыве отношений с эмиграционным правительством. Польскому движения Сопротивления не удалось создать единый фронт борьбы против оккупантов. В 1943–1944 в нем окончательно сложилось две основные, противостоящие друг другу политические группировки. Одна из них находилась под руководством лондонского правительства (которое после гибели Сикорского возглавил С.Миколайчик) и ориентировалась на западные державы, другая, считавшая главным союзником Польши СССР, – ППР. ППР на базе вооруженных отрядов коммунистического подполья еще в 1942 сформировала Гвардию Людову (ГЛ), развернувшую активную борьбу с немецкими оккупантами. На территории Польши действовала и крайне правая вооруженная группировка – Национальные вооруженные силы (НСЗ), рассматривавшая СССР и коммунистов в качестве «врага № 1». 1 января 1944 на конспиративном собрании в Варшаве была создана Крайова Рада Народова (КРН), куда кроме коммунистов вошли представители Рабочей партии польских социалистов, людовцы и беспартийные. Декретом КРН ГЛ была преобразована в Армию Людову (Народную Армию). В то же время на территории СССР возник Союз польских патриотов (СПП) во главе с писательницей В.Василевской. По просьбе СПП из польских граждан была сформирована 1-я дивизия, которой было присвоено имя Т.Костюшко. Дивизия с октября 1943 действовала на фронте совместно с Красной Армией. «Лондонским лагерем» 9 января было провозглашено создание на территории Польши Совета Национального единства (РЕН). Оба правительства – КРН и РЕН – стали формировать в Польше подпольные местные органы власти. 21 июля 1944 советские войска вместе с 1-й Польской армией вступили на польскую территорию. 22 июля в г. Хелме был сформирован Польский комитет национального освобождения, которое возглавил социалист Э.Осубка-Моравский. В состав ПКНО вошли представители ППР, ППС, Народной партии (СЛ) и Демократической партии (СД). В Манифесте комитета лондонское правительство объявлялось самозванным и провозглашалось, что комитет будет действовать на основе конституции 1921 Декретом КНР 1-я Польская армия и Армия Людова были объединены в Войско Польское во главе с генералом М.Жимерским. 26 июля между СССР и ПКНО было подписано соглашение, в котором признавалась власть последнего на освобожденной польской территории. Граница между СССР и польским государством устанавливалась по «линии Керзона» с некоторыми отступлениями в пользу Польши (Белосток и часть Беловежской пущи). В сентябре 1944 ПКНО принял декрет, давший возможность начать проведение аграрной реформы. В результате 1 млн. крестьянских семей бесплатно получили 6 млн. га земли. В то же время лондонское правительство и АК, не желая передавать власть в Польше в руки левых сил, разработали план операции «Буря», который предусматривал по мере отступления немецких войск занятие польских территорий силами АК и формирование там органов власти. 1 августа 1944 АК без согласования с советским командованием и командованием Войска Польского подняла в Варшаве восстание, которое явилось героической страницей в истории освободительной борьбы польского народа против гитлеровских оккупантов. Восстание, длившееся 63 дня, началось в неблагоприятных условиях. Против 15–16 тыс. немецких солдат и офицеров сражались всего 2,5 тыс. повстанцев. Восстание было жестоко подавлено, но сковав крупные силы гитлеровских войск, оно оказало реальную помощь Красной армии. 31 декабря 1944 ПКНО был преобразован во Временное правительство Польской Республики. Оно было признано СССР, Чехословакией и Югославией. 21 апреля 1945 правительство заключило с СССР договор О дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве.

Послевоенная Польша.

Судьба послевоенной Польши была решена на Ялтинской (февраль 1945) и Потсдамской (июль-сентябрь 1945) конференциях. В соответствии с ялтинскими договоренностями Временное правительство в июне 1945 было расширено за счет политиков из лондонского лагеря и преобразовано во Временное правительство национального единства. Главой правительства остался Э.Осубка-Моравский, а его заместителями стали В.Гомулка (от ППР) и С.Миколайчик. По инициативе последнего в июле 1945 была создана Польская народная (крестьянская) партия. Новое правительство вскоре было признано США, Великобританией и Францией. По вопросу о границах на Ялтинской конференции было принято компромиссное решение, но без участия польской стороны. Восточные границы были определены в основном по «линии Керзона», отмечалось также, что «Польша должна получить существенные приращения территории на севере и западе». Де-факто западные границы Польши были установлены в феврале 1945 по линии Одра – Ниса Лужицкая, а затем утверждены Потсдамской конференцией. В результате Польша получила крупные морские порты Гданьск и Щецин, а также промышленно развитые районы Силезии. Немцы из возращенных земель подлежали переселению. Самой крупной политической партией Польши к началу 1946 стала партия Миколайчика – ПСЛ, насчитывавшая более 500 тыс. членов и являвшаяся легальной оппозицией ППР и строю народной демократии. В декабре 1945 была воссоздана Партия труда (СП). ППР, I съезд которой также прошел в декабре 1945, насчитывала 250 тыс. членов. 3 января 1946 был принят закон о национализации промышленных предприятий с числом рабочих более 50 человек, владельцы предприятий получали компенсацию от государства. Одновременно гарантировалось сохранение частной собственности. 22 июля 1946, в первую годовщину опубликования Манифеста ПКНО, день 22 июля был объявлен национальным праздником Возрождения Польши. В связи с этим был принят декрет об амнистии участников вооруженного подполья, который дал возможность вернуться к мирной жизни 22 тыс. человек. Однако в сентябре 1945 возникла новая организация «Свобода и независимость». Другие вооруженные формирования также продолжали действовать. В связи с тем, что ПСЛ отказалась от предложения ППР идти на предстоящие выборы в сейм единых блоком из всех 6 легальных партий, началась открытая конфронтация между ПСЛ и рабочими партиями. По инициативе ППС 27 апреля 1946 был принят закон о референдуме, который должен был определить отношение населения к уже состоявшимся изменениям. Итоги референдума оказались неутешительными для ПСЛ. Проиграла партия Миколайчика и на выборах в сейм, которые состоялись 19 января 1947 По официальным данным в выборах приняло участие 89,9% избирателей, за блок из четырех партий (ППР, ППС, СЛ и СД) проголосовало 80,1%, за ПСЛ – 10,3%. ПСЛ пыталась опротестовать результаты выборов, заявив о их фальсификации, но безуспешно. На первом заседании сейма в феврале 1947 был принят закон о президенте страны и избраны руководящие органы. Президентом стал Б.Берут, правительство возглавил Ю.Циранкевич (ППС). 19 февраля была утверждена Малая конституция, действовавшая до 1952 Законодательная власть по конституции принадлежала сейму, исполнительная – президенту и правительству. Под руководством президента действовал новый коллегиальный орган – Государственный совет, наделенный правом законодательной инициативы, издания декретов, осуществления контроля над органами местной власти. После выборов начались разногласия как в оппозиции, так и в партиях правящего блока. Миколайчик и некоторые другие правые лидеры покинули страну, и ПСЛ в конце 1947 перешел к политике сотрудничества с правительством. III пленум ЦК ППР, проходивший 31 августа – 3 сентября 1948, принял резолюцию О правонационалистическом уклоне. В.Гомулка был освобожден от обязанностей Генерального секретаря ЦК, новый курс партии все больше стал напоминать копирование опыта советских коммунистов. Новым Генеральным секретарем был избран Б.Берут. В декабре 1948 состоялся объединительный съезд ППР и ППС, на котором была образована Польская объединенная рабочая партия (ПОРП), провозгласившая курс на построение «фундамента социализма в Польше» и превращение Польши в индустриально-аграрную страну. Съезд также принял Директивы по Шестилетнему плану (1950–1955), делавшие упор на преимущественное развитие тяжелой промышленности. В 1949 Польша стала членом Совета экономической взаимопомощи. С 1949 в Польше стали закладываться основы политической системы, созданной по советскому образцу. Ядром этой системы стала ПОРП, но сохранились и некоторые элементы многопартийности. Объединенная крестьянская партия, созданная в 1949 на съезде людовских партий, и Демократическая партия признали руководящую роль ПОРП. Партия труда объявила о самороспуске. В экономике стали внедряться советские методы управления, повышения производительности труда, новая политика в деревне предусматривала проведение коллективизации сельского хозяйства. Для индивидуального крестьянства были введены обязательные государственные поставки сельхозпродуктов по ценам ниже себестоимости. В 1952 была принята новая конституция, закрепившая произошедшие в Польше изменения. Польша стала Польской Народной Республикой.

Польская Народная Республика.

Конституция, утвержденная Сеймом 22 июля 1952, закрепила социалистическую направленность общественного развития страны и основы социалистического государственного устройства. ПНР провозглашалась государством народной демократии, политическую основу которого составляют советы (рады народовы) и Сейм – высший орган власти. Сейму подчинялся коллегиальный орган – Государственный совет, пост президента был упразднен. Признавалось существование трех экономических укладов – социалистического (государственного и кооперативного), мелкотоварного и частнокапиталистического. На выборах в Сейм в октябре 1952 по новой конституции борьбы между кандидатами не было, ПОРП и ее союзники выступали единым списком. Распределение мест было заранее согласовано, причем более половины из них получила ПОРП. Сейм избрал председателем Госсовета А.Завадского, председателем Совета министров – Б.Берута. В ходе реализации Шестилетнего плана были достигнуты определенные успехи: построено более 500 крупных промышленных объектов, возникли новые отрасли промышленности (автомобилестроение, судостроение). В 1952 была создана Польская Академия наук. В то же время в сельском хозяйстве существенных улучшений не произошло. Несмотря на данные Сейму конституцией широкие полномочия, на практике он оказался лишен возложенных на него функций. В 1952–1955 депутаты приняли всего 11 законов, в то время как Госсовет издал 115 декретов. В обществе насаждался культ личности Сталина. После смерти Сталина в 1953 в различных слоях польского общества стало нарастать критическое отношение к политике ПОРП. Партии-союзники высказывали недовольство своим неравнозначным положением в системе государственной власти. В прессе развернулась широкая дискуссия, участники которой выступали против фальсификации истории Польши. Выдвигались требования расширения полномочий сейма. В июне 1956 вспыхнула забастовка на машиностроительном заводе в Познани, к которой присоединились и другие рабочие города. Манифестанты разгромили здание местного комитета ПОРП, атаковали здания отделений госбезопасности и милиции. Для подавления выступления в Познань были направлены войска. Нарастание политического кризиса было приостановлено в октябре 1956 избранием В.Гомулки Первым секретарем ЦК ПОРП. Был провозглашен новый курс партии – «польский путь к социализму», содержанием которого становилась демократизация общественной жизни и децентрализация управления экономикой. ПОРП урегулировала взаимоотношения с католической церковью, к исполнению обязанностей примаса вернулся кардинал С.Вышиньский, арестованный в 1953. Однако уже в начале 60-х стал наблюдаться отход от линии октября 1956 Сейм снова стал собираться редко, в ПОРП была ограничена внутрипартийная демократия, укрепилась централизованная система управления экономикой. Личные негативные черты В.Гомулки, его нетерпимость, также усилили авторитаризм власти. В 1967 была начата антисемитская кампания, которая переросла в кампанию против интеллигенции. Студенческие митинги и демонстрации, прошедшие в крупных городах Польши в 1968, послужили поводом к чисткам в вузах, Академии наук и СМИ. Пик кризиса был ознаменован декабрьскими событиями 1970. 12 декабря было объявлено о повышении цен на основные продукты питания, что вызвало волну недовольства в стране. 14 декабря начались забастовки на судоверфях Гданьска и Гдыни, к которым присоединились рабочие и других предприятий. Забастовки переросли в массовые беспорядки, сопровождавшиеся нападениями на местные партийные комитеты и общественные здания. Применение оружия силами порядка привело к серьезным последствиям: 44 человека было убито и 1164 – ранены. 20 декабря 1970 на VII пленуме ЦК ПОРП было принято решение об избрании Первым секретарем ЦК одного из лидеров технократической группировки в польском руководстве – Э.Герека. Решение о повышении цен было отменено, повышена зарплата низкооплачиваемым категориям рабочих и служащих. VI съезд ПОРП, проходивший в декабре 1971, выдвинул новую стратегию государственного развития, в основе которой лежала идея экономического ускорения. Для этой цели предполагалось использовать иностранные кредиты. Первоначально реализация данной программы проходила весьма успешно. Основные инвестиции вкладывались в металлургическую промышленность, а также в самолето- и автомобилестроение. Было начато строительство крупнейшего металлургического комбината «Катовице», первой польской атомной электростанции. Была проведена также реформа административной системы, начался процесс нормализации отношений между государством и католической церковью. Церкви возвращалась недвижимая собственность на западных и северных польских землях. Однако вместе с ростом национального дохода росла и внешняя задолженность, которую не удалось погасить, как это было запланировано, экспортом польских товаров. Ухудшение экономической конъюнктуры на внешнем рынке, рост цен на нефть негативно отразились на промышленности страны. С 1974 в экономике появились первые признаки инфляции. Попытки скорректировать структуру инвестиций в пользу расширения производства средств потребления натолкнулись на сопротивление технократических кругов. Руководство ПОРП не смогло адекватно оценить достигнутый уровень экономического и политического развития Польши. Утверждалось, что страна вступила в период строительства развитого социализма. В первой статье обновленной в феврале 1976 конституции ПНР Польша характеризовалась как социалистическое государство. Была закреплена также руководящая роль ПОРП в обществе. Осенью 1976 в Польше активизировались оппозиционные силы. В Польше возник Комитет защиты работников, переименованный позднее в Комитет социальной защиты (КОС – КОР). Во главе него встали Я.Куронь, А.Михник и Я.Липский. С 1978 стали создаваться независимые профсоюзы, а в сентябре 1979 была создана Конфедерация независимой Польши во главе с Л.Мочульским. В качестве цели конфедерации была провозглашена ликвидация существующего политического строя в НПР.

Политический кризис.

Тяжелый и продолжительный в истории страны политический кризис охватил Польшу с лета 1980 Непосредственным поводом к нему стало решение правительства Э.Бабюха ввести с 1 июля коммерческие цены на мясо. На многих предприятиях Варшавы, Лодзи, Белостока, Познани, Гдыни и других городов вспыхнули стихийные забастовки. В Гданьске забастовали сразу 140 предприятий. Первоначально требования рабочих носили экономический характер, но после того, как забастовочное движение возглавили лидеры КОС – КОР, стали выдвигаться и политические требования (свободы печати, признания свободных профсоюзов и др.). 15 августа Э.Бабюх объявил о своей отставке. Для снятия напряженности Главный совет епископата Польши призвал к диалогу между властями и обществом. Правительство пошло на переговоры с рабочими. В конце августа – начале сентября были подписаны соответствующие соглашения с лидерами бастующих, состоялось признание независимых рабочих профсоюзов. Однако ожидаемого результата достичь не удалось, рабочие продолжали выдвигать перед правительством требования, нередко нереальные. На VI пленуме ЦК ПОРП (сентябрь-октябрь 1980) Первым секретарем ЦК был избран Ст.Каня, поддержавший курс на гражданское согласие. В то же время произошло и организационное оформление оппозиции: в сентябре был официально зарегистрирован независимый самоуправляющийся профсоюз «Солидарность» во главе с Л.Валенсой. Численность профсоюза стремительно росла, в него вступали и члены ПОРП. Постепенно профсоюз превращался в массовую политическую организацию. В феврале 1981 главой правительства стал генерал В.Ярузельский. Для урегулирования взаимоотношений с «Солидарностью» был создан специальный комитет во главе с М.Раковским. Однако руководство профсоюза сохранило курс на конфронтацию с правительством. Чтобы вырвать у правительства как можно больше уступок, оно путем забастовок стремилось спровоцировать дестабилизацию общества. Забастовки дополнялись «голодными маршами» и студенческими волнениями. Проходивший в сентябре 1981 I съезд «Солидарности» провозгласил необходимость перехода к «самоуправляющейся демократической Польше». Итоги съезда и непрекращающиеся забастовки в стране вызвали серьезную тревогу в рядах ПОРП. Октябрьский 1981 пленум ЦК призвал коммунистов покинуть ряды «Солидарности» и избрал Первым секретарем В.Ярузельского, сохранившего за собой посты премьер-министра и министра национальной обороны. 31 октября Сейм ПНР осудил радикальные действия солидарности, а в ночь с 12 на 13 декабря на всей территории Польши было введено военное положение, действовавшее до июля 1983. Вся полнота власти перешла к Военному совету национального спасения под председательством Ярузельского. Радикальные лидеры «Солидарности» были интернированы. Накануне отмены военного положения были внесены существенные изменения в Конституцию ПНР. Патриотическое движение национального возрождения, возникшее в 1982 с целью поиска путей выхода из кризиса, получило конституционное оформление в качестве платформы для сотрудничества политических партий и общественных объединений. Подчеркивалась роль единоличных крестьянских хозяйств в экономической структуре страны. Перестройка в СССР дала новый импульс реформам в Польше. В ноябре 1985 В.Ярузельский был назначен Председателем Государственного Совета НПР, а главой правительства стал профессиональный экономист З.Месснер. Правительство взяло курс на внедрение рыночных механизмов в экономику, совершенствование системы хозрасчета и самоуправления предприятий, началась реформа системы налогообложения. Одновременно происходили изменения и в политической системе, в которую внедрялись элементы прямой демократии (консультации с общественностью, референдумы). Возросла роль представительных органов власти, прежде всего – Сейма. Активную роль в защите интересов рабочих начали играть профсоюзы. ПОРП признала существующий плюрализм польского общества и стала считаться с другими политическими силами. В сентябре 1985 была объявлена амнистия политическим заключенным и лидеры «Солидарности» вышли на свободу. С 1987 внутреннее положение в Польше вновь начало ухудшаться. С 1 февраля 1988 цены на основные продукты питания повысились в среднем на 30%, квартплата и коммунальные услуги – на 50%. 20 августа Исполнительный комитет Всепольского соглашения профсоюзов выступил с заявлением о вотуме недоверия правительству. В этих условиях VIII пленум ЦК ПОРП (август 1988) принял решение о возобновлении диалога с оппозицией. В сентябре правительство ПНР возглавил М.Раковский, сторонник проведения демократических реформ. Состав правительства был значительно обновлен. С 6 февраля по 5 апреля в Польше прошли заседания «круглого стола», в котором участвовали представители власти и оппозиции, прежде всего – «Солидарности». Была достигнута договоренность о реформе политической системы, профсоюзном плюрализме, проведении демократических выборов в органы власти, введении территориального самоуправления, введении рыночных отношений и конкуренции. Предполагалось упразднить Государственный совет ПНР и восстановить институт президентства, а также Сенат. Соответствующие изменения были внесены в Конституцию решением Сейма от 7 апреля 1989 В июне 1989 на выборах в Сейм и Сенат оппозиция достигла значительных успехов: ее представители получили 161 место из 460 в Сейме (по квоте) и 99 из 100 в Сенате (в результате свободных выборов). Президентом с перевесом всего на 1 голос был избран В.Ярузельский, председателем правительства стал видный деятель «Солидарности» Т.Мазовецкий. 29 декабря в польскую Конституцию были внесены изменения: отменены статьи, касающиеся руководящей роли ПОРП и социалистического строя. Вместо раздела о социально-экономическом строе появились статьи о свободе предпринимательства. Страна снова стала называться Республикой Польша (Rzeczpospolita Polska). В январе 1990 на IX съезде ПОРП объявила о прекращении своей деятельности.

Современная Польша.

В декабре 1990 к власти пришли руководители «Солидарности» во главе с Л.Валенсой, который был избран президентом Польши в результате всенародного голосования во втором туре. На своей инаугурации 22 декабря он провозгласил создание Третьей Речи Посполитой (III Rzeczpospolita). Новым премьером стал Я.К.Белецкий, сторонник либеральной экономической политики. В 1990 в Польше действовало около 100 политических партий и группировок. Левый лагерь представляли Социал-демократия Республики Польша и Польский социал-демократический союз, возникшие после прекращения деятельности ПОРП. Партии социал-демократической направленности (в том числе – ППС) к выборам 1991 объединились в «Союз демократических левых сил». Еще до президентских выборов произошел раскол в «Солидарности». Летом 1990 З.Буяк со своими сторонниками организовали «Гражданское движение – демократическое действие» (ROAD), правые создали «Соглашение Центр». Либералы (сторонники Т.Мазовецкого) объединились вокруг Демократического союза. Выборы в парламент 1991 не принесли победу ни одной из политических партий: в сейм прошли 24 избирательных объединения и блока. Наибольшее число голосов получили Демократический союз (12,32%), Союз демократических левых сил (11,99%) и «Избирательная католическая акция» (8,98%). Также более 8% голосов избирателей получили «Гражданское согласие – центр» и Конфедерация независимой Польши. Такой расклад сил не позволил создать устойчивого большинства в парламенте и сформировать устойчивую правительственную коалицию. В 1991–1993 у власти сменилось три правительства, которые возглавляли Я.Ольшевский (декабрь 1991 – июнь 1992), В.Павляк (июнь-июль 1992), Х.Сухоцка (июль 1992 – октябрь 1993). После того, как в мае 1993 возник новый правительственный кризис, Л.Валенса распустил парламент. Выборы 1993 проходили уже по новому закону о выборах, принятому 22 мая. В соответствии с этим законом был установлен 5% барьер для избирательных объединений и 8% – для избирательных блоков. В Сейм прошли представители шести объединений, причем убедительную победу одержали представители левых: Союз демократических левых сил (20,4%)и Польская крестьянская партия – ПСЛ (15,4%). СДЛС и ПСЛ. Последние образовали правительственную коалицию, во главе правительства встал лидер аграриев В.Павляк. На президентских выборах осенью 1995 также победил представитель левых – А.Квасьневский, набравший во втором туре 51,72% голосов избирателей. Его соперник – Л.Валенса – собрал 48,9% голосов. Однако из-за разногласий в правительственной коалиции, а также антиправительственной кампании оппозиции, обвинившей премьер-министра Ю.Олексы в сотрудничестве с советской разведкой, в период 1993–1997 также три раза менялся состав правительства. 25 мая 1997 период конституционных реформ, начавшийся в 1989, завершился принятием новой Конституции, которая была утверждена на референдуме. Конституция ограничила роль Сейма и Президента, укрепив позиции правительства. Совет министров стал главным элементом исполнительной власти, однако его программа должна получить одобрение парламентского большинства. После поражения на выборах 1997, левые силы вновь одержали победу как на парламентских, так и на президентских выборах. Союз демократических левых сил, после самороспуска СДРП в 1999 ставший политической партией, в коалиции с Союзом труда на выборах в Сейм в сентябре 2001 набрал 41% голосов избирателей и получил 216 мест из 460. В Сенате коалиция имеет 75 мест из 100. Александр Квасьневский 8 октября 2000 вновь стал президентом Польши, победив своих соперников уже в первом туре. В области внешней политики Польша придерживается западной ориентации, являясь основным стратегическим партнером США в Центральной Европе. В марте 1999 страна вступила в НАТО. Весной 2003 Европейский парламент в Страсбурге поддержал вступление Польши в Евросоюз.

13. Литература.

· Энциклопедия «Кругосвет» (www.krugosvet.ru) · Журнал «Древо познания» · Журнал «Вокруг Света» · Материалы сайта «Варшава по-русски» (warszawa1.narod.ru) · Материалы сайта «Страны мира» (www.countries.ru)