Каталог :: Экономическая теория

: Политика эффективности занятости в России

     Политика эффективной занятости в России.
Анализ экономического  состояния  Росии  за  последнии несколько лет
показал,что государство оказалось  не  в состоянии влиять на динамику рынка
труда.Рабочая  сила остается пассивной,условия  ее  воспроизводства
ухудшаются.
Ускорение спада экономики не могло не  сказаться  на динамике занятости и
безработицы  в  1996  году.Общее число занятых в  экономике,составляющее  в
1993  году 70.9 млн. человек,уменьшилось к концу 1996 года  на  5 млн.
человек.
Сокращение занятости произошло в таких важнейших отраслях экономики,как
промышленность,сельское  хозяйство,транспорт,строительство,торговля  и
общественное питание,наука и научное обслуживание.  Устойчивый рост
наблюдался лишь в органах управления всех видов - более полумиллиона человек
за этот же период.
Кроме того , 1996 год принес и сокращение  занятости в кредитно-финансовой и
страховой сфере,где  до  этого наблюдался быстрый рост.В  промышленности  в
целом  и сельском хоз-ве численность занятых сократилась на 23%.Хотя
численность сельского населения  за  этот  период впервые в новейшей истории
увеличивалась и возросла по сравнению с 1991 годом,последним годом ее
уменьшения.Таким образом,база для роста эффективной  занятости  в сельской
местности  впервые  возросла,а  рынок  труда,наоборот,сузился.
Из 16 крупных отраслей промышленности рост численности занятых наблюдался в
5,при этом самый  значительный в 4 сырьевых отраслях : добывающая
промышленность (где рост наблюдался с 1995 года и особенно значительный  в
1996 году ),электроэнергетике ,нефтедобыче  и  газовой
промышленности.Одновременно в  перечисленных  отраслях объем производства за
последнии три года в  сопоставимых ценах сократился на 5-15%,и лишь в газовой
промышленности в 1996 году наметилась стабилизация.Рост  занятости,несмотря
на продолжающееся  падение  производства,сохраняется в отраслях -
естественных  монополистах.
Ответ на вопрос о причине спада эффективной  занятости в одних отраслях и
росте других  кроется  в  следующих цифрах:
     если средний уровень оплаты труда в  промышленности  - 653 тысячи рублей -
принять за базу (100%),то  в  легкой промышленности оплата труда составляла
48%,в машиностроении - 68%,в то время как в электроэнергетике  - 155% ,в
цветной металлургии - 177% и в топливной  промышленности - 178%. 
Электроэнергетика как яркий  монополист российской экономики все три года
снижала объемы  производства,наращивала  занятость  при    падении
производительности труда и платила при этом самый  высокий среди отраслей налог
с суммы превышения норматива расходов на оплату труда.
В этих же трех  отраслях - цветной  металлургии,топливной промышленности и
электроэнергетике - были и самые высокие затраты в расчете на один
отработанный человеко-час не только в промышленности,но и среди  всех
отраслей экономики.Наиболее значительным снижение  занятых было в легкой (62%
от уровня 1993 года) и  деревообрабатывающей (64%) промышленности.Еще одним
"лидером" падения было машиностроение (68%) .В результате происшедших
структурных сдвигов в занятости за четыре года удельный вес  добывающей
промышленности уменьшился в 1,4 раза и достиг  в  1996  году ,а всего
первичного сектора -  на  треть  и  достиг, что не соответствует даже
приблизительно  пропорциям экономически развитых стран.
Общая  потенциальная  численность  безработных,включая ищущих работу
пенсионеров и студентов превысила в 1996 году уровень в 9% от экономически
активного населения.Тенденции 1995 года давали надежду на  сокращение  не-
полной занятости и скрытой безработицы и  в  1996  году,тем более,что в
прогнозировалась стабилизация  экономики или по крайней мере минимальный в 1-
2%  спад.Но оказались ближе к истине те пессимисты,которые предрекали
превращение скрытой безработицы  в  открытую.Медленный рост безработицы
вызван в немалой степени  значительным ростом занятых неполное  рабочее
время  (на 66% по сравнению со средним уровнем второго  полугодия 1995
года,когда ежемесячный объем спустился ниже уровня в 2 млн. человек, а в
декабре превысил эту отметку)и еще более значительным ростом численности
находящихся в так называемых административных отпусках. Общая численность
находившихся в таких отпусках (менее точный показатель) возрасла в 1996 году
в среднем в 2,6 раза. Продолжительность самих отпусков по иннициативе
администрации (более точный показатель ,измеряемый числом дней на одного
работника), явившая удивительную стабильность в течении всего 1996 года и
крайне низкий уровень по сравнению с 1994 годом, увеличилась более чем в 3
раза.
Уровень регестрируемой безработицы составил в конце 1996 года - начале 1997
года всего лишь 3,4% , но главное, на мой взгляд, в изменении общей динамики
роста безработицы .  1996 год свидетельствует о явном тяготении к
стабилизации , которая отчетлива видна в последние 6 месяцев.
В большинстве регионов с критической ситуацией на рынке труда масштабы
высвобождения работников с крупных и средних предприятий превышает
среднеросийский уровень в 1,5-2 раза. В 1,5 раза - Владимирская и Ивановская
область, а в 2 раза - Дагестан, Марий Эл, Ингушетия,Архангельская область.
В этих регионах обострилась конкуренция на рынках труда - в Калмыкии на 1
рабочее место претендовали 470 человек, в ингушетии - 415, в Ивановской -
190, в то время как по Российской Федерации - около 10.
Неожиданным для некоторых исследователей проблем женского труда явитсяи тот
факт, что на половине этих кризисных территорий в 1996 году безработными было
признано мужчин больше (на 20 %), чем женщин. В Ивановской области этот
показатель составил даже почти 40%.
Занятость относится к одному из важнейших блоков необходимых системных
системных изменений . Вместе  с тем занятость - одна из наиболее неудачных
сфер деятельности нашего правительства. У него не дошли руки до жесткой
экономической политики по отношению к естественным монополиям.
При этом не учитывались в макроэкономической политике и прежде всего в
ценообразовании факторы эффективной занятости и занятости как условие
эффективности экономического роста.