Каталог :: Экономическая теория

Книга: Современная экономическая система и тенденции ее развития в начале третьего тысячелетия

     Современная экономическая система и тенденции ее развития в начале третьего
тысячелетия
     Радикальные изменения в технологическом способе производства. Новые тенденции
в эволюции собственности. Основные закономерности развития экономической
системы в конце XX— начале XXI в.
Цель темы — раскрыть важнейшие изменения в экономической системе капитализма
к началу третьего тысячелетия и основные тенденции ее последующей эволюции.
     § 55. Радикальные изменения в технологическом способе производства
     Основные черты технологического способа производства в конце второго— начале
третьего тысячелетия. Содержание труда современного работника
     Основные черты технологического способа производства в конце XX — начале XXI
в. Как уже отмечалось, основными элементами экономической системы являются
производительные силы, технико-экономические, организационно-экономические
отношения, отношения экономической собственности и хозяйственный механизм.
В соответствии с тремя этапами развития техники различают технологические
способы производства, основывающиеся на ручном, машинном и автоматизированном
труде. Первоначально (начало XVI — конец XVIII в.) капиталистический способ
производства развивался с использованием преимущественно ручного труда; с
начала XIX в., когда произошла промышленная революция, господствующим стал
технологический способ производства, основывающийся на машинном труде. Он
просуществовал до середины 50-х гг. XX в. С развертыванием НТР преобладающим
становится технологический способ производства, основанный на
автоматизированном труде. В середине 70-х гг. НТР вступила в новый этап
своего развития, связанный с электронной автоматизацией материального
производства и обращения, научно-технического творчества. С этого времени в
наиболее развитых странах Запада все большую роль играет информация, что
ведет к появлению нового типа общества — информационного, составной частью
которого является информационная экономика. Основной формой экономического
развития в условиях информационной экономики стала непосредственно
общественная форма, диалектически отрицающая товарную форму организации.
     Информационное общество — наиболее развитая фаза современной цивилизации,
наступившая в результате информационно-компьютерной революции, когда стали
использоваться информационные технологии, «интеллектуальные» компьютеры,
автоматизация и роботизация всех сфер и отраслей экономики и управления; была
создана единая новейшая интегрированная система связи, предоставляющая каждому
человеку любую информацию и знания, — обусловливает радикальные изменения
во всей системе общественных отношений, благодаря чему обеспечивается
наибольший прогресс и свобода личности, возможность ее самореализации.
Впервые неизбежность возникновения такой цивилизации в 40-х гг. XX в.
предсказал австралийский экономист К. Кларк. В конце 50-х гг. американский
ученый Ф. Махлуп выдвинул идею о появлении информационной экономики, в
которой важнейшим товаром станет информация. В наиболее развитых странах мира
информационное общество возникло в середине 80-х и до конца 90-х гг. прошло
первую стадию своего развития.
Информационная технология, лежащая в основе этого общества, формируется,
прежде всего, на интеллектуальных компьютерах пятого поколения, к которым
относятся супер- и персональные компьютеры. В современных суперкомпьютерах
содержится 16 и 61 тыс. параллельно действующих микропроцессоров, что
позволяет осуществлять около 7 млрд операций в секунду. В начале третьего
тысячелетия компьютеры будут превосходить человека в сотни раз по объему
памяти, в миллионы раз — по скорости выполняемых операций.
Элементом информационной технологии является также современная технология
связи. Единая интегрированная система связи объединяет все технические виды
коммуникаций — радио, телефон, телевидение, спутниковую связь, телекс,
телефакс, а также все существующие базы данных. С сентября 1988 г. начала
действовать система единой планетарной связи «Иридий». Интеллектуальные
компьютеры и интегрированная система связи должны обеспечить каждому
индивидууму, предприятию и организации в любой стране возможность в любое
время получить любую информацию и знания, необходимые для их
жизнедеятельности. Создание сверхмощных ЭВМ позволяет сосредоточить всю
имеющуюся информацию в их блоках памяти и предоставлять ее в распоряжение
каждого человека всего за несколько минут. Только в США сегодня ежедневно
создается более 400 млн страниц документов. Всю информацию, которая
содержится в библиотеке
Конгресса США, библиотеке Британского музея, Государственной научной
библиотеке в Москве и других можно записать на сверхъемких носителях,
помещающихся в обыкновенном портфеле, а всю опубликованную информацию,
накопленную человечеством, можно разместить в небольшой комнате. При наличии
современных носителей памяти в 2,5-4 гигабайта поиск необходимой информации в
системах, эквивалентных миллионам томов, осуществляется на протяжении одной
минуты.
В результате этих революционных преобразований наступает принципиально новый
этап автоматизации физического и умственного труда, происходит формирование
работника качественно нового типа, что в свою очередь, обусловливает важные
изменения в системе производственных, социальных, правовых, политических,
культурных и других отношений. По прогнозам специалистов, в XXI в. в
большинстве стран мира подавляющее большинство работников будет выполнять
свои производственные и служебные функции дома. В сфере производственных
отношений, или отношений экономической собственности, значительная часть
высококвалифицированных работников в определенной мере становится
собственником информации (как нового объекта собственности), средств
производства (путем приобретения акций и присвоения дивидендов), субъектом
управления и др. Таким образом, возрастает социализация собственности. Как
основной продукт труда информация дает возможность с помощью ЭВМ точно
определить затраты труда каждого работника, вследствие чего происходит
значительное ограничение товарно-денежных отношений, исчезает необходимость в
деньгах в их современной форме.
В сфере социальных отношений радикально изменяется структура общества:
подавляющая часть работников будет занята в сфере информации и услуг.
Появляются города и села нового типа — информационные города и электронные
села. В сфере правовых отношений растет дезинтеграция прав собственности
(владения, распоряжения и пользования), усиливается влияние работников и
трудовых коллективов на формирование законодательной базы. В своей
совокупности такие изменения приведут к усилению общественной демократии,
степени свободы личности.
     Содержание труда современного работника. В условиях
автоматизированного производства сводятся к минимуму физические усилия
работника, он выполняет в основном умственную работу, что приближает его труд к
труду инженера, формирует работника нового типа — контролера и регулировщика
производства. Производственная деятельность работника все больше основывается
не на практическом опыте, а на научных знаниях по таким предметам, как
математика, физика, химия, различные технические дисциплины. Современный
работник должен за короткое время адаптироваться к быстро меняющимся условиям
производства, уметь вести диалоге компьютером, знать главные особенности
технологического цикла и др. Специфика современного производства заключается в
том, что работник должен не только приспосабливаться к развитию техники, но и
качественно превосходить ее. Комплексная автоматизация обусловливает действие
тенденции преодоления процесса разделения труда на элементарные операции и
замену непосредственных связей между человеком и вещественным фактором
производства, с одной стороны, и между самими людьми, их опосредованными
связями через компьютеры или диспетчерские пункты, с другой. Вследствие этих
изменений технологическое господство капитала над наемным трудом постепенно
теряет свое значение.
С началом информационной революции и становлением информационной экономики
качественные изменения происходят в процессе труда, в сфере трудовых
отношений. Растет информатизация труда, усиливается процесс децентрализации
информационных средств, то есть их распределения по рабочим местам.
Наиболее адекватной формой организации труда в развитых странах Запада стали
автономные бригады, в которых используется гибкий график рабочего времени,
установлена ответственность за качество выпускаемой продукции, осуществляется
широкая ротация рабочих мест и т. д. Автономные бригады принимают участие в
управлении производством, в работе проектных служб, выборе форм и методов
организации труда, в установлении норм выработки. Они являются субъектами
обмена информацией. Благодаря этому ослабляется электронный тейлоризм, или
«неотейлоризм».
Качественно новые черты приобретает в этих условиях главная производительная
сила. Если в начале XX в. знаний, полученных после окончания учебного
заведения, хватало на всю жизнь, то сегодня, в конце столетия — только на 5-
10 лет.
Значительное воздействие на качество рабочей силы оказывает развитие
медицины, поэтому, например, в США на охрану здоровья выделяется около 14 %
ВНП.
Развитие совокупного работника в развитых странах определяется такими
чертами, как творческие способности, профессиональные качества и навыки,
экономическое мышление, уровень подготовки к организационной и управленческой
деятельности, психофизические качества. От них сегодня зависит прогресс
общества, совершенствование всей системы экономических отношений,
развертывание НТР, внедрение науки в производство. Совокупный работник, таким
образом, является не только объектом, но и субъектом экономических отношений.
В период становления информационной экономики качественно новыми чертами
человека-работника становятся значительно более широкие и разносторонние, в
сравнении с базовыми, знания и умения, что связано с необходимостью
опережающего развития главной производительной силы — непосредственного
работника; высокий профессионализм, способность к умственному и
психологическому напряжению, умение общаться с другими работниками, в том
числе, и через технические средства коммуникаций и т.п. Формирование
работника нового типа порождает кризис традиционной черты трудовых отношений
— исполнительности безотносительно к содержанию труда. Теперь каждый
работник, выполняя преимущественно функции контролера, регулировщика, имея
соответствующие знания и обладая интеллектуальными способностями, может
выполнять объединенные трудовые функции широкого профиля, изменять их в
зависимости от потребностей производства. Закон перемены труда будет
функционировать в форме подвижности и перемены функций индивидуального и
совокупного работника. Таким образом, содержание труда современного работника
определяется познавательной, регулятивно-контрольной, потребительской видами
деятельности.
Развитие технологического способа производства, эволюция его основных черт
лежит в основе изменений, которые происходят в рамках общественного способа
производства в целом, его социально-экономической формы, то есть
производственных отношений, а также хозяйственного механизма.
     § 56. Новые тенденции в эволюции собственности
     Новые объекты собственности. Радикальные изменения в субъектах собственности
и ее социализация
     Новые объекты собственности. Отношения собственности на низшей
стадии капитализма характеризуются: 1) монополизацией незначительной частью
общества подавляющей массы средств производства и их использованием как орудий
присвоения чужого труда; 2) отсутствием средств производства у большинства
работников, вследствие чего они вынуждены продавать свою рабочую силу; 3)
контролем за трудом рабочего и служащего со стороны работодателя, который
является собственником произведенного продукта; 4) отчуждением наемных
работников от процесса управления производством; 5) присвоением собственниками
средств производства всего прибавочного и части необходимого продукта; 6)
ограничением потребления подавляющей части населения максимальными границами
стоимости рабочей силы, причем, как правило, — меньшей частью этой стоимости;
7) противоположностью целей наемных работников и собственников средств
производства; 8) достижением товарным производством наивысшего уровня развития;
9) превращением отношений конкуренции в рамках отдельных стран в движущую силу
экономического развития.
В условиях информационной экономики к традиционным объектам собственности —
средствам и предметам труда, рабочей силе, используемым человеком силам
природы, добавляются такие новые объекты, как формы и методы организации
труда, наука, информация. Те предприятия и фирмы, а также государства,
которые стали собственниками подобных объектов, значительно усилили свое
экономическое могущество, конкурентоспособность. Одной из важнейших
особенностей новых объектов собственности является то, что они не могут
продолжительное время находиться в собственности отдельной фирмы, компании.
Кроме этого, их носителями в определенной мере становятся и лица наемного
труда. Растет возможность и потребность более широкой персонификации таких
объектов, что обусловливает значительное расширение и субъектов их
присвоения. В условиях развертывания информационной революции растет
информатизация труда, и ее участниками становится широкий круг
высококвалифицированных работников, которые вследствие этого становятся
носителями нового объекта присвоения. Информацию в связи с ее спецификой так
же невозможно отделить от наемных рабочих и служащих, как и средства
производства. Даже в неурочное время они остаются носителями информации,
знают, как использовать ее в другой компании и т.п. Иначе говоря, наемные
работники в определенной мере становятся совладельцами данного объекта
присвоения, что является одним из весомых факторов роста стоимости их
рабочей, силы.
Это касается и интеллектуальной собственности, формируемой на основе такого
качественно нового элемента системы производительных сил, как наука.
Американские ученые различают три основных ее вида: 1) частная собственность,
закрепляемая в виде патента или лицензии; 2) общественная собственность,
существующая как сумма знаний и идей, находящаяся в распоряжении всего
общества. При надлежащем обмене информацией данный вид собственности может
стать достоянием всего человечества; 3) промежуточная форма собственности,
или собственность, которая «просачивается» и представляет собой инновационную
научно-техническую информацию. Ее невозможно закрепить в форме патентов и
лицензий на продолжительное время, поскольку на основе этой информации можно
создать продукцию в измененном виде.
Такая эволюция объектов собственности обусловливает принципиальные изменения
и в товаре рабочая сила. В связи с тем, что носителем информации все чаще
становятся самые квалифицированные рабочие и служащие, рабочая сила
становится интеллектуально-информационно насыщенной и ее отчуждение от
собственника происходит в качественно новой форме. При этом традиционные
формы отчуждения в значительной мере
отрицаются.
     Радикальные изменения в субъектах собственности и ее социализация.
Эволюция объектов собственности вызывает глубокие изменения ее субъектов. Они
заключаются, прежде всего, в том, что часть высококвалифицированных ученых и
специалистов, работая по найму в научно-исследовательских лабораториях
корпораций, университетах и т. п., параллельно занимается предпринимательской
деятельностью, организовывает свое рисковое, или венчурное дело. Кроме того,
эти специалисты могут работать по контракту в нескольких фирмах, или
совмещать работу по найму. Таким образом, собственник высококвалифицированной
рабочей силы, работая по найму, может одновременно стать субъектом частной
собственности как в индивидуальной, так и коллективной формах.
Полисубъектность частично распространяется и на наемных работников, а также
служащих низшей квалификации, когда они становятся собственниками
определенного количества акций фирмы.
Если оценивать социально-экономическую направленность изменений, происходящих
с отношениями собственности со стороны их объектов, то становится очевидной
тенденция к их растущему обобществлению. Подобное обобществление
осуществляется на уровне отдельного предприятия, фирмы, корпорации,
организации, государства и на межнациональном уровне. С позиций формационного
подхода, то есть рассмотрения движения мировой цивилизации от менее развитой
социально-экономической формации к более развитой, эволюция собственности со
стороны объектов и субъектов присвоения происходит в направлении ее
социализации. Это означает, что доминирующую роль среди объектов
собственности играют те, которые должны быть в собственности или отдельных
трудовых коллективов, или государства.
Существенные изменения происходят в таких формах реализации собственности,
как владение, распоряжение и пользование. Если на низшей стадии развития
капитализма, когда господствовала индивидуальная частная собственность, эти
права принадлежали преимущественно одному лицу (исключением было сельское
хозяйство, где землевладелец нередко предоставлял землю в аренду арендатору),
то в современных условиях собственники предприятий в различных отраслях
промышленности передают свои права другим лицам, получая за это
вознаграждение. Кроме того, широко практикуется передача управления своей
собственностью, что означает усиление процесса отделения капитала-
собственности от капитала-функции.
Еще одной важной чертой современных отношений собственности в развитых
странах является процесс определенной деперсонификации собственников и
переход их собственности в руки юридических лиц (компаний, банков, других
финансовых институтов).
Одновременно идет процесс усиления персонификации собственности через
механизм приобретения акций. Частично он осуществляется и через пенсионные и
страховые фонды.
Покупка акций частью трудящихся, особенно по льготным ценам, дает им
возможность в очень ограниченных масштабах присваивать часть прибыли,
частично преодолевать их отчужденность от средств производства. Кроме того,
распространение акционерной собственности способствует созданию профсоюзной
собственности — собственности трудового коллектива на определенную часть
предприятия.
В ФРГ принят закон о формировании собственности трудящихся, конституционно
закреплено их паритетное участие в наблюдательных советах на предприятиях,
численностью более 1 000 чел.
В Швеции в 1983 г. принят закон, согласно которому часть акций частных
компаний переходит в собственность трудящихся или в их фонды. Это
осуществляется с помощью специального налога на прибыль, а также
дополнительных отчислений из фонда заработной платы. В результате сотрудники
получают определенные права участия в делах компании. В 1990 г. в стране
завершился процесс формирования пяти фондов трудящихся. Каждый из них имеет
право на приобретение не более 6 % акций у любой компании, зарегистрированной
на фондовой бирже. Решением парламента общая доля фондов в стоимости акций
биржи не должна превышать 5 %. Особенностью функционирования таких фондов
является то, что ведущая роль в их управлении принадлежит общественным
организациям, и, прежде всего, профсоюзам.
Для Швеции характерна и такая специфическая практика приобретения акций, как
«конвертибл». Она заключается в том, что рабочий или служащий предоставляет
кредит предприятию, на котором работает, а через определенное время получает
взамен акции на льготных условиях.
В Англии акции между персоналом распределяются в зависимости от размеров
получаемой заработной платы или стажа работы в фирме. В первой половине 80-х
гг. удельный вес работников, которые приобрели акции по фиксированной цене,
вырос во всех сферах экономики с 13 до 23·%.
Это свойство развития акционерной собственности имеет негативный аспект:
нередко корпорации под угрозой увольнения работников заставляют их выкупать
отдельные убыточные заводы и филиалы.
В начале 1991 г. в США на 11 тыс. предприятиях, частично или полностью
выкупленных работниками, работало около 10 млн рабочих и служащих, что
составило около 10 % совокупной рабочей силы. Переход к новой форме
собственности обусловил автоматический рост производительности труда на 10-15
%. Прибыль работников этих предприятий состоит из заработной платы и
дивидендов, которые приходятся на часть собственности предприятия,
принадлежащую отдельному работнику. Раньше эта часть прибыли поступала
собственникам фирм. Характерно, что накопленные средства работник получает
только при увольнении, он не имеет права претендовать на принадлежащую ему
долю собственности и может получить лишь ее стоимостный эквивалент.
Собственность принадлежит коллективу и не дробится.
На уровне отдельных предприятий частично теряет свою силу отчуждение
работников от процесса управления производством. В некоторых развитых странах
существует немало кооперативов, функционирующих на принципах самоуправления.
Их в США немного — около 100, и работает на них примерно 10 тыс. чел. Но в
странах ЕС в производственных кооперативах трудится почти 1 млн чел. Кроме
производственных кооперативов, здесь функционируют сбытовые, потребительские,
жилищные и др. Всего их насчитывается более 120 тыс. с числом занятых около
2,5 млн чел.
На предприятиях, полностью выкупленных трудящимися, в значительной мере
перестает существовать присвоение собственниками средств производства большей
части созданного наемными работниками продукта, в частности, всего
прибавочного продукта. В зависимости от количества акций, суммы трудовых
сбережений в сберегательных кассах, работники присваивают определенную часть
прибыли. Отмеченная черта теряет свою силу не в полной мере, потому что
другую часть прибыли присваивают различные финансовые институты,
промышленные, торговые, транспортные корпорации, которые продают или
покупают, предоставляют услуги таким предприятиям и извлекают часть прибыли
через механизм цен. В значительной степени указанная черта теряет силу на тех
предприятиях корпоративного и государственного секторов экономики, где часть
наемных рабочих и служащих может приобрести акции по льготным ценам.
В зависимости от масштабов распространения народных предприятий, кооперативов
существенно модифицируется основная цель капиталистического способа
производства. На этих предприятиях главная цель — максимизация прибыли на
одного занятого.
Растущую роль в этом процессе играют социальные расходы государства, то есть
расходы на развитие образования, здравоохранения, профессиональную
подготовку, выплату пенсий и компенсаций в случае безработицы и др. В Швеции
на социальные цели государство расходует треть всего ВНП (самый высокий
показатель среди развитых стран). В США удельный вес государства в
финансировании многих социальных программ составляет 18-20 %. За 1970-1995
гг. социальные расходы только из федерального бюджета США увеличились с 58,0
до 830,0 млрд дол. С 1951 по 1996 г. Расходы государства (в ценах 1982 г.) на
душу населения в США, ФРГ и Швеции выросли более, чем в 6 раз.
Источник этих расходов — налоговые поступления от трудящихся, а также налоги
с прибыли компаний и фирм. Такие расходы одновременно выступают в виде
общенациональной формы заработной платы и свидетельствуют о растущем
коллективном и общественном характере воспроизводства рабочей силы и усилении
роли в этом процессе государства. Его социальные расходы в определенной мере
дополняются социальными программами корпораций. В США, например, средние
расходы крупной американской компании на здравоохранение составляют 13,6 %
фонда заработной платы, или почти 2,6 тыс. дол. на каждого работающего.
Доля государства в конечных доходах населения значительно колеблется в
зависимости от уровня заработной платы. Например, в Японии у 10 % самых
бедных людей около 28 % дохода формируется за счет заработной платы, около 4
— от индивидуальной трудовой деятельности и почти 60 % — за счет дотаций
органов социального обеспечения. В этой стране один из самых низких
показателей разницы доходов богатых и бедных. Так, в 1985 г. разница в уровне
реальных доходов между 20 % самых богатых и 20 % самых бедных составляла
всего 2,58 раза. Это обстоятельство также в значительной мере раскрывает
секрет «японского чуда».
     § 57. Основные закономерности развития экономической системы в конце XX —
начале XXI в.
     Разгосударствление и приватизация и их последствия. Основные тенденции
развития экономической системы в новом тысячелетии
     Разгосударствление и приватизация и их последствия. Разгосударствление
— процесс перехода государственной собственности в негосударственные формы —
частную, кооперативную, акционерную и др. Приватизация — переход
государственной собственности в руки отдельной личности, максимум семьи. 
Это означает, что разгосударствление — более емкая категория, чем приватизация.
Названные процессы являются важной закономерностью развития как экономических
систем развитых стран мира, так и экономически неизбежной трансформации
административно-командной экономики. Во многих странах первого типа они были
обусловлены кризисом традиционных моделей социально-экономического развития,
преобладанием в 80-90-е гг. консервативной модели смешанной экономики, а в
постсоциалистических странах — почти тотальным огосударствлением экономики, В
конце 70-80-х гг. в некоторых развитых странах прокатилась волна
разгосударствления и приватизации отдельных отраслей промышленности,
предприятий банковской сферы. Первым к такой политике прибегло правительство
США, проведя в 1987 г. приватизацию компании железнодорожного транспорта
«Копрейл». Администрация страны получила от передачи в частные руки почти 8,5
млрд дол., или около 1 % всех ожидаемых от реализации программы приватизации
поступлений. Данная программа предусматривала переход в негосударственную
собственность электроэнергетических систем, аэропортов, нефтепромыслов,
железных дорог, здравоохранения. Аналогичная программа в Японии включала
продажу акций государственных компаний железнодорожного транспорта, авиалиний,
табачной промышленности, телефонно-телеграфной связи. Правительство от ее
реализации намеревалось получить около 820 млрд дол. В Великобритании
денационализация, начавшаяся в 1979 г., коснулась всех предприятий службы
связи, автомобильной промышленности, транспорта, авиации, металлургических
предприятий, компаний топливных отраслей промышленности, прежде всего, газовой.
С 1979 до конца 1990 г. правительство получило от продажи государственной
собственности 33 млрд фунтов стерлингов.
Одним из идеологических мифов, сопровождавших политику разгосударствления и
приватизации в Великобритании и ставших с 1979 г. основной идеей английского
правительства, был миф о создании «демократии акционеров», провозглашенный М.
Тэтчер. Эту идею правительство пыталось реализовать через продажу акций
частным лицам. Число акционеров с 1979 по 1990 г. увеличилось с 1,75 до 5,7
млн чел. Всего здесь насчитывалось 11 млн акционеров, что составляло 24 %
взрослого населения, а в 1979 г. их было 7 %. Однако у значительного числа
«собственников» быстро прошла эйфория от приобретения акций. Так, количество
акционеров больших компаний за полгода сократилось на 50 %, 63 % капитала
приватизированной государственной компании «Бритиш Аэроспейс» — собственность
143 акционеров. Стоимость портфелей акций, принадлежащих большей части мелких
акционеров, мизерна. Основными покупателями акций стали финансовые институты,
а индивидуальные вкладчики приобрели только 21,3 % акций.
Аналогичные процессы происходят и во Франции. Собственниками акций
денационализированных компаний вначале стали около 6 млн чел. Но мелкие
акционеры никак не влияют на управление компаниями. В то же время только 15
чел. получили право контроля за всеми предприятиями денационализированных
отраслей. Первоначально они сосредоточили в своих руках около 20 % общего
количества выпущенных акций, а затем эта доля значительно возросла вследствие
продажи акций мелкими акционерами. Поэтому «народный капитализм», по словам
французской газеты «Либерасьон», не вдохновляет народные массы.
Очередным мифом было и обещание, что в результате приватизации и
разгосударствления трудящиеся будут получать товары и услуги по относительно
дешевым ценам.
     Такая политика в значительной мере противоречит интересам господствующего
класса, поскольку вследствие ее проведения состояние государственных финансов
ухудшается, несмотря на то, что одной из целей приватизации было провозглашено
сокращение дефицита государственного бюджета. Так, английское правительство для
улучшения положения государственных финансов провело денационализацию
предприятий общей стоимостью 4,75 млрд фунтов стерлингов. Но оно потеряло при
этом прибыль в сумме 1,75 млрд фунтов стерлингов, которую ежегодно приносили
ему данные предприятия. Хотя в определенные периоды поступления от
разгосударствления и приватизации покрывали до 60 % дефицита государственного
бюджета, за нескольких лет сумма прибыли от государственных предприятий
превысила бы выручку от денационализации. Кроме того,  правительству
придется увеличить налоги и государственные займы, пособия по безработице. На
распродаже государственной собственности нажились английские банки. Финансовые
институты Сити заработали на этой операции 2 млрд фунтов стерлингов.
Это стало возможным потому, что в процессе разгосударствления и приватизации
правительство продавало государственное имущество по демпинговым, то есть
заниженным иенам. Вследствие такой политики во Франции в 1986-1987 гг.
произошло возвращение крупных национальных компаний во власть финансовой
олигархии.
Приватизация и разгосударствление, несмотря на рекламные заявления отдельных
консервативных правительств, не привели к повсеместному переходу
государственных предприятий в руки частного капитала. В США, например, они
скорее обеспечили передачу собственности федерального правительства в руки
властей штатов и местных органов. В Великобритании денационализация во многих
случаях осуществляется не полностью, а частично, поэтому она не ведет к
прямому ослаблению государственного контроля за предприятиями или к его
некоторому уменьшению. Снижается контроль государства за отдельными
предприятиями и отраслями, то есть производится частичная денационализация.
Определенное ослабление централизованного вмешательства государства в
экономику вследствие ее разгосударствления происходит преимущественно через
ослабление административно-командных методов. Государственное вмешательство
становится при этом более целенаправленным, выборочным и эффективным. Оно
осуществляется с помощью программно-целевого управления, контрактного и
бюджетного финансирования, непрямых методов регулирования активности.
Консервативные правительства развитых стран денационализируют, как правило,
только прибыльные и рентабельные предприятия, что противоречит официально
провозглашенным идеям политики разгосударствления и приватизации, которая
проводится якобы с целью преодоления убыточности государственных предприятий,
повышения их рентабельности. Так, в Великобритании были денационализированы
семь рентабельных морских верфей «Бритиш Шипбилдерс», а в руках государства
осталась лишь одна убыточная. Однако политика денационализации не дала
ощутимых результатов в повышении технико-экономической рентабельности
производства.
Она ухудшает общие условия воспроизводства всего общественного капитала,
усложняет проведение структурной перестройки, дальнейшее развертывание НТР и
использование ее достижений, тормозит проведение региональной, социальной,
экономической политики государства, регулирование экономики. Так, работники
государственного сектора Франции получают большую заработную плату, лучше
социально защищены. Разгосударствление и приватизация создали благоприятную
почву для перехода части предприятий в руки иностранного капитала.
Отношение широких слоев населения к денационализации было противоречивым.
Например, во Франции денационализация была одной из наиболее популярных мер
консервативного правительства. В Великобритании, при проведении
денационализации компании «Нешнл фрейт» 17 из 24 тыс. работников выразили
желание стать владельцами акций, поскольку их курс вследствие вложения
капитала в прибыльную сеть бюро путешествий постоянно возрастал. Эти
настроения, усиленные пропагандой и нападками на неэффективность
государственного сектора, перекинулись на широкие слои населения. Однако со
временем теория «народного капитализма», как уже отмечалось, перестала
привлекать народ.
На национальные особенности процесса огосударствления средств производства
существенное воздействие оказывают партии, находящиеся у власти.
Правоконсервативные партии традиционно стремятся уменьшить масштабы
огосударствления производства, а прогрессивные — увеличить. Так, в Италии
большинство коммунистов и значительная часть социалистов требуют увеличения
государственного предпринимательства, а консервативные партии — его
уменьшения.
Существенное влияние на данные процессы оказывает классовая борьба. В 1994 г.
вследствие массовых выступлений трудящихся правительство отказалось от
разгосударствления компании «Электриките де Франс».
В целом, процесс разгосударствления и приватизации имеет свои положительные и
отрицательные стороны. К положительным сторонам в развитых странах мира
относят: 1) ослабление административно-командных методов в управлении
государственными предприятиями; 2) расширение процесса демократизации
собственности путем концентрации части акций у наемных работников; 3) рост
рентабельности государственных предприятий.
Отрицательными сторонами разгосударствления и приватизации в развитых странах
мира являются: 1) лишение населения возможности получать товары и услуги из
государственного сектора по относительно дешевым ценам; 2) рост безработицы
вследствие рационализации управления и производства в государственных
компаниях; 3) продажа государственной собственности по искусственно
заниженным ценам; 4) осуществление приватизации, как правило, прибыльных
предприятий; 5) сосредоточение большей части государственной собственности в
руках финансового капитала; 6) рост цен на государственные товарной услуги.
     Основные тенденции развития экономической системы в конце XX — начале XXI
в. Тенденции эволюции современной экономической системы в значительной
мере обусловлены закономерностями развития производительных сил,
технико-технологических отношений, отношений собственности и хозяйственного
механизма.
Тенденции развития системы производительных сил в основном детерминированы
особенностями современного этапа развертывания НТР, в частности,
информационной революции. Со временем система производительных сил будет
усложняться из-за возникновения в ней качественно новых элементов, а также
обогащения связей как между отдельными элементами, так и каждого из них с
системой в целом. Главной производительной силой и далее останется работник
(трудящийся), но его творческие способности достигнут значительно более
высокого уровня, так же, как и его образование, квалификация, моральные и
психологические качества, умение вести диалог с более совершенными
компьютерами и др. Единственной реальной угрозой этому может стать только
глобальный экологический кризис.
Технико-экономические отношения будут характеризоваться углублением процесса
обобществления производства и труда, прежде всего; на интернациональной
основе. Развитие технико-экономических отношений будет осуществляться
преимущественно путем углубления процесса интернационализации единичного
разделения труда, что наряду с другими формами его общественного разделения,
усилит роль непосредственно общественной формы производства, внерыночных
связей.
Эволюция технико-экономических связей в дальнейшем будет осуществляться на
основе действия закона общественного разделения труда. Так, пятым крупным
общественным разделением труда станет, по нашему мнению, отделение духовного
производства от материального и других видов нематериального производства и,
соответственно, рост доли духовного богатства. В отдаленной перспективе
численность занятых производством материальных благ сократится до примерно
таких же объемов, как в настоящее время численность занятых в сельском
хозяйстве развитых стран мира.
Эволюция технологического способа производства будет характеризоваться
увеличением автоматизации производственных процессов, развитием так
называемых «безлюдных предприятий», все большим использованием принципиально
новых немеханических форм материи — физической, химической, биологической.
Более заметную роль будет играть освоение космоса. Все это, а также осознание
человечеством угрозы экологического кризиса, формирование полноценного
экологического мышления, наднациональное экологическое регулирование, ослабит
антагонизм между человеком и природой, а значит, исключит возможность
деградации человеческой личности как биосоциального существа.
Отношения собственности будут характеризоваться расширением плюрализма форм
собственности, обусловленных усложнением системы производительных сил и
технико-экономических отношений, то есть технологического способа
производства в целом и каждого его элемента в отдельности. Возникнут новые
формы международной собственности на основе единичного, частичного и общего
разделения труда. В то же время целостность отношений собственности
невозможна без доминирования в них одной общественной формы развития
производительных сил. Такой формой станет коллективная собственность.
Следующей по значению социально-экономической .формой развития
производительных сил будет государственная собственность на разнообразные
объекты — средства производства, финансово-кредитные институты, значительную
часть национального дохода и др. Ее развитие обусловлено действием закона
огосударствления экономики, который полнее всего проявляется в
огосударствлении национального дохода. Так, если доля государственных
расходов в ВНП США, Великобритании в начале XX в. составляла около 10 %, то в
середине 90-х гг. — соответственно 34 и 39,7 %. Это характерно и для других
развитых стран. Данная тенденция наблюдается уже последние два-три
десятилетия, несмотря на попытки правительств многих стран уменьшить долю
государственных расходов в ВНП. Некоторые западные ученые прогнозируют, что в
будущем доминирующей станет государственная форма собственности и к 2200 г. в
США государство будет владеть 90 % всей реальной собственности.
Однако такие прогнозы безосновательны, поскольку механически копируют
тенденцию развития государственной собственности в отдельные временные
периоды и экстраполируют эту тенденцию на будущее. Кроме того, в них не
учитывается действие закона отрицания отрицания. Содержание его относительно
характера взаимодействия существующих форм собственности и тенденции их
развития в будущем заключается, прежде всего, в том, что каждая последующая,
более развитая форма собственности не полностью, а диалектически, то есть с
сохранением позитивных сторон, отрицает предыдущую. Следует учитывать и то,
что государственная собственность — это наивысшая общественная форма развития
производительных сил лишь в рамках отдельных национальных государств. Но
поскольку современные производительные силы все более перерастают границы
отдельных стран, усиливается процесс интернационализации технологического
способа производства, их общественной формой развития становятся более
перспективные, в сравнении с государственной, формы собственности. К ним,
прежде всего, относится интегрированная собственность отдельных стран,
нескольких компаний из разных стран и наднациональных органов. Объектами
такой собственности могут быть различные элементы производительных сил —
средства, предметы труда, наука. Однако доминирующей формой современного
развития производительных сил остается государственная собственность на
средства производства, национальный доход, интеллектуальную собственность и
другие объекты.
Еще одной тенденцией развития отношений собственности в будущем станет
сращивание двух или нескольких форм собственности и создание на этой основе
смешанных форм собственности. С точки зрения характера отношений
собственности в будущем наиболее интенсивно будут развиваться ассоциированные
формы собственности трудовых коллективов как в рамках отдельных стран, так и
между государствами. Возрастет удельный вес профсоюзной, кооперативной
собственности. В структуре современной корпоративной собственности увеличится
доля акций трудящихся. Поскольку одной из основ экономической свободы
человека и в дальнейшем останется частная собственность, то ее значение будет
возрастать. В то же время углубление процесса обобществления производства и
труда предопределит доминирование коллективных форм собственности. Таким
образом, для согласования императивов дальнейшего прогресса личности и
производства необходимо сочетание индивидуального и коллективного присвоения.
Различные комбинации таких форм присвоения станут еще одной тенденцией
эволюции отношений собственности.
Названные тенденции развития технологического способа и отношений
собственности обусловливают соответствующие изменения хозяйственного
механизма. В ближайшие десятилетия будет происходить, прежде всего, его
усложнение. Наряду с рыночной конкуренцией, корпоративной планомерностью и
государственным регулированием, программированием и прогнозированием развития
экономики, все большее значение будет приобретать наднациональное
регулирование макроэкономических процессов на разных уровнях функционирования
мирового хозяйства. В рамках корпоративного, государственного и
надгосударственного регулирования будут сочетаться административные и
экономические рычаги. Но преобладающими станут экономические формы и методы
регулирования микро- и макроэкономических процессов. Постепенно усилятся
элементы сознательного, планомерно организованного развития экономической
действительности.
В структуре хозяйственного механизма решающая роль будет принадлежать
государственному регулированию, программированию и прогнозированию экономики.
Роль этого элемента хозяйственного механизма может возрасти вследствие
обострения экологического кризиса. В зависимости от его глубины, все более
актуальным станет вопрос о создании единого планетарного правительства,
глобального (в масштабе всей земли) микроэкономического регулирования
процессов воспроизводства.
Среди движущих сил социально-экономического прогресса все более весомую роль
будут играть противоречия между достигнутым уровнем производства и возросшими
социальными и духовными потребностями общества при значительном ослаблении
роли экономических потребностей.
На закономерности эволюции основных элементов экономической системы в рамках
отдельных стран значительное влияние оказывает процесс интернационализации
производительных сил и технико-экономических отношений, с одной стороны, и
производственных отношений и хозяйственного механизма — с другой. Их сущность
будет раскрыта в теме «Международные экономические отношения».